Решение от 06 июня 2010 года №А35-460/2010

 
___________________________________________________________
 
Арбитражный суд Курской области
ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004
 
    Именем Российской Федерации
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
 
 
    город Курск                                                                       Дело № А35-460/2010 
 
    9 июня 2010 года     
 
Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2010 г.
 
Решение в полном объеме изготовлено 09.06.2010 г.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Кузнецовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    Государственного учреждения «Отдел образования администрации исполнительной государственной власти Пристенского района Курской области»
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курской области
 
    о возврате излишне уплаченного налога,
 
    При участии в заседании:
 
    от заявителя – Тарасова В.П. представитель по доверенности (главный бухгалтер), Голощукова С.А. представитель по доверенности от 26.04.2010 г.,
 
    от налогового органа – Кондратов В.М. представитель по доверенности № 03-16/50875 от 27.10.2009 г., 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Государственное учреждение «Отдел образования администрации исполнительной государственной власти Пристенского района Курской области» (далее Учреждение, Отдел образования) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курской области о возврате излишне уплаченной суммы 174529 руб. 40 коп., из них единого социального налога в федеральный фонд 14883 руб. 56 коп., по страховым взносам на страховую часть 99380 руб. 99 коп., в Государственный фонд занятости 60267 руб. 85 коп., и обязать Межрайонную ИФНС России № 7 по Курской области направить решение о возврате указанной суммы в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата на единый счет областного бюджета 401018106000000100001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области излишне уплаченной суммы 174529 руб. 40 коп.
 
    В судебном заседании представитель учреждения уточнил заявленные требования, просит суд возвратить излишне уплаченную сумму 174529 рублей на лицевой счет №03442004210, открытый в отделении по Пристенскому району УФК по Курской области (р/с № 40201810100000100002) Государственного учреждения «Отдел образования администрации исполнительной государственной власти Пристенского района Курской области», из них: взносов Единого социального налога в федеральный фонд 14883 руб.56 коп.; по страховым взносам на страховую часть 99380 руб.99 коп.; в Государственный фонд занятости 60264 руб. 85 коп.
 
    В обоснование заявленных требований представитель Учреждения  пояснил суду, что причиной образования переплаты в сумме 174529 руб. 40 коп. послужило ошибочное перечисление Отделом образования в 2004 году денежных средств на свой лицевой счет №03000310350, вместо лицевых счетов образовательных учреждений.
 
    Заявитель пояснил суду, что о наличии переплаты в сумме 175529 руб. 40 коп. плательщик узнал только после проведения с межрайонной инспекцией 1 августа 2007 года совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, которая оформлена актом № 1877. Вместе с тем, только в ходе проведения с налоговым органом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам 1 мая 2010 года, оформленной актом № 6109, было установлено на основании каких платежных поручений Отделом образования было произведено ошибочное перечисление денежных средств.
 
    Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Курской области требования Отдела образования не признал, сославшись на пропуск налогоплательщиком трехлетнего срока на подачу заявления о возврате излишне уплаченного налога, установленного п. 7 ст. 78 Налогового Кодекса РФ, так как переплата в сумме 174529 руб. 40 коп. образовалась в период до 2005 года.
 
    Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Государственное учреждение «Отдел образования администрации исполнительной государственной власти Пристенского района Курской области» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией исполнительной государственной власти Пристенского района Курской области (свидетельство о государственной регистрации № 445 от 13 июля 2000 года, 19 ноября 2002 года внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024600731968, свидетельство серия 46 № 000422213), и состоит на налоговом учете в Межрайонной ФНС России по № 7 по Курской области.
 
    Постановлением Главы Администрации исполнительной государственной власти Пристенского района Курской области № 90 от 28 октября 2005 года принято решение ликвидировать с 1 января 2006 года администрацию исполнительной государственной власти Пристенского района Курской области и ее структурные подразделения, в том числе, Отдел образования. Указанным постановлением образована ликвидационная комиссия.
 
    В ходе проведения ликвидационных мероприятий Отделом образования была проведена сверка расчетов с Межрайонной ИФНС России № 7 по Курской области, результаты которой были оформлены актом сверки № 1877 от 1 августа 2007 года.
 
