Решение от 08 июля 2010 года №А35-4955/2010

 
Арбитражный суд Курской области
 
К. Маркса ул., 25, г. Курск, 305004
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    
город Курск                                                                        Дело № А35-4955/2010 «08» июля 2010 года    
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2010 года     
 
    Решение в полном объеме изготовлено 08 июля 2010 года      
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Ольховикова А.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Ольховиковым А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску
 
    о взыскании с Государственного учреждения «Областной центр туризма»
 
    штрафа в размере 26006 руб. 70 коп.,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Черняковой Ю.С. - представитель по доверенности от 11.01.2010 г.,
 
    от ответчика: Лаптевой С.Ю. – представитель по доверенности от 28.05.2010 г.,
 
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Курску обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с Государственного учреждения «Областной центр туризма» задолженности по штрафу по налогу на добавленную стоимость в сумме 26006 руб. 70 коп., согласно требованию об уплате налога, сбора, пеней и штрафов от 23.10.2009г. № 12671.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика представил в суд письменный отзыв на заявленные требования, в котором, ссылаясь на наличие смягчающих обстоятельств, просил снизить размер взыскиваемого штрафа в 20 раз.
 
    Заслушав мнение представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд
 
 
    у с т а н о в и л:
 
    Государственное учреждение «Областной центр туризма» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией г. Курска 12.08.1999 г., регистрационный номер 538, 02.12.2002 г. в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1024600957776 и состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Курску.
 
    Как видно из материалов дела, в нарушение пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации ответчиком 08.05.2009 г. в налоговый орган представлена декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 г. по сроку представления не позднее 20.10.2008 г., согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 86689 руб.
 
    По результатам камеральной налоговой проверки представленной налоговой декларации ИФНС России по г. Курску был составлен акт № 34710 от 17.08.2009 г. об обнаружении факта нарушения ответчиком срока представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 г., установленного пунктом 5 статьи 174 налогового кодекса Российской Федерации (срок предоставления - не позднее 20.10.2008 г.).  
 
    Решением начальника ИФНС России по г. Курску № 13-04/54039 от 17.09.2009 г. Государственное учреждение «Областной центр туризма» было привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 г. в виде штрафа в размере 26006 руб. 70 коп.
 
    Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование № 12671 по состоянию на 23.10.2009 г. об уплате штрафа в размере 26006 руб. 70 коп. со сроком исполнения до 12.11.2009 г.
 
    В связи с неуплатой налогоплательщиком суммы штрафа в добровольном порядке, учитывая положения статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, инспекция Федеральной налоговой службы по г. Курску обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с Государственного учреждения «Областной центр туризма» задолженности по штрафу по налогу на добавленную стоимость в сумме 26006 руб. 70 коп., согласно требованию об уплате налога, сбора, пеней и штрафов от 23.10.2009г. № 12671.
 
    Суд считает заявление налогового органа подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 23, пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    Согласно статье 143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации.
 
    В силу статьи 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый период устанавливается как квартал.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
 
    Поскольку налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 г. представлена Государственным учреждением «Областной центр туризма» в налоговый орган 08.05.2009 г., то есть с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока (не позднее 20.10.2008 г.), привлечение Государственного учреждения «Областной центр туризма» к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации является правомерным. 
 
    В связи с тем, что сумма налога, подлежащая уплате на основании указанной декларации равна 86689 руб., назначение ИФНС России по г. Курску штрафа в размере –  26006 руб. 70 коп., является обоснованным.
 
    В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога и пеней производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента. Поручение подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 31 от 17.05.2007 г. «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 2, пункта 8 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога, штрафа в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.
 
    Из материалов дела видно, что открытых расчетных счетов ответчик не имеет, вместе с тем, ответчиком открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета и для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    Статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Государственным учреждением «Областной центр туризма» в суд представлен письменный отзыв на заявленные требования, в котором ответчик ходатайствует о снижении размера штрафа в 20 раз, ссылаясь на смягчающие обстоятельства: декларация по НДС за 3 квартал 2008 г. не была представлена в срок до 20.10.2008 г., но сумма налога отсутствует, так как ГУ «Областной центр туризма» уточнял данную декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 г. 19.02.2010 г.; Государственное учреждение «Областной центр туризма» является бюджетной организацией; прибыль полученную при ведении внебюджетной деятельности, учреждение расходует на собственные нужды, так как из бюджетных ассигнований учреждение финансируется на оплату заработной платы, на начисление на выплаты по оплате труда и частичная оплата аренды, торасходование полученной прибыли производится на приобретение канцелярских товаров, оплату услуг связи, частичной оплаты аренды (копия расшифровки расходов на содержание ГУ «Областной центр туризма» приобщена к материалам дела); Государственное учреждение «Областной центр туризма» является добросовестным налогоплательщиком, что подтверждает справка № 06-17/1473 от 18.06.2010 г. из УФК по Курской области (копия справки приобщена к материалам дела) об отсутствии картотеки и об отсутствии исполнительных листов.
 
    Таким образом, суд, учитывая правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 17 информационного письма от 17.03.2003 г. № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», и исходя из положений ст.ст. 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации, считает возможным уменьшить размер штрафа до 1300 руб. 34 коп.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины по делу относятся на ответчика. В соответствии со статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе уменьшить размер государственной пошлины. Принимая во внимание финансовое положение и статус ответчика как бюджетного учреждения, суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 500 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 17, 110, 156, 167-170, 177, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с Государственного учреждения «Областной центр туризма», расположенного по адресу: 305000, Курская область, г. Курск, ул. Ленина, 2, - в доход соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации штраф по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2008 г. в размере 1300 руб. 34 коп.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Взыскать с Государственного учреждения «Областной центр туризма», расположенного по адресу: 305000, Курская область, г. Курск, ул. Ленина, 2, - в доход федерального бюджета бюджетной системы Российской Федерации государственную пошлину в сумме 500 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                                            А.Н. Ольховиков