Решение от 24 августа 2010 года №А35-5041/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
К.Маркса ул., 25, г.Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                                  Дело № А35-5041/2010
 
    24 августа 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16.08.2010 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24.08.2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.И., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по городу Курчатове Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий)  о взыскании с Открытого акционерного общества «Атомэнергоремонт» штрафа в размере 60323,68 рубля за недостоверное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Солнцевой  И.В., по доверенности от 14.12.2009,
 
    от ответчика: Панищева О.Е., по доверенности от 22.12.2009,
 
 
    у с т а н о в и л: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по городу Курчатову Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий)  (далее – Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества «Атомэнергоремонт» (далее – Общество) штрафа в размере 60323,68 рубля за недостоверное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении, в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, сославшись на их необоснованность.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.
 
    Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ установлена обязанность страхователей, в том числе юридических лиц, производящих выплаты физическим лицам, зарегистрироваться в органах Пенсионного фонда Российской Федерации и своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в его бюджет (статья 14).
 
    Открытое акционерное общество «Атомэнергоремонт» зарегистрировано в качестве юридического лица и является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам.
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. №27-ФЗ все страхователи обязаны представить один раз в год, но не позднее 01 марта в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по  месту своей регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.
 
    Как усматривается из материалов дела  Открытое акционерное общество «Атомэнергоремонт» представило недостоверныеиндивидуальные сведения за 2007-2008 гг. в пенсионный фонд, в связи с чем заявителем был составлен акт № 52 от 19.02.2010 года, вынесено  решение №52 от 17.03.2010 о привлечении страхователя к ответственности .
 
    В предложенный заявителем срок ответчик добровольно штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения заявителя в суд.
 
    Заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. №27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения.
 
    В силу статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. №27-ФЗ все страхователи обязаны представить один раз в год, но не позднее 1 марта, в территориальные органы  Пенсионного Фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице; дополнительно, страхователь один раз в год, но не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. №27-ФЗ  за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчётный период платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного Фонда в судебном порядке.
 
    В соответствии статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, законодательства Российской федерации о налогах и сборах, других Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними.
 
    Следовательно, при вынесении решения о привлечении к ответственности, предусмотренной за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования органом Пенсионного фонда должны быть соблюдены положения Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе устанавливающие порядок привлечения к ответственности.
 
    Согласно п. 1 ст. 100.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) дела о выявленных в ходе камеральной или выездной налоговой проверки налоговых правонарушениях рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 101 настоящего Кодекса.
 
    Пунктом 2 статьи 101 НК РФ установлена обязанность руководителя (заместитель руководителя) налогового органа извещать о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка, которая является важнейшей гарантией соблюдения прав налогоплательщика при разрешении вопроса о привлечении к налоговой ответственности.
 
    Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.
 
    В силу п. 14 ст. 101 НК РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может служить основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относятся обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Из материалов дела видно, что решение №52 от 17.03.2010 вынесено в отсутствие Общества или его законного представителя. Доказательств обратного заявителем не представлено, в том числе не представлено доказательств извещения Общества о времени и месте рассмотрения материалов проверки, которое было произведено Управлением 17.03.2010. Данное обстоятельство является существенным нарушением прав и законных интересов страхователя.
 
    Согласно п. 3 ст. 100 и п. 8 ст. 101 НК РФ в акте налоговой проверки должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки, а в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения - обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, в решении Управления №52 от 17.03.2010 не изложены обстоятельства допущенного Обществом правонарушения, а также не дана оценка действиям Общества по исправлению выявленных нарушений, которая может являться обстоятельством смягчающим ответственность. Ни в акте №52 от 19.02.2010, ни в решении №52 от 17.03.2010 Пенсионный фонд не отразил, в отношении каких застрахованных лиц Общество представило неполные (недостоверные) индивидуальные сведения и в чем конкретно выразилась их неполнота (недостоверность). Иные документы, представленные заявителем, этой информации также не содержат.
 
    Кроме того, Открытым акционерным обществом «Атомэнергоремонт» в материалы дела представлены акт №52 от 19.02.2010 и решение №52 от 17.03.2010, которые были направлены Управлением 19.02.2010 и 17.03.2010 и получены Обществом  24.02.2010 и 22.03.2010 соответственно.
 
    Как усматривается из содержания данных документов,  к ответственности был привлечен ««Курскатомэнергоремонт» - филиал Открытого акционерного общества «Атомэнергоремонт»», а не Открытое акционерное общество «Атомэнергоремонт»
 
    При исследовании данного вопроса в судебном заседании представитель Управления пояснил, что в  экземплярах решения и акта, первоначально направленных в адрес Общества была допущена ошибка, которая в последующем была устранена путем замены в решении текста о привлечении ««Курскатомэнергоремонт» - филиала Открытого акционерного общества «Атомэнергоремонт»» на текст о привлечении к ответственности   Открытого акционерного общества «Атомэнергоремонт» в лице «Курскатомэнергоремонт» филиала Открытого акционерного общества «Атомэнергоремонт»». При этом, номер и дата исправленного решения соответствуют номеру и дате первоначального решения. Аналогичные исправления были произведены Управлением и в акте №52 от 19.02.2010. Таким образом, в материалы дела Управление представило уже исправленные решение и акт.
 
    Поскольку действующее законодательство не предусматривает для органов пенсионного фонда совершение действий по исправлению ошибок подобным образом, арбитражный суд при рассмотрении настоящего дела исходит из первоначального содержания акта и  решения, направленных в адрес страхователя 19.02.2010 и 17.02.2010 и полученных им 24.02.2010 и 22.03.2010 соответственно.
 
    В соответствии со статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации способность юридического лица иметь гражданские права и нести соответствующие обязанности возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Согласно статье 55 Гражданского Кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами.
 
    Таким образом, филиал не может быть субъектом ответственности, в том числе и в соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона РФ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
 
    Как следует из материалов дела филиал - «Курскатомэнергоремонт» не является юридическим лицом. В связи с чем, решение Управления, вынесенное в отношении филиала, изначально является недействительным и не влечет каких-либо правовых последствий.
 
    Таким образом, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя. В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты госпошлины.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 17, 27-25, 110, 123,156,167-171, 176, 180-181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по городу Курчатове Курской области (с выполнением функций по выплате пенсий)  о взыскании с Открытого акционерного общества «Атомэнергоремонт» штрафа в размере 60323,68 рубля за недостоверное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) до вступления в законную силу,  в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                           О.А. Коротких