    В указанном акте сверки была отражена переплата, имеющаяся у Учреждения в Государственный фонд занятости в сумме 60264 руб. 85 коп.,  по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 14883 руб. 56 коп., по единому социальному налогу, зачисляемому в ТФОМС, в сумме 42473 руб. 81 коп., по единому социальному налогу, зачисляемому в ФФОМС, в сумме 2222 руб. 54 коп., по страховым взносам на страховую часть в сумме 99380 руб. 99 коп., по взносам в ФСС в сумме 581 руб. 80 коп.  Также в данном акте сверки была указана недоимка по штрафам по налогу на доходы физических лиц в сумме 31365 руб., по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, в сумме 5628 руб. 34 коп., по пени по взносам в ФФОМС в сумме 10993 руб. 98 коп., по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 562867 руб. 43 коп., по транспортному налогу в сумме 616 руб. 90 коп., по пени по транспортному налогу в сумме 117 руб. 92 коп., по страховым взносам на накопительную часть в сумме 2986 руб. 12 коп., по пени по страховым взносам на накопительную часть в сумме 7054 руб. 76 коп., по взносам в ТФОМС в сумме 7909 руб. 75 коп., по пени по взносам в ТФОМС в сумме 215256 руб. 62 коп., по налогу с владельцев транспортных средств в сумме 8261 руб., по пени по налогу с владельцев транспортных средств в сумме 6819 руб. 89 коп.     
 
    В течение 2007-2009 гг. между налогоплательщиком и налоговым органом проводились взаимозачеты переплаты в счет погашения недоимки.
 
    1 июля 2008 года между сторонами также был составлен акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам № 5565, с отражением переплаты по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет, в сумме 14883 руб. 56 коп., по страховым взносам на страховую часть в сумме 99380 руб. 99 коп., по взносам в Государственный фонд занятости в сумме 60264 руб. 85 коп.
 
    Как усматривается из материалов дела, 19 декабря 2008 года Отдел образования в связи с ликвидацией обратился в МИФНС России № 7 по Курской области с заявлением о возврате переплаты по налогам и сборам в сумме 174529 руб. 40 коп., в том числе по единому социальному налогу в федеральный бюджет в сумме 14883 руб. 56 коп., по страховым взносам на страховую часть в сумме 99380 руб. 99 коп., по взносом в Фонд занятости в сумме 60264 руб. 85 коп.
 
    Межрайонная ИФНС России № 7 по Курской области письмом от 24 декабря 2008 года № 07-03/50919 отказала налогоплательщику в возврате переплаты по единому социальному налогу в федеральный бюджет, по страховым взносам на страховую часть, по взносам в Государственный фонд занятости, сославшись на пропуск трехлетнего срока, установленного п. 7 ст. 78 Налогового Кодекса РФ, указав, что переплата сложилась в период до 1 января 2005 года.
 
    10 июля 2009 года Учреждение повторно обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате переплаты по единому социальному налогу в федеральный бюджет в сумме 14883 руб. 56 коп., по страховым взносам на страховую часть в сумме 99380 руб. 99 коп., по взносам в Фонд занятости в сумме 60264 руб. 85 коп. на его лицевой счет в связи с ликвидацией.
 
    Инспекция письмом № 07-03/32672 от 14 июля 2009 года отказала Отделу образования в удовлетворении заявления, сославшись на пропуск трехлетнего срока на подачу заявления о возврате налога, установленного п. 7 ст. 78 Налогового Кодекса РФ. Также налоговый орган указал, что согласно письму ФНС России № ММ-6-1/873 от 09.12.2008 года «О механизме действий по осуществлению зачетов (возвратов) излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» заявлением страхователя должно быть согласовано с территориальным органом Пенсионного фонда РФ. 
 
    Отделом образования и МИФНС России № 7 по Курской области была проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, оформленная актом № 5526 от 1 августа 2009 года,  в котором также была отражена переплата Учреждения по единому социальному налогу в федеральный бюджет в сумме 14883 руб. 56 коп., по страховым взносам на страховую часть в сумме 99380 руб. 99 коп., по взносам в Фонд занятости в сумме 60264 руб. 85 коп.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Отдела образования в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением о возврате излишне уплаченной суммы 174529 руб. 40 коп.
 
    Судом требования заявителя рассмотрены, признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с положениями пп. 5 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее Кодекс) налогоплательщикам предоставлено право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени и штрафов.
 
    В силу п. 2 ст. 22 Кодекса названное право обеспечивается соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов.
 
    Согласно пп. 5 п. 1 ст. 32 Кодекса налоговый орган обязан производить зачет или возврат налогоплательщику сумм излишне уплаченных или излишне взысканных обязательных платежей в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
 
    Порядок возврата излишне уплаченных налогов (пени) определен в статье 78 Кодекса.
 
