Решение от 26 августа 2014 года №А35-4564/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    26 августа 2014 года
 
Дело № А35-4564/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2014.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 26.08.2014.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Арцыбашевой Т.Ю., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русановской С.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофуд» о взыскании финансовой санкции в сумме 17447 руб. 13 коп. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    от заявителя: Деревягина О.С. – по доверенности от 04.09.2013 № 21, служебное удостоверение  от 01.11.2013,
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов финансовой санкции в размере 17447 руб. 13 коп.
 
    Определением от 29.05.2014 настоящее дело принято к производству в порядке упрощенного производства, однако в ходе рассмотрения заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области суд пришел к выводу, что имеются основания для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, в связи с тем, что рассмотрение дела в упрощенном порядке не соответствовало целям эффективного правосудия и судом было признана необходимость выяснить дополнительные обстоятельства.
 
    До начала судебного заседания, надлежаще извещенные о возможности открытия судебного заседания в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ и времени его открытия стороны возражений против перехода в судебное заседание не представили в связи с чем, суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель плательщика страховых взносов требования не оспорил, письменного отзыва и истребованных судом документов не представил, в заседание не явился, ходатайства об  отложении судебного заседания и возражений против открытия судебного заседания в первой инстанции не представил.
 
    Почтовая корреспонденция, по настоящему делу, направляемая заинтересованному лицу по адресу: 305000, Курская область, г. Курск, ул. Ленина, д. 99, возвращалась с пометкой отдела почтовой связи «Истек срок хранения» и в связи с тем, что данный адрес совпадает с адресом, указанным в выписке из ЕГРЮЛ ООО «Агррфуд», суд, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, считает, что общество надлежащим образом извещено о начавшемся процессе, месте и времени данного судебного заседания.    
 
    Дело рассмотрено с учетом положений ст.ст.123, 124, 137, 156, 215 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, в отсутствие представителей надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.
 
    Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований, ответчиком прямо не оспорены, возражения и подтверждающие их доказательства ответчиком не представлены, в связи с чем, в силу п. 3.1 ст. 70 АПК РФ указанные обстоятельства считаются признанными ответчиком. Обстоятельств, препятствующих принятию судом признания ответчиком обстоятельств по делу (п.4 ст.70 АПК РФ), судом не установлено, в связи с чем, указанные обстоятельства в силу п.п. 3, 3.1, 4, 5 ст. 70 АПК РФ не подлежат проверке в ходе дальнейшего производства по делу.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Агрофуд», расположено по адресу: 305004, Курская область, г. Курска, ул. Ленина, д. 99, 28.09.2005 зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1054639128610, ИНН 463205699.
 
    Как следует из материалов дела, 20.08.2013, по электронным каналам связи, ООО «Агрофуд» представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за 2 отчетный период 2013 года (полугодие 2013 года), что подтверждается извещением о доставке от 20.08.2013. Данная отчетность прошла формально-логический контроль и была принята, что подтверждается записью от 21.08.2013 № 261 в журнале приема исходных форм индивидуальных сведений с нарушением сроков сдачи, извещением о доставке от 20.08.2013, а также протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 21.08.2013 № 32/183929.
 
    При этом, органом пенсионного фонда было установлено, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за 2 отчетный период 2013 года (полугодие 2013 года) должны были быть представлены ООО «Агрофуд» до 15.08.2013.
 
    Заявителем по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 21.08.2013 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании № 261, который направлен заинтересованному лицу заказным письмом 22.08.2013. От общества,  на акт от 21.08.2013 № 261, поступили возражения, в которых указана причина пропуска срока: поломка сервера, невозможность приобретения нового оборудования в связи с убыточностью предприятия.
 
    Акт от 21.08.2013 № 261 рассмотрен 26.09.2013 в присутствии Гриневой И.В. - главного бухгалтера ООО «Агрофуд».
 
    26.09.2013 и.о. начальника Управления ПФР по г. Курску и Курскому району вынесено решение о привлечении ООО «Агрофуд» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 261, и предложено уплатить штраф в размере 25854 руб.
 
    ООО «Агрофуд» было предложено добровольно уплатить сумму финансовой санкции в срок до 02.12.2013 согласно требованию об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании от 29.10.2013 № 124, направленному заказным письмом 30.10.2013. Однако, до обращения в суд, финансовая санкция уплачена обществом частично, а именно в сумме 8406 руб. 87 коп.
 
    В связи с неисполнениемответчиком в установленный законом срок обязанности по уплате финансовых санкций в полном объеме, орган Пенсионного фонда Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с ООО «Агрофуд» задолженности по финансовым санкциям в размере 17447 руб. 13 коп. (остаток неуплаченной задолженности).
 
    Требование заявителя подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
 
    1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:
 
    организации;
 
    индивидуальные предприниматели;
 
    физические лица;
 
    2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
 
    В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны, в том числе, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предусмотренные данной статьей сведения.
 
    Следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за 2 отчетный период 2013 года (полугодие 2013 года) должны были быть представлены ООО «Агрофуд» до 15.08.2013.
 
    Абзацем 3 со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из анализа редакций части 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», действовавших в период до 01.01.2014 и после указанной даты, следует, что мера ответственности за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах снижена с 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации до 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода.
 
    В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 20.04.2006 № 4-П; Определениях от 16.01.2001 № 1-О, от 10.10.2013 № 1485-О, принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего, уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.
 
    Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.3 Постановления от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Таким образом, поскольку часть 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей с 01.01.2014, предусматривает более мягкую меру ответственности за конкретное правонