Решение от 12 ноября 2010 года №А35-4606/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
К. Маркса ул., 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город  Курск                                                                     Дело № А35-4606/2010
 
    «12» ноября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2010г.
 
    Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2010г.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьей Орешко С.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
 
    ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго»
 
    к Управлению федеральной антимонопольной службы по Курской области
 
    третьи лица: ОАО «Курские электрические сети», Комитет по тарифам и ценам Курской области, Верхне-Донское управление Ростехнадзора           
 
    о признании недействительным решения УФАС по Курской области от 18.03.2010 г. по делу №04-05/14-2009 и предписания от 18.03.2010 г.,
 
 
    при участии в заседании:                                                                               
 
    от заявителя – Пузановой Н.А. – представителя по доверенности от 15.10.2010г., Хотенкова К.В. – представителя по доверенности от 15.10.2010г. 
 
    от УФАС – Исаенко Н.В. – представителя по доверенности от 27.01.2010г.,
 
    от Комитета по тарифам и ценам Курской области – Золотухиной Г.Н. – представителя по доверенности №10-Д от 04.09.2008г.,
 
    от ОАО «Курские электрические сети» – не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от Верхне-Донского управления Ростехнадзора – не явился, извещен надлежащим образом,
 
 
    Открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Курскэнерго» (далее – ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления федеральной антимонопольной службы по Курской области (далее – УФАС по Курской области, антимонопольный орган) от 18.03.2010г. по делу №04-05/14-2009 и предписания от 18.03.2010г., вынесенного по результатам рассмотрения дела №04-05/14-2009г. о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
 
    Представители заявителя поддержали заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и письменных дополнениях к нему.
 
    Представитель антимонопольного органа заявленные требования не признал, сославшись на доводы, изложенные в письменном отзыве.
 
    3-е лицо – открытое акционерное общество «Курские электрические сети» (далее – ОАО «КЭС») – считает требования заявителя необоснованными, ссылаясь на то обстоятельство, что ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» при осуществлении деятельности по технологическому присоединению энергетических установок было допущено нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
 
    3-е лицо – Комитет по тарифам и ценам Курской области – полагает, что возникшие между ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» и ОАО «КЭС» правоотношения и разногласия носят гражданско-правовой характер, и нарушений антимонопольного законодательства со стороны сетевой организации не имеется.
 
    3-е лицо – Верхне-Донское управление Ростехнадзора – в письменном мнении на заявление пояснило, чтотехническая возможность технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства ОАО «КЭС», расположенных в районе Магистрального проезда города Курска, к РП-кВ «КОНТИ-РУС», имеется, реконструкции или расширения не требуется. Данный вывод основан на оценке критериев наличия технической возможности технологического присоединения согласно требованиям п. 28 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004г. №861. Однако при этом, представитель 3-го лица в судебном заседании, состоявшемся 05.10.2010г., пояснил, что установление ячейки распределительных устройств обязательно.
 
    В судебном заседании, назначенном на 05.10.2010г., в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялись перерывы до 12.10.2010г., 19.10.2010г., 26.10.2010г.
 
    После окончания перерывов представители 3-их лиц,ОАО «КЭС», Верхне-Донского управления Ростехнадзора, в судебное заседание не явились.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие представителей 3-их лиц (ОАО «КЭС», Верхне-Донского управления Ростехнадзора), надлежащим образом, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии со ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд
 
 
    у с т а н о в и  л:
 
    10.11.2009г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области поступило заявление ОАО «КЭС» с жалобой на действия ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго», выразившиеся в навязывании ОАО «КЭС» невыгодных условий договора об осуществлении технологического присоединения, создании препятствий доступу на рынок услуг по передаче электрической энергии и нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
 
    При рассмотрении данного заявления УФАС по Курской области было установлено следующее.
 
    ОАО «Курские электрические сети» письмом № 135/13А от 16.03.2009г. обратилось в филиала ОАО «МРСК Центра» – «Курскэнерго» с заявкой па технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОАО «КЭС», расположенных в районе Магистрального проезда (TП-897, TП-868, TП-865, ТП-886, TП-866, ТП-813, TП-867, ТП-738, ТП-215, ТП-214, ТП-389), к принадлежащей ОАО «МРСК Центра» ПС 110/6 кВ «Тепличная».
 
    14.05.2009 года ОАО «МРСК Цетра» в лице филиала «Курскэнерго» направило ОАО «КЭС» проект договора об осуществлении    технологического присоединения №Ц-753 и технические условия на технологическое присоединение электроустановок ОАО «КЭС» (TП-897, TП-868, TП-865, ТП-886, TП-866, ТП-813, TП-867, ТП-738, ТП-215, ТП-214, ТП-389) к РП-6Кв «КОНТИ-РУС» (проектируемая ячейка) - основной источник питания - ПС 110/6 кВ «Тепличная», ЗРУ-6 кВ.
 
