Решение от 23 сентября 2010 года №А35-4869/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Курск                                                                              Дело № А35-4869/2010
 
    17 сентября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2010г.
 
    Полный текст решения изготовлен 17.09.2010г.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судьей Коротких О.А. рассмотрел  в открытом судебном заседании после объявленного перерыва в судебном заседании 07.09.2010г. до 10.09.2010г. дело по заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Наумовой Ирины Леонидовны,
 
    Индивидуального предпринимателя Камыниной Лидии Дмитриевны,
 
    Индивидуального предпринимателя Зубкова Александра Викторовича
 
    к Заместителю председателя Правительства Курской области - председателю Комитета по управлению имуществом Курской области Гнездилову Виктору Владимировичу, Комитету по управлению имуществом Курской области
 
    о  признании незаконным бездействия заинтересованных лиц, выразившееся в не совершении ими надлежащих действий в срок, установленный ч.6 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    при участии в заседании от заявителей: Попова Н.Н. по доверенностям от 05.04.2010г., от 06.04.2010г., 09.03.2010г.
 
    от заинтересованных лиц:
 
    от Комитета по управлению имуществом Курской области: Овчинникова К.Н. по доверенности от 24.05.2010г.
 
    от заместителя председателя Правительства Курской области – председателя Комитета по управлению имуществом Курской области – не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    Индивидуальные предприниматели Наумова Ирина Леонидовна, Камынина Лидия Дмитриевна, Зубков Александр Викторович обратились в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным бездействия Комитета по управлению имуществом Курской области, заместителя председателя Правительства Курской области – председателя Комитета по управлению имуществом Курской области, выразившегося в не совершении указанными лицами надлежащих действий по заявлению предпринимателей от 09.02.2010г. о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, в срок, установленный ч.6 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации. 
 
    В судебном заседании представитель заявителей поддержал уточненные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. В связи с получением от Комитета по управлению имуществом Курской области отказа  в предоставлении в общую долевую собственность заявителей земельного участка, испрашиваемого по заявлению от 09.02.2010г., восстановления нарушенного права не требовал.
 
    Представитель Комитета по управлению имуществом Курской области требования заявителей отклонил, сославшись на доводы отзыва. В связи с тем, что Комитет по управлению имуществом Курской области рассмотрел заявление предпринимателей от 09.02.2010г. и отказал  в предоставлении в общую долевую собственность заявителей земельного участка, просил прекратить производство по делу ввиду отсутствия предмета спора.
 
    Представитель должностного лица в судебное заседание после перерыва не явился. В ходе судебного разбирательства относительно удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на доводы отзыва и указывая на то, что оспариваемое бездействие совершено Комитетом по управлению имуществом Курской области, а не его руководителем.
 
    Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела суд
 
у с т а н о в и л:
 
    Индивидуальному предпринимателю Наумовой Ирины Леонидовны (Свидетельство о государственной регистрации в ЕГРИП Серии 46 №000249154, ОГРН 304463235501415), Индивидуальному предпринимателю Камыниной Лидии Дмитриевны (Свидетельство о государственной регистрации в ЕГРИП Серии 46 №000255936, ОГРН 305463210200017), Индивидуальному предпринимателю Зубкову Александру Викторовичу (Свидетельство о государственной регистрации в ЕГРИП Серии 46 №000250664, ОГРН 304463236202115) (далее по тексту – Индивидуальные предприниматели) принадлежит на праве общей долевой собственности нежилое двухэтажное здание с подвалом площадью 859,8 кв.м., расположенное по адресу: г.Курск, ул.Дзержинского, д.90-б. Право общей долевой собственности Индивидуальных предпринимателей на указанное здание зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав от 30.12.2003г. Серии 46-АВ №198116, от 06.06.2005г. Серии 46-АВ №315328, от 06.06.2005г. Серии 46-АВ №315329. Указанное здание расположено на земельном участке площадью 302 кв.м. по тому же адресу. Право постоянного (бессрочного)пользования на данный земельный участок  зарегистрировано в ЕГРП за ИП Зубковым Александром Викторовичем (свидетельство о государственной регистрации права от 24.012001г. Серии 46-АВ №000487).
 