    Пунктом 9 статьи 7 Федерального закона № 137-ФЗ от 27.06.2006 года «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования» установлено, что суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 01.01.2007 года и подлежащие возврату в соответствии со статьями 78 и 79 части первой Налогового кодекса (в редакции настоящего Федерального закона), возвращаются налогоплательщику (налоговому агенту, плательщику сбора) в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные до 01.01.2007 года и подлежащие возврату в соответствии со статьей 78 Кодекса, возвращаются налогоплательщику в порядке, действующем до 01.01.2007 года (Федеральный закон № 137-ФЗ от 27.07.2006 года).
 
    Пунктом 1 статьи 78 Кодекса (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2007 года) предусматривалось, что сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 78 Кодекса заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано налоговому органу в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Подача такого заявления порождает у налогового органа безусловную обязанность осуществить действия, связанные с его исполнением.
 
    В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении № 173-О от 21.06.2001 года, статья 78 Кодекса направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а, напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время, данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства.
 
    При этом вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 2 статьи 79 Кодекса с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишне уплаченного налога (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении № 6219/06 от 08.11.2006 года также указал, что вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в арбитражный суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 2 статьи 79 Кодекса с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога.
 
    Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения ликвидационных мероприятий Отделом образования с МИФНС России № 7 по Курской области были проведены совместные сверки расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам, оформленные соответствующими актами:
 
    - от 1 августа 2007 года № 1877, в котором впервые была отражена переплата по единому социальному налогу в федеральный бюджет в сумме 14883 руб. 56 коп., по страховым взносам на страховую часть в сумме 99380 руб. 99 коп., по взносам в Фонд занятости в сумме 60264 руб. 85 коп.;
 
    - от 1 июля 2008 года № 5565, также с отражением переплаты в указанной сумме, 
 
    - от 1 августа 2009 года № 5526, с отражением переплаты в указанной сумме.
 
    Представитель Отдела образования пояснил суду, что о наличии переплаты по единому социальному налогу в федеральный бюджет в сумме 14883 руб. 56 коп., по страховым взносам на страховую часть в сумме 99380 руб. 99 коп., по взносам в Фонд занятости в сумме 60264 руб. 85 коп. ему стало известно после составления акта сверки № 1877 от 1 августа 2007 года.
 
    После выявления переплаты налогоплательщик обратился в налоговый орган с соответствующим заявлением о возврате излишне уплаченных  сумм в размере 174529 руб. 40 коп., в удовлетворении которого ему было отказано со ссылкой на пропуск трехлетнего срока, установленного п. 7 ст. 78 Кодекса.
 
    В силу пункта 1 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными в разделе III Кодекса, если иные правила административного судопроизводства не предусмотрены федеральным законом.
 
    Требования о возврате налоговых платежей, хотя и вытекают из публичных правоотношений, однако носят имущественный характер и не подпадают под категорию дел, рассматриваемых по правилам главы 24 АПК РФ. 
 
    С учетом того, что в разделе III АПК РФ не установлены особенности рассмотрения требований о возврате налога, и, исходя из положений статьи 189 АПК РФ, указанные требования должны рассматриваться по правилам искового производства.
 
    Статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) под исковой давностью понимается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности статьей 196 ГК РФ устанавливается в три года. Согласно статье 200 ГК течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    В случае отказа налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней налогоплательщик вправе обратиться в суд с иском о возврате или зачете указанных сумм (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 5 от 28.02.2001 года  «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).
 
    Учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в определении от 21.06.2001 года № 173-О, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении № 5 от 28.02.2001 года, вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате излишне уплаченного налога должен решаться с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога.
 
    При этом, исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12882/08 от 25.02.2009 года, вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, суд должен разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности: установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога. Сам по себе факт корректировки налогового обязательства и представления налогоплательщиком уточненной налоговой декларации не может считаться моментом, когда налогоплательщик узнал о факте излишней уплаты налога в отрыве от обстоятельств, с которыми связана эта корректировка.
 
    Из материалов дела следует, что в 2004 году Отдел образования выполнял функции централизованной бухгалтерии учреждений образования Пристенского района, перечисляя налог (взносы) за образовательные учреждения: Бобрышевская средняя общеобразовательная школа с. Бобрышево, Среднеольшанская средняя общеобразовательная школа с. Верхняя Ольшанка, Луговская средняя общеобразовательная школа х. Луг, Пристенская ДЮСШ п. Пристень, Черновецкая средняя общеобразовательная школа с. Черновец, Ржавская средняя общеобразовательная школа п. Кировский, Средняя общеобразовательная школа № 1 п. Пристень, Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Пристень, Кировская средняя общеобразовательная школа, Методический кабинет педагогического образования, Пристенский Дом детского творчества п. Пристень.
 
