Решение от 27 июля 2010 года №А35-4874/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курск                                                                         Дело № А35-4874/2010
 
    27 июля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.07.2010. Полный текст решения изготовлен 27.07.2010.
 
    Судья арбитражного суда Курской области Морозова М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании, после перерыва, объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) 19.07.2010, дело по заявлению
 
    Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ивановское»
 
    к Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Курской области
 
    третье лицо: председатель СПК «Ивановское» Фролов Петр Николаевич
 
    о признании незаконными действий,
 
    при участии в заседании: от заявителя: не явился, уведомлен; от МИФНС России №1 по Курской области: Коноплев А.А. – по доверенности №23 от 26.01.2010; от третьего лица: Фролов П.Н. – паспорт 38 09 680921 от 06.05.2010.
 
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Ивановское» (далее СПК «Ивановское», Кооператив) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Курской области (далее МИФНС РФ №1 по Курской области, налоговый орган) по внесению записи в Единый Государственный реестр юридических лиц сведений о единоличном исполнительном органе Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ивановское» - Фролове П.Н., регистрационный номер записи №2104620005807, осуществленными 05.05.2010; признании недействительной запись в Едином Государственном реестре юридических лиц №2104620005807 совершенной 05.05.2010.
 
    Одновременно с заявлением о признании незаконными действий МИФНС России №1 по Курской области СПК «Ивановское» обратился в арбитражный суд Курской области с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета Фролову П.Н. осуществлять полномочия единоличного исполнительного органа управления СПК «Ивановское» до вынесения решения по иску, возложив полномочия по временному исполнению обязанности председателя СПК «Ивасновское» на исполняющего обязанности председателя СПК «Ивановское» Буханова В.Ю. без права распоряжаться имуществом СПК «Ивановское».
 
    25.05.2010 определением арбитражного суда в удовлетворении выше указанного ходатайства о принятии обеспечительных мер отказано, в связи с тем, что поступившие в суд доводы, на основании которых Общество обратилось в суд с заявлением об обеспечении требования, фактически являются доводами, в обоснование требования, с которым обратилось Общество в суд. Указанное не позволило последнему усмотреть, чем не принятие заявленной конкретной обеспечительной меры по настоящему делу могло затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта.
 
    Определением от 05.07.2010 арбитражный суд по своей инициативе привлек для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, председателя СПК «Ивановское» Фролова П.Н.
 
    28.05.2010 председатель СПК «Ивановское» Фролов П.Н. заявил письменное ходатайство (Т. 1 л.д. 93) о прекращении производства по настоящему делу, которое находилось у суда на рассмотрении.
 
    Представитель заявителя, надлежаще извещенный в заседание не явился, дополнений, отказов не поступало. Дело рассматривается по имеющимся в материалах дела документам, поступившим от заявителя на дату поступления заявления в суд. Доводы в обоснование требования, согласно изложенных в заявлении.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании согласно доводов отзыва возражал против удовлетворения требований заявителя.
 
    Председатель СПК «Ивановское» Фролов П.Н. в заседании возражал по существу заявленного требования, представив в материалы дела копию решения Рыльского районного суда №2-206/2010 от 14.07.2010, поддержав ходатайство об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу.
 
    В настоящем судебном заседании налоговый орган не возражал против удовлетворения ходатайства об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу.
 
    Ходатайство об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу судом рассмотрено и отклоняется как необоснованное, поскольку согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.06.2010 (Т. 3 л.д. 16) руководителем СПК «Ивановское» является Буханов В.Ю. На дату вынесения настоящего решения Фролов П.Н. не обладает соответствующими полномочиями.
 
    На основании ст. 123, ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в материалах дела документам.
 
    Выслушав представителей налогового органа, третьего лица и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Ивановское» зарегистрирован в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024600745157, ИНН 4620005849, расположено по адресу: 307340, Курская область, Рыльский район, с. Ивановское, ул. Гора Льговская, д. 1.
 
    Председателем СПК «Ивановское» избран Фролов П.Н. согласно решению внеочередного общего собрания членов СПК «Ивановское» от 23.04.2010, оформленного протоколом от 23.04.2010.
 