    Пунктом 3.1 проекта договора об осуществлении технологического присоединения №Ц-753 было предусмотрено следующее:
 
    «Стоимость услуг по технологическому присоединению определяется по индивидуальному проекту в соответствии с постановлением уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
 
    До утверждения уполномоченным органом соответствующей платы ориентировочная стоимость выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 988009 рублей 28 копеек.
 
    Окончательная стоимость работ по осуществлению технологического присоединения будет определена после утверждения уполномоченным органом размера платы по индивидуальному проекту путем подписания дополнительного соглашения к настоящем) договору».
 
    ОАО «Курские электрические сети» 03.06.2009г. направило ОАО «МРСК Центра» письмо №473/13А, в котором сообщило о том, что ОАО «КЭС» не может подписать договор технологического присоединения №Ц-753 в представленной редакции, т.к. на основании письма №7р.12/490 от 28.04.2008г. в инвестиционной программе ОАО «КЭС» запланировано строительство КЛ 6 кВ от ПС Кислинская. Кроме того, ОАО «КЭС» сослалось на то, что стоимость договора за технологическое присоединение должна определяться в соответствии с постановлением Комитета по тарифам и ценам Курской области.
 
    29.10.2009г. ОАО «МРСК Центра» в письме исх. №МРСК-КР/42/6212 сообщило ОАО «КЭС» о необходимости представить подписанный договор с протоколом разногласий, сославшись на то, что в противном случае оферта будет признана недействительной.
 
    10.11.2009г. ОАО «КЭС» обратилось в УФАС по Курской области с жалобой на действия сетевой организации, выразившиеся в навязывании ОАО «КЭС» невыгодных условий договора об осуществлении технологического присоединения, создания препятствий доступу на рынок услуг по передаче электрической энергии  и нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
 
    Приказом руководителя УФАС по Курской области №293 от 19.11.2009г. возбуждено дело №04-05/14-2009 по признакам нарушения ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» со стороны ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением, результатом которого может явиться ущемление интересов ОАО «Курские электрические сети».
 
    По результатам рассмотрения дела №04-05/14-2009 18.03.2010г. Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области принято решение о признании ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» нарушившим п. 10 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» путем злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в несоблюдении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, которое привело (может привести) к ущемлению интересов другого лица – ОАО «Курские электрические сети», а именно в применении при определении размера платы за технологическое присоединение расположенных в районе Магистрального проезда электроустановок ОАО «КЭС» (TП-897, TП-868, TП-865, ТП-886, TП-866, ТП-813, TП-867, ТП-738, ТП-215, ТП-214, ТП-389) к принадлежащей ОАО «МРСК Центра» РП-6Кв «КОНТИ-РУС» тарифа, не утвержденного органом исполнительной сласти в области государственного регулирования тарифов.
 
    18.03.2010г. ОАО «МРСК Центра» выдано Предписание с требованием прекратить нарушение п. 10 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в злоупотреблении доминирующем положении путем несоблюдения установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования, которое привело (может привести) к ущемлению интересов другого лица – ОАО «Курские электрические сети», а именно в применении при определении размера платы за технологическое присоединение расположенных в районе Магистрального проезда электроустановок ОАО «КЭС» (TП-897, TП-868, TП-865, ТП-886, TП-866, ТП-813, TП-867, ТП-738, ТП-215, ТП-214, ТП-389) к принадлежащей ОАО «МРСК Центра» РП-6Кв «КОНТИ-РУС» в соответствии с требованиями действующего законодательства по тарифу, установленному органом исполнительной власти в области государственного регулирования тар
 
    Не согласившись с вынесенными решением и предписанием от 18.03.2010г. ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» обратилось в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.
 
    Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 23, 39 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции») антимонопольный орган (федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы) в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания.
 
    Согласно Положению о Федеральной антимонопольной службе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №331, Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу). Федеральная антимонопольная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
 
    В соответствии с Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным приказом ФАС России от 15.12.2006г. №324, Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области - территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, деятельности субъектов естественных монополий, рекламы (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд (за исключением полномочий по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу).
 
    Таким образом, решение по делу №04-05/14-2009 о признании ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» нарушившим антимонопольное законодательство и выдаче предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, приняты Курским УФАС России в пределах компетенции, предоставленной ему действующим законодательством.
 