    Лицевые счета в Отделении по Курскому району Управления Федерального Казначейства по Курской области указанным образовательным учреждениям были открыты 2 июня 2004 года, что подтверждается сведениями Управления казначейства № 02/207 от 23.04.2010 года (том 1 лист дела 107-108). 
 
    Представитель Учреждения пояснил суду, что в 2004 году Отделом образования ошибочно были перечислены денежные средства на свой  лицевой счет №03000310350, вместо лицевых счетов указанных образовательных учреждений.
 
    В ходе судебного заседания заявителем были представлены суду копии платежных поручений от 4 июня 2004 года, на основании которых, по мнению Учреждения, было произведено ошибочное перечисление денежных средств на свой лицевой счет: № 919, № 858, № 863, № 871, № 880, № 892, № 906, № 913, № 918, № 925, № 939, № 965, № 981.
 
    Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела было установлено, что денежные средства, перечисленные Отделом образования за образовательные учреждения по указанным платежным поручениям поступили на лицевые счета образовательных учреждений, согласно реквизитам налогоплательщика, что подтверждается хронологиями  расчетов образовательных учреждений.
 
    Однако при проведении совместной сверки расчетов с налоговым органом 1 мая 2010 года сторонами было установлено, что переплата по единому социальному налогу в федеральный бюджет в сумме 14883 руб. 56 коп., по страховым взносам на страховую часть в сумме 99380 руб. 99 коп., по взносам в Фонд занятости в сумме 60264 руб. 85 коп. образовалась в связи с ошибочным перечислением Отделом образования на свой лицевой счет № 03000310350 денежных средств по следующим платежным поручениям:
 
    - № 1379 от 26.07.2004 года в сумме 10115 рублей (Кировская СШ),
 
    - № 1381 от 26.07.2004 года в сумме 12048 рублей (Кировская СШ),
 
    - № 1389 от 26.07.2004 года в сумме 11411 рублей (СШ № 1),
 
    - № 1393 от 26.07.2004 года в сумме 11971 рубль (СШ № 1),
 
    - № 1399 от 26.07.2004 года в сумме 20242 рубля (СШ № 2),
 
    - № 1400 от 26.07.2004 года в сумме 17852 рубля (СШ № 2),
 
    - № 1407 от 26.07.2004 года в сумме 6571 рубль (Ржавская СШ),
 
    - № 1410 от 26.07.2004 года на сумму 7004 рубля (Ржавская СШ),
 
    - № 1416 от 28.07.2004 года в сумме 1625 рублей (ДЮСШ),
 
    - № 1424 от 28.07.2004 года в сумме 6573 рубля (ДДТ),
 
    - № 1428 от 28.07.2004 года в сумме 6686 рублей (ДДТ),
 
    - № 2015 от 30.09.2004 года в сумме 7527 рублей (СШ № 2)
 
