Дата принятия: 10 июня 2010г.
Номер документа: А35-4676/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
К. Маркса ул., 25, г. Курск, 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Город Курск Дело № А35-4676/2010
10 июня 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена03 июня 2010г.
Полный текст решения изготовлен10 июня 2010г.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьей Орешко С.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Управления внутренних дел по Курской области
к индивидуальному предпринимателю Агапову Вадиму Николаевичу
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя – Цуканова В.Г. – представителя по доверенности от 26.05.2010г.
индивидуального предпринимателя Агапова В.Н. (паспорт)
Управление внутренних дел по Курской области (далее – УВД по Курской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Агапова Вадима Николаевича (далее - ИП Агапов В.Н.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Индивидуальный предприниматель в судебном заседании факт совершения правонарушения и вину в его совершении признал, просил признать учесть смягчающие вину обстоятельства.
Заслушав доводы заявителя, лица, привлекаемого к административной ответственности и изучив материалы дела, суд
у с т а н о в и л:
Агапов Вадим Николаевич, 21.04.1976 года рождения, место рождения: Курская область, Беловский район, сл.Белая зарегистрирован по адресу: Курская обл., Беловский район, сл.Белая, ул.Журавского, д.73 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304462323200025, ИНН 460100031731.
28.04.2010г. в 12 час. 00 мин. заместителем начальника отдела Центра по БППР и ИАЗ УВД по Курской областимайором милиции Цукановым В.Г., установлено, что на участке по заготовке лома цветных металлов ООО «МеталлПлюс» по адресу: г.Суджа, ул.Строительная, д.1 ИП Агапов В.Н. пытался сдать лом цветных металлов общим весом 1012 кг., без документов, подтверждающих право собственности на данный лом. В ходе проверки было установлено, что ИП Агапов В.Н. с апреля 2009г. по настоящее время систематически и неоднократно занимается заготовкой (скупкой) лома цветных металлов от населения по своему домашнему адресу: Курская область, Беловский район, п.Белая, ул.Журавского, д.73., при этом лицензия на данный вид деятельности у ИП Агапова В.Н. отсутствовала.
28.04.2010г. майором милиции Цукановым В.Г. в присутствии понятых Брусенко Э.В., Жакова А.Н. с участием ИП Агапова В.Н., а также начальника участка ООО «Металл Плюс» Литвинова Ю.С. был произведен осмотр транспортного средства ГАЗель г/н Е511ТЕ 46 rusи склада ООО «МеталлПлюс» по адресу: г.Суджа, ул.Строительная, д.1.
По результатам осмотра, в присутствии понятых Брусенко Э.В., Жакова А.Н. с участием ИП Агапова В.Н., а также начальника участка ООО «Металл Плюс» Литвинова Ю.С. капитаном милиции Цукановым В.Г. былсоставлен протокол осмотра помещений, территорий от 28.04.2010г.
В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, в присутствии понятых Брусенко Э.В., Жакова А.Н. с участием ИП Агапова В.Н., а также начальника участка ООО «Металл Плюс»Литвинова Ю.С. был составлен протокол изъятия вещей и документов от 28.04.2010г., в соответствии с которым у ИП Агапова В.Н. были изъяты: медь весом 54 кг., пищевой алюминий – 158 кг., алюминий – 732 кг., латунь – 68 кг. Данный лом был передан на ответственное хранение ООО «Металл Плюс» помещен в отдельное помещение, и опечатан печатью №7 УВД по Курской области, что подтверждается актом №1 от 28.04.2010г.
В момент проведения проверки специальное разрешение (лицензия) на право осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов у ИП Агапова В.Н. отсутствовала.
Из объяснений ИП Агапова В.Н. от 28.04.2010г. следует, что скупку лома цветных металлов он осуществлял в целях извлечения дохода без специального разрешения (лицензии).
30.04.2010г. в присутствии ИП Агапова В.Н. в присутствии свидетелей Пономаревой Л.В., Юрьевой О.Ю., майором милиции Цукановым В.Г. был составлен протокол об административном правонарушении 46 АА № 0716783, в котором зафиксирован факт совершения ИП Агаповым В.Н.. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.
По мнению административного органа, ИП Агаповым В.Н. были нарушены положения подпункта 81 пункта 1 статьи 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» при скупке лома цветных металлов без специального разрешении (лицензии) на осуществление данного вида деятельности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения УВД по Курской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Агапова В.Н. к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции).
Протокол об административном правонарушении 46 АА №0716783 от 30.04.2010 г. составлен полномочным должностным лицом – заместителем начальника отдела Центра по БППР и ИАЗ УВД по Курской областистаршим майором милиции Цукановым В.Г. (п. 5.11 приказа МВД РФ от 02.06.2005 г. № 444).
В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.
Частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательны.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных металлов черных металлов подлежит лицензированию.
В силу пункта 1 Положения «О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006г. №766, заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов включают в себя сбор, покупку лома цветных металлов у юридических и физических лиц и транспортировку заготовленного лома черных металлов грузовым автомобильным транспортом, под переработкой лома цветных металлов – процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома цветных металлов, под реализацией лома черных металлов – продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как усматривается из материалов дела, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, индивидуальным предпринимателем Агаповым В.Н, и вина в его совершении зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 30.04.2010г. 46 АА №0716783, подтверждаются материалами дела и признаны лицом, привлекаемым к административной ответственности, что отражено в объяснениях ИП Агапова В.Н. от 28.04.09г., а также в протоколе судебного заседания от 26.05.2010г.
По сообщению Комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства лицензирования Курской области на запрос Центра по БППР и ИАЗ при УВД по Курской области от 29.04.2010г. №04-05/1030 Комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства лицензирования Курской области лицензия на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов ИП Агапову В.Н. не выдавалась.
Учитывая, что факт совершения правонарушения, подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, вина лица, привлекаемого к административной ответственности является доказанной и им не оспаривается, суд считает требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Агапова В.Н. к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ обоснованным.
Принимая во внимание то, что ранее ИП Агапов В.Н. к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, что подтверждается материалами дела, арбитражный суд в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ признает указанное обстоятельство смягчающими административную ответственность. С учетомхарактера совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере – 4 000 руб., предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с конфискацией изъятого лома цветных металлов.
Руководствуясь статьями 1.6, 2.4, 3.7, 23.1., ч.2 ст.14.1., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 167-171, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечьиндивидуального предпринимателя Агапова Вадима Николаевича, 21.04.1976 года рождения, место рождения: Курская область, Беловский район, сл.Белая, проживающего по адресу: Курская область, Беловский район, сл.Белая, ул.Журавского, д.73 зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304462323200025, ИНН 460100031731, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. 00 коп.
Конфисковать лом цветных металлов, изъятых у индивидуального предпринимателя Агапова Вадима Николаевича на основании протокола изъятия вещей и документов от 28.04.2010г. и помещенный на ответственное хранение в ООО «МеталлПлюс» согласно Акту принятия лома и отходов цветных металлов №1 от 28.04.2010г. в доход Курской области.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Обязать индивидуального предпринимателя Агапова Вадима Николаевича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК РФ по Курской области (УВД по г. Курску)
ИНН получателя: 4629016683
КПП получателя: 463201001
Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курска
КБК получателя 18811690040040000140
ОКАТО 38401000000
Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист для взыскания с индивидуального предпринимателя Агапова Вадима Николаевича административного штрафа в сумме 4000 руб. судебному приставу-исполнителю принудительного исполнения.
Выдать исполнительный лист на конфискацию лома цветных металлов.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение десяти дней со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья С.Ю.Орешко