    Индивидуальные предприниматели 09.02.2010г. обратились в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением на имя заместителя председателя Правительства Курской области – председателя Комитета по управлению имуществом Курской области Гнездилова В.В. о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 302 кв.м. с кадастровым номером 46:29:102281:2 по адресу: г.Курск, ул. Дзержинского 90-б на котором расположено нежилое здание, принадлежащее заявителям на праве общей долевой собственности.
 
    Комитет по управлению имуществом Курской области письмом от 09.03.2010г. сообщил Индивидуальным предпринимателям о невозможности принятия решения по указанному заявлению в связи с уточнением вопроса о площади земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенного на нем здания.
 
    Не согласившись с указанным бездействием, Индивидуальные предприниматели обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Изучив материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, суд находит заявленные требования к Комитету по управлению имуществом Курской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. В силу ч.1 ст.198, ст.201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц требуется в совокупности наличие двух условий: несоответствие обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Статьей 29 Земельного кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.
 
    В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. N 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Согласно п.2 ст. 2 Закона Курской области от 06.10.2006 г. № 65-ЗКО «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе "Город Курск", являющемся административным центром Курской области, осуществляется Администрацией Курской области и органами местного самоуправления городского округа "Город Курск" (далее - город Курск) в пределах полномочий, определенных указанным Законом.
 
    Подпунктом 1 ст. 3 Закона Курской области от 06.10.2006 г. № 65-ЗКО «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области» определено, что Администрация Курской области в сфере земельных отношений устанавливает максимальные размеры земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Курска, которые могут предоставляться гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления города Курска, за исключением земельных участков, размеры которых устанавливаются в соответствии со статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Постановлением губернатора Курской области от 17.10.2006 N 447 "Об органе исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах города Курска, и максимальных размерах земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Курска, которые могут предоставляться гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления города Курска" установлен максимальный размер земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Курска, которые могут предоставляться гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления города Курска, - до 200 кв. м. Указанным постановлением также определен орган исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченный  на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и расположенными в границах города Курска – Комитет по управлению имуществом Курской области. Полномочия Комитета по управлению имуществом Курской области в сфере земельных отношений также подтверждаются пунктами 3.4, 3.7, 3.8 и 3.9 Положения о Комитете по управлению имуществом Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 г. № 286.
 
    Пунктами 1, 2 ст.28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам за плату в собственность или в аренду, если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Особенности продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, лицам, являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на указанных земельных участках, установлены ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. Абзацем 2 п. 1 названной статьи предусмотрено, что исключительное право на приватизацию указанных земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.
 
    Пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.05 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом РФ, а также федеральными законами.
 
    Согласно п.3 ст.36 Земельного кодекса РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом РФ, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в упомянутой статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта и иных документов, перечень которых определен Приказом Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".
 
    Пунктом 6 ст.36 Земельного кодекса РФ установлено, что в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 ЗК РФ заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
 
    Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (п.7 ст. 36 ЗК РФ).
 
    Как усматривается из материалов дела, Индивидуальные предприниматели обратились в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением от 09.02.2010г. о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 302 кв.м. с кадастровым номером 46:29:102281:2 по адресу: г.Курск, ул. Дзержинского 90-б на котором расположено нежилое здание, принадлежащее заявителям на праве общей долевой собственности с приложением кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок и иных документов. Комитетом по управлению имуществом Курской области каких-либо претензий к составу и/или содержанию документов, представленных Индивидуальными предпринимателями не предъявлялось, следовательно не имелось и оснований не рассматривать указанное заявление.
 
    Вместе с тем, как установлено судом, и не опровергается со стороны заинтересованных лиц, в срок установленный ч.6 ст.36 ЗК РФ никакого решения по результатам рассмотрения заявления Индивидуальных предпринимателей не принималось, соответственно не были совершены и иные действия, предусмотренные указанной нормой: проект договора купли-продажи земельного участка  не был подготовлен и не был направлен  заявителям с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    Ссылка Комитета по управлению имуществом Курской области на направление запросов в департамент архитектуры и градостроительства Курской области и комитет архитектуры и градостроительства города Курска с целью уточнения вопроса о площади земельного участка, необходимой для эксплуатации нежилого здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке (письмо Комитета по управлению имуществом курской области от 09.03.2010г. №10.1 пр-01-20/1882), не может служить основанием для не рассмотрения заявления, так как законодательством не предусмотрена сама возможность оставления заявления без рассмотрения.
 