    Из решения УФАС по Курской области №04-05/14-2009 от 18.03.2010г. усматривается и пояснениями представителя антимонопольного органа подтверждается, что основанием для признания ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» нарушившим п. 10 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» путем злоупотребления доминирующим положением, выразившемся в несоблюдении нормативными правовыми актами порядка ценообразования, явилось применение сетевой организацией тарифа за технологическое присоединение, не утвержденного органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
 
    При этом, нарушение установленного порядка ценообразования в действиях ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго», по мнению антимонопольного органа, присутствует независимо от того, какой именно тариф должен был быть применен для ОАО «КЭС» – установленный Комитетом по тарифам и ценам Курской области для неопределенного круга лиц или рассчитанный по индивидуальному проекту, поскольку заявитель в силу норм действующего законодательства (Федерального закона от 23.03.2006г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федерального закона от 14.04.1995г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004г. №109, Методических указаний по определению размера платы за технологические присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 21.08.2009г. №201-э/1) при определении размера платы за технологическое присоединение во всех без исключения случаях обязан был применять тарифы (цены), утвержденные регулирующим органом исполнительной власти.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов.
 
    ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» занимает доминирующее положение на рынке услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям в пределах границ эксплуатируемых объектов электрического хозяйства на территории Курской области с долей более 50%, в связи с чем включено в Реестр хозяйствующих субъектов, занимающих долю на рынке определенного товара более 35% (приказ Курского УФАС России от 28.04.2009г. №73).
 
    Таким образом, ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» при осуществлении деятельности по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям обязано соблюдать требования антимонопольного законодательства, в частности, статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
 
    В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
 
    19.11.2009г. на основании ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 44 ФЗ РФ от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» руководителем УФАС по Курской области было возбуждено дело №04-05/14-2009 по признакам нарушения ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» со стороны ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго», выразившегося в злоупотреблении доминирующим положением, результатом которого может явиться ущемление интересов ОАО «Курские электрические сети».
 
    Как указано в ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях», услуги по передаче электрической энергии отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий.
 
    Согласно статье 3 Федерального закона №147-ФЗ, субъект естественной монополии – хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии; потребитель – физическое или юридическое лицо, приобретающее товар, производимый (реализуемый) субъектом естественной монополии.
 
    Из содержания п. 1 ст. 26 Федерального закона от 23.03.2006г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» следует, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.
 
    В силу п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
 
    Исходя из системного толкования законодательства (Федерального закона от 23.03.2006г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Федерального закона от 14.04.1995г.  №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», утвержденных во исполнение данного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 №109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 21.08.2009г. №201-э/1) следует, что порядок технологического присоединения энергопринимающихустройств юридических и физических лиц к электрическим сетям устанавливает Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике. Плату за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированные ставки, определяющие величину этой платы для территориальных сетевых организаций, а также плату за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 14.04.1995 г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и постановлением Губернатора Курской области от 21.06.2005 г. №458, органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим государственное регулирования тарифов (цен), является Комитет по тарифам и ценам Курской области.
 
    В силу п. 2 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации ценообразованием является процесс расчета и установления регулируемых тарифов (цен), применяемых при расчетах за электрическую энергию, мощность и тепловую энергию, а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществляющими регулируемую деятельность.
 
    Таким образом, ценообразование включает в себя только расчет и установление регулирующими органами регулируемых тарифов (цен), но не их применение.
 
    При этом, нарушением порядка ценообразования будет являться такое действие (бездействие) сетевой организации, которое приводит к завышению или занижению регулируемых государством тарифов, чем нарушаются права и интересы участников рынка.
 
    Пунктом 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861, предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.
 
    Для заключения договора заявитель должен направить заявку в сетевую организацию, к электрическим сетям которой планируется технологическое присоединение (пункт 8 Правил).
 
    16.03.2009г. ОАО «КЭС» обратилось в ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» с заявкой на осуществление технологического присоединения своих энергопринимающих устройств к принадлежащей сетевой организации ПС 110/6 кВ «Тепличная».
 
    В силу пункта 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.
 
    С учетом указанных норм, технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям сетевой компании производится на основе договора, который является публичным и носит возмездный характер. Размер платы за технологическое присоединение устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, и должен компенсировать затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению нового объекта к электрическим сетям.
 
    Как следует из материалов дела, в связи с запланированной реконструкцией ПС «Тепличная», 14.05.2009 года ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» направило ОАО «КЭС» проект договора об осуществлении технологического присоединения №Ц-753 и технические условия на технологическое присоединение электроустановок ОАО «КЭС» (TП-897, TП-868, TП-865, ТП-886, TП-866, ТП-813, TП-867, ТП-738, ТП-215, ТП-214, ТП-389) к РП-6Кв «КОНТИ-РУС» (проектируемая ячейка) - основной источник питания - ПС 110/6 кВ «Тепличная», ЗРУ-6 кВ.
 
    Предметом данного проекта договора является оказание услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств.
 