    - № 2019 от 30.09.2004 года в сумме 13568 рублей (СШ № 2),
 
    - № 2042 от 30.09.2004 года в сумме 4305 рублей (Кировская СШ),
 
    - № 2044 от 30.09.2004 года в сумме 7600 рублей (Кировская СШ),
 
    - № 2053 от 30.09.2004 года в сумме 4938 рублей (СШ № 1),
 
    - № 2057 от 30.09.2004 года в сумме 11159 руб. 95 коп. (СШ № 1),
 
    - № 2065 от 30.09.2004 года в сумме 2803 рубля (Ржавская СШ),
 
    - № 2067 от 30.09.2004 года в сумме 2893 рубля (Ржавская СШ),
 
    - № 2253 от 13.10.2004 года в сумме 351 руб. 75 коп (ДЮШС),
 
    - № 2255 от 13.10.2004 года в сумме 277 руб. 35 коп. (ДЮШС),
 
    - № 2262 от 13.10.2004 года в сумме 1404 руб. 90 коп. (ДДТ),
 
    - № 2265 от 13.10.2004 года в сумме 1382 руб. 85 коп. (ДДТ),
 
    - № 2998 от 23.12.2004 года в сумме 186 рублей (ДЮШС),
 
    - № 3106 от 23.12.2004 года в сумме 98 рублей (ДЮШС),
 
    - № 3108 от 23.12.2004 года в сумме 78 рублей (ДЮШС),
 
    - № 3016 от 23.12.2004 года в сумме 147 рублей (СШ № 1),
 
    - № 3019 от 23.12.2004 года в сумме 199 рублей (СШ № 1),
 
    - № 3056 от 23.12.2004 года в сумме 752 рубля (Сазановская СШ),
 
    - № 3057 от 23.12.2004 года в сумме 674 рубля (Сазановская СШ),
 
    - № 3081 от 23.12.2004 года в сумме 1039 рублей (Среднеольшанская СШ),
 
    - № 3082 от 23.12.2004 года в сумме 553 рубля (Среднеольшанская СШ),
 
    - № 3098 от 23.12.2004 года в сумме 185 рублей (Черновецкая СШ),
 
    - № 3007 от 23.12.2004 года в сумме 1276 рублей (ДДТ),
 
    - № 3010 от 23.12.2004 года в сумме 981 рубль (ДДТ),
 
    - № 2955 от 23.12.2004 года в сумме 2857 рублей (Кировская СШ),
 
    - № 3034 от 23.12.2004 года в сумме 1468 рублей (Кировская СШ),
 
    - № 3048 от 23.12.2004 года в сумме 1669 рублей (Бобрышевская СШ),
 
    - № 3049 от 23.12.2004 года в сумме 1285 рублей (Бобрышевская СШ),
 
    - № 2968 от 23.12.2004 года в сумме 1941 рубль (Ржавская СШ),
 
    - № 3044 от 23.12.2004 года в сумме 1726 рублей (Ржавская СШ),
 
    - № 3088 от 23.12.2004 года в сумме 2167 рублей (Верхне-Ольшанская СШ),
 
    - № 2971 от 23.12.2004 года в сумме 2302 рубля (Ржавская СШ),
 
    - № 3073 от 23.12.2004 года в сумме 3127 рублей (Луговская СШ),
 
    - № 2957 от 23.12.2004 года в сумме 3657 рублей (Кировская СШ),
 
    - № 2984 от 23.12.2004 года в сумме 3333 рубля (СШ № 1),
 
    - № 2988 от 23.12.2004 года в сумме 4433 рубля (СШ № 1),
 
    - № 3026 от 23.12.2004 года  в сумме 4735 рублей (СШ № 2),
 
    - № 3027 от 23.12.2004 года в сумме 241 рублей (СШ № 2)
 
    - № 2977 от 23.12.2004 года в сумме 5773 рубля (СШ № 2),
 
    -№ 2978 от 23.12.2004 года в сумме 4944 рублей (СШ № 2),
 
    - № 3123 от 23.12.2004 года в сумме 210 рублей (Методический кабинет),
 
    - № 3066 от 27.12.2004 года в сумме 4284 рубля (Пристенская СШ),
 
    - № 3067 от 27.12.2004 года в сумме 304 рубля (Пристенская СШ),
 
    - № 3291 от 28.12.2004 года в сумме 1415 рублей (Кировская СШ),
 
    - № 3317 от 28.12.2004 года в сумме 976 рублей (Ржавская СШ),
 
    - № 3325 от 28.12.2004 года в суме 117 рублей (ДЮШС),
 
    - № 3327 от 28.12.2004 года в сумме 92 рубля (ДЮШС),
 
    - № 3335 от 28.12.2004 года в суме 281 рубль (ДДТ),
 
    - № 3338 от 28.12.2004 года в сумме 462 рубля (ДДТ),
 
    - № 3320 от 28.12.2004 года в сумме 1140 рублей (Ржавская СШ),
 
    - № 3293 от 28.12.2004 года в сумме 1759 рублей (Кировская СШ),
 
    - № 3343 от 28.12.2004 года в сумме 1667 рублей (СШ №1)
 
    - № 3347 от 28.12.2004 года в сумме 1938 рублей (СШ №1),
 
    - № 3305 от 28.12.2004 года в сумме 2746 рублей (СШ № 2),
 
    - № 3306 от 28.12.2004 года в сумме 2308 рублей (СШ № 2).
 
    Копии платежных поручений приобщены к материалам дела.  
 
    Как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, о наличии переплаты по единому социальному налогу в федеральный бюджет в сумме 14883 руб. 56 коп., по страховым взносам на страховую часть в сумме 99380 руб. 99 коп., по взносам в Фонд занятости в сумме 60264 руб. 85 коп. Отдел образования узнал только после проведения сверки расчетов с МИФНС России № 7 по Курской области 1 августа 2007 года, а о том, на основании каких документов им была произведена излишняя уплата только после проведения совместной сверки с налоговым органом в мае 2010 года.
 
    Из письменных пояснений налогового органа, приобщенных к материалам дела, также следует, что сумма излишне уплаченного налога в сумме 174529 руб. 40 коп. была уточнена в период проведения совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам по состоянию на 1 августа 2007 года, акт совместной сверки № 1877, 1879, № 1887, по состоянию на 31.08.2009 года, акт совместной сверки № 5526 (том 1 лист дела 90-91, том 6 лист дела 112-113).
 
    Из пояснений налогового органа следует, что о наличии переплаты в сумме 174529 руб. 40 коп. инспекция налогоплательщика не извещала, так как ей стало известно о переплате после 1 августа 2007 года, т.е. после проведения сверки.
 
    При таких обстоятельствах, ссылка налогового органа о том, что Отдел образования уже в момент уплаты налогов должен был знать о наличии переплаты, судом не принимается как необоснованный.
 
    С наличием суммы переплаты в размере 174529 руб. 40 коп. налоговый орган не спорит.
 
    Таким образом, с учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что ранее проведения совместной сверки расчетов 1 августа 2007 года, налогоплательщик не имел возможности обратиться с заявлением о возврате ему переплаты, образовавшейся в 2004 году.
 
    В налоговый орган с заявлениями о возврате излишне уплаченной суммы 174529 руб. 40 коп. Учреждение обратилось первый раз 19 декабря 2008 года, в Арбитражный суд Курской области – 20 января 2010 года.
 
    При таких обстоятельствах, Отделом образования не был пропущен трехлетний срок для возврата излишне уплаченных в 2004 году денежных средств в размере 174529 руб. 40 коп. исчисляемый в данном случае с момента, когда ему безусловно стало известно о наличии такой переплаты, т.е. с 1 августа 2007 года, после проведения между Учреждением и налоговым органом совместной сверки расчетов (акт № 1877).
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12882/08 от 25.02.2009 года, вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, суд должен разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в том числе таких, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания срока на возврат налога не пропущенным.
 
    В данном случае суд приходит к выводу о том, что для определения момента, когда налогоплательщик имел возможность узнать о наличии у него переплаты за 2004 год имеют значение не только доказательства, касающиеся того момента, когда впервые плательщику стало известно о наличии переплаты в суме 174529 руб. 40 коп., но и доказательства, подтверждающие факт наличия переплаты (т.е. какие конкретно платежные поручения свидетельствуют об излишнем перечислении денежных средств), установленные в ходе проведения последней совместной сверки по состоянию на 1 августа 2010 года.  
 
    В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Оценив представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, признан судом обоснованным довод заявителя о том, что ранее 1 августа 2007 года налогоплательщик не имел возможности объективно установить факт наличия у него переплаты в сумме 174529 руб. 40 коп., на возврат которой он может претендовать.
 
    При таких обстоятельствах, оснований для отказа в возврате Учреждению излишне уплаченных денежных средств сумме 174529 руб. 40 коп. за 2004 год по основанию пропуска им срока на обращение за возвратом переплаты не имеется, так как этот срок, определенный с учетом обстоятельств, перечисленных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 12882/08 от 25.02.2009 года, им не пропущен.
 
    Ссылка налогового органа об отсутствии на акте сверки отметки о согласовании с территориальным органом пенсионным фондом РФ судом не принимается как несостоятельная, поскольку письмо ФНС России к актам законодательства о налогах и сборах не относится.
 
    Исходя из изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению. В силу с пп. 1.1. п. 1 ст. 333.37 Кодекса заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 16, 17, 29, 65, 71, 110, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181, 182, 197, 198, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Курской области
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Требования Государственного учреждения «Отдел образования администрации исполнительной государственной власти Пристенского района Курской области» удовлетворить.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Курской области произвести действия по возврату Государственному учреждению «Отдел образования администрации исполнительной государственной власти Пристенского района Курской области» излишне уплаченной суммы 174529 руб. 40 коп., из них: взносов Единого социального налога в федеральный бюджет 14883 руб.56 коп.; страховых взносов на страховую часть 99380 руб.99 коп.; взносов в Государственный фонд занятости 60264 руб. 85 коп., на лицевой счет №03442004210, открытый в отделении по Пристенскому району УФК по Курской области (р/с № 40201810100000100002).
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд в городе Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в городе Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Курской области.
 
 
 
 
           Судья                                                               Т.В. Кузнецова