    Фролов П.Н. 27.04.2010 года обратился в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.
 
    05.05.2010 МИФНС России №1 по Курской области внесла сведения о единоличном исполнительном органе сельскохозяйственного кооператива «Ивановское» - Фролове П.Н. в Единый государственный реестр юридических лиц, регистрационный номер записи 2104620005807.
 
    Заявитель считает, что председателем СПК «Ивановское» Фролов П.Н. являться не может в силу нарушения норм статей 15, 20, 24, 26 «О сельскохозяйственной кооперации».
 
    Не согласившись с вышеуказанными действиями Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Курской области, Кооператив обратился в арбитражный суд, считая последние не законными и нарушающими его права и законные интересы.
 
    Выслушав мнение присутствующих в заседании представителей сторон и изучив материалы дела, суд находит заявленное требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 129-ФЗ внесение в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
 
    Пунктом 2 статьи 18 Закон № 129-ФЗ установлено, что представление документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п.п. 1.1. п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п.п. 1.2. п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
 
    Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 №439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» утверждено Приложение №4 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (Форма NP14001)».
 
    В п.п. 1.3. п. 1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ указано, что при государственной регистрации юридического лица заявителем может быть, в том числе руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;
 
    Согласно п. 3 ст. 18 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, осуществляются в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п. 1 статьи 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
 
    Кроме того, п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ установлено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, в свою очередь в п.п. 4.1 п. 4 указанной статьи определено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Как усматривается из материалов дела, 27.04.2010 в МИФНС России №1 по Курской области от СПК «Ивановское» поступило заявление о внесении в единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы по форме Р14001 с указанием нового лица имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица - Фролов Петр Николаевич ИНН 462001029510, паспорт: серия 3801 №425313, выдан 26.02.2002 г. Рыльским РОВД Курской области. Заявителем выступал он же как руководитель постоянно действующего исполнительного органа, что подтверждалось представленным вместе с заявлением протоколом общего собрания членов СПК «Ивановское» от 23.04.2010.
 
    На основании указанного выше заявления формы Р14001 Межрайонной ИФНС России № 1 по Курской области принято Решение от 05.05.2010 № 272 «О государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы», о чем в ЕГРЮЛ внесена запись с регистрационным номером 2104620005807.
 
    Согласно статье 23 Закона № 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации, в соответствии с которым одним из оснований для отказа служит непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.
 
    Однако у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации, так как в соответствии с п.п. 1 п. 4 ст. 9 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, решение Межрайонной ИФНС России №1 по Курской области от 05.05.2010 № 272 «О государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы» принято в соответствии с нормами Закона № 129-ФЗ.
 
    Кроме того, согласно представленной налоговым органом выписке из ЕГРЮЛ от 25.06.2010, руководителем СПК «Ивановское» является Буханов В.Ю.
 
    Таким образом, МИФНС РФ №1 по Курской области действовала в соответствии с законом в пределах предоставленных ей полномочий и не нарушила права и законные интересы заявителя.
 
    Иные доводы заявителя судом не принимаются в виду вышеизложенного.
 
    В соответствии с действующим законодательством, государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя. СПК «Ивановское» государственная пошлина была уплачена при обращении в суд по квитанции №20 от 12.05.2010 (л.д. 8).
 
    Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 65, 110, 167-170, 177, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявленных требований Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Ивановское» (ОГРН 1024600745157, ИНН 4620005849) о признании незаконными действий Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России №1 по Курской области (далее МИФНС РФ №1 по Курской области, налоговый орган) по внесению записи в Единый Государственный реестр юридических лиц сведений о единоличном исполнительном органе Сельскохозяйственного производственного кооператива «Ивановское» - Фролове П.Н., регистрационный номер записи №2104620005807, осуществленными 05.05.2010; признании недействительной запись в Едином Государственном реестре юридических лиц №2104620005807 совершенной 05.05.2010, отказать.
 
    Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия,  в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
    Судья                                     М.Н.Морозова