    По смыслу положений ст. 36 ЗК РФ заявление о предоставлении в собственность земельного участка должно быть рассмотрено в полном объеме в установленный законодательством срок.
 
    Довод Комитета по управлению имуществом Курской области о том, что оспариваемое Индивидуальными предпринимателями бездействие прекращено, ввиду того, что заявление Индивидуальных предпринимателей о предоставлении земельного участка в собственность рассмотрено и заявителям дан ответ от 03.08.2010г. №10.1пр-01-20/7158, в связи с чем, предмет спора по настоящему делу отсутствует, а дело подлежит прекращению, судом отклоняется по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
 
    В силу ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.18 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 22.12.2005г. №99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя. Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (отмененный или утративший силу в связи с истечением срока его действия) не нарушал законные права и интересы заявителя, арбитражный суд прекращает производство по делу в соответствии с п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ.
 
    Исходя из указанной правовой позиции в контексте с положениями ст. 198 АПК РФ суд приходит к следующему выводу.
 
    Предметом спора по настоящему делу является бездействие государственного органа, выразившееся в не совершении действий, предусмотренных ч.6 ст.36 ЗК РФ в срок, установленный указанной нормой законодательства. Факт совершения оспариваемого бездействия в указанный период времени установлен судом и подтверждается материалами дела.
 
    Невыполнение Комитетом по управлению имуществом Курской области предусмотренной пунктом 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ обязанности в установленный законом срок принять решение по заявлению  Индивидуальных предпринимателей, нарушает права и законные интересы последних, так как лишает их возможности своевременно узнать о наличии либо отсутствии у них прав на испрашиваемый земельный участок, создает неопределенность в вопросе возможного использования в будущем данного участка в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, ставит под сомнение возможность реализовать исключительное право на приобретение земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, являющийся собственностью заявителей.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое бездействие государственного органа не соответствует Земельному кодексу РФ и нарушает права и законные интересы заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу чего является незаконным.
 
    В соответствии с п.3 ч.5 ст.291 АПК РФ  в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    Учитывая, что предметом спора является бездействие государственного органа, выразившееся в не рассмотрении заявления о предоставлении в собственность земельного участка в срок установленный законодательством, суд, удовлетворяя заявленное требование, вправе лишь обязать государственный орган рассмотреть поданное заявление по существу.
 
    Ввиду того, что оспариваемое бездействие государственного органа прекращено 03.08.2010г. и принимая во внимание то, что заявители не заявляют о восстановлении  нарушенного права, в связи с получением ответа Комитета по управлению имуществом Курской области от 03.08.2010г. по заявлению о предоставлении в собственность земельного участка, суд не находит оснований для восстановления нарушенного права заявителей в судебном порядке.
 
    Требования Индивидуальных предпринимателей к заместителю председателя Правительства Курской области – председателю Комитета по управлению имуществом Курской области Гнездилову В.В. суд находит не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Гнездилов Виктор Владимирович как Заместитель Председателя Правительства Курской области - председатель Комитета по управлению имуществом Курской области возглавляет Комитет по управлению имуществом Курской области, назначен на указанную должность постановлениями Губернатора Курской области № 832 от 02.12.2005 г., в дальнейшем  № 152-пг от 27.04.2010г.
 
    В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    Приобретение прав на земельный участок осуществляется в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Пунктом 5 названной статьи предусмотрено, что граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    В силу ч.1 ст.34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, а также уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган.
 
     В соответствии с абзацем 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами, столицами субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных
 
        В соответствии со статьями 3, 4 Закона Курской области от 6 октября 2006 г. №65-ЗКО «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области» Администрация Курской области в сфере земельных отношений определяет исполнительный орган государственной власти Курской области, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Курской области, и на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах города Курска; уполномоченный орган предоставляет указанные земельные участки; заключает договоры аренды, купли-продажи.
 