    Необходимость строительства дополнительной ячейки в РП-6 кВ «КОНТИ-РУС» для технологического присоединения, что сетевой организацией было расценено в качестве расширения со ссылками на  положения Руководящих указаний об определении понятий и отнесения видов работ и мероприятий в электрических сетях отрасли «электроэнергетика» (РД 153-34.3-20.409-99, согласовано с Министерством топлива и энергетики РФ 10.11.1999г., с Департаментом электроэнергетики Минтопэнерго РФ 29.10.1999г.), а также Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ РФ от 21.08.2009г. №201-э/1, послужила основанием для указания в проекте договора в соответствии с положениями пунктов 28, 30 Правил технологического присоединения тарифа по индивидуальному проекту с его последующим утверждением уполномоченным органом.
 
    Пунктом 3.1 проекта договора об осуществлении технологического присоединения №Ц-753 было предусмотрено следующее:
 
    «Стоимость услуг по технологическому присоединению определяется по индивидуальному проекту в соответствии с постановлением уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
 
    До утверждения уполномоченным органом соответствующей платы ориентировочная стоимость выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 988009 рублей 28 копеек.
 
    Окончательная стоимость работ по осуществлению технологического присоединения будет определена после утверждения уполномоченным органом размера платы по индивидуальному проекту путем подписания дополнительного соглашения к настоящем договору».
 
    Согласно пояснениям заявителя, указание в проекте договора ориентировочной стоимости технологического присоединения было произведено им в соответствии с разъяснениями Комитета по тарифам и ценам Курской области №03-09/2526 от 03.09.2009г., согласно которым уполномоченный орган определяет размер за технологическое присоединение после согласования сетевой организацией технических условий с заявителем. В случае согласия заявителя осуществить расчеты в указанном размере, уполномоченный орган утверждает плату за технологическое присоединение. Данная позиция о возможности направления заявителю проекта договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием, что конкретный размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов с последующим заключением дополнительного соглашения к договору, подтверждается письмом УФАС России №АГ/36209 от 15.10.2009г. «О разъяснении положений законодательства, регулирующего вопросы технологического присоединения».
 
    На основании изложенного, суд полагает, что направленный заявителем для согласования ОАО «КЭС» проект договора об осуществлении технологического присоединения №Ц-753 содержал предварительный размер платы за технологическое присоединение и отлагательное условие о его последующем утверждении уполномоченным органом, что не противоречит требованиям п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона об электроэнергетике, Закона об электроэнергетике и Правил технологического присоединения №861 (п.п. 17, 30).
 
    Поскольку договор не был заключен сторонами, применения тарифа (установленного или не установленного уполномоченным органом) не последовало.
 
    Однако, как следует из материалов дела, разногласия сторон были вызваны именно несогласием ОАО «КЭС» относительно предлагаемой сетевой организацией точки присоединения.
 
    Вместе с тем, основанием для признания ОАО «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» нарушившим п. 10 ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» путем злоупотребления доминирующим положением, выразившемся в несоблюдении нормативными правовыми актами порядка ценообразования, явилось применение сетевой организацией тарифа за технологическое присоединение, не утвержденного органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.
 
    Сам по себе факт возникших между юридическим лицом и сетевой организацией разногласий относительно точки присоединения не может расцениваться как несоблюдение антимонопольного законодательства путем нарушения порядка ценообразования.
 
    Кроме того, суд считает обоснованным довод заявителя о том, что заявка ОАО «КЭС» на технологическое присоединение электроустановок ОАО «КЭС», расположенных в районе Магистрального проезда, к ПС «Тепличная» в силу п. 15 Правил является аннулированной
 
    Вместе с тем, довод заявителя о несоответствии оспариваемого решения и предписания формам, утвержденным Приказом ФАС России от 22.12.2006г. №337, действовавшим на момент вынесения решения антимонопольным органом, не может быть принят судом ввиду необоснованности.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Учитывая недоказанность антимонопольным органом в действиях заявителя злоупотребления доминирующим положением, суд признает недействительным Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 18.03.2010 г. по делу № 04-05/14-2009и выданное во исполнение Решения Предписание УФАС по Курской области.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 4000 руб. подлежат взысканию с Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь ст. ст. 16, 17, 65, 67, 71, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 18.03.2010 г. по делу № 04-05/14-2009, возбужденному в отношении Открытого акционерного общества «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» по признакам нарушения ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции», недействительным полностью.
 
    Признать предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 18.03.2010 г. о прекращении злоупотребления доминирующим положением, вынесенное в отношении Открытого акционерного общества «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго», недействительным полностью.
 
    Оспариваемые решение и предписание проверены на соответствие положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. №861.
 
    Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Курской области в порядке ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав заявителя путем отмены оспариваемого решения и предписания в установленном порядке.
 
    Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области в пользу Открытого акционерного общества «МРСК Центра» в лице филиала «Курскэнерго» 4000 руб. 00 коп. судебных расходов по уплате госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеж, в течение месяца со дня его принятия, в кассационном порядке – в Федеральный арбитражный суд Центрального округа, г. Брянск, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                                   С.Ю. Орешко