    В соответствии со ст.3 Закона Курской области от 06.10.2006 г. № 65-ЗКО и пунктом 1 Постановления Губернатора Курской области от 17.10.2006 г. № 447 «Об органе исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах города Курска, и максимальных размерах земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Курска, которые могут предоставляться гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления города Курска», органом исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах города Курска, установлен Комитет по управлению имуществом Курской области.
 
    Согласно пунктам 3.4, 3.7, 3.8 и 3.9 Положения о Комитете по управлению имуществом Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 г. № 286, в соответствии с основными целями и задачами Комитет осуществляет следующие функции: осуществляет в установленном порядке учет земельных участков, находящихся в государственной собственности Курской области; обеспечивает создание единого банка данных о наличии и состоянии земельных ресурсов на территории области, ведение реестра договоров аренды и других сделок с земельными участками, находящимися в собственности Курской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах г. Курска, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; предоставляет земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах города Курска, за исключением случаев, когда предоставление указанных земельных участков отнесено Законом Курской области «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области» к компетенции органов местного самоуправления города Курска; принимает решения в соответствии с возложенными на него функциями по управлению и распоряжению земельными ресурсами Курской области в пределах своей компетенции; заключает договоры аренды, купли-продажи, безвозмездного срочного пользования, дарения, мены, объектом которых являются земельные участки, находящиеся в собственности Курской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах г. Курска, в пределах предоставленных полномочий, а также иные договоры по приобретению прав Курской области на земельные участки.
 
    Из анализа вышеприведенных положений нормативно-правовых актов следует, что лицом, уполномоченным решать вопросы предоставления земельных участков, расположенных на территории г. Курска (государственная собственность на которые не разграничена) является юридическое лицо - Комитет по управлению имуществом Курской области.
 
    В соответствии с пунктами 5.3, 5.4 Положения о Комитете по управлению имуществом Курской области, утвержденного Постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 г. № 286, председатель Комитета осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия; действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех органах государственной власти, учреждениях и организациях; издает приказы и принимает решения по имущественным вопросам в пределах компетенции Комитета, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.
 
    Согласно резолюциям на заявлении Индивидуальных предпринимателей о предоставлении земельного участка председатель Комитета по управлению имуществом Курской области Гнездилов В.В. отписал их иному должностному лицу Комитета для исполнения в соответствии с установленной специализацией.
 
    Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормы права,  суд считает, что оспариваемое Индивидуальными предпринимателями  бездействие совершено юридическим лицом - Комитетом по управлению имуществом Курской области.
 
      Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей возлагаются на Комитет по управлению имуществом Курской области и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с него в пользу заявителей.
 
     Руководствуясь статьями 16, 17, 27, 29, 65, 167-170, 177, 180, 181, 197-201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным бездействие Комитета по управлению имуществом Курской области по не совершению надлежащих действий, определенных ч.6 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, по заявлению индивидуальных предпринимателей Наумовой Ирины Леонидовны, Камыниной Лидии Дмитриевны, Зубкова Александра Викторовича от 09.02.2010г. о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью 302 кв.м. с кадастровым номером 46:29:102281:2 по адресу: г.Курск, ул. Дзержинского 90-б, в срок, установленный ч.6 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации. 
 
    В удовлетворении требований индивидуальных предпринимателей Наумовой Ирины Леонидовны, Камыниной Лидии Дмитриевны, Зубкова Александра Викторовича к заместителю председателя Правительства Курской области – председателю Комитета по управлению имуществом Курской области Гнездилову Виктору Владимировичу отказать.
 
    Оспариваемое бездействие проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Закона Курской области от 6 октября 2006г. №65-ЗКО «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области».
 
    Взыскать с Комитета по управлению имуществом Курской области    в пользу индивидуальных предпринимателей Наумовой Ирины Леонидовны, Камыниной Лидии Дмитриевны, Зубкова Александра Викторовича200 рублей расходов по уплате государственной пошлины.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд         (г. Воронеж) в течение месяца со дня его принятия,  в течении двух месяцев с момента вступления решения в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
 
 
    Судья                                                                                          О.А.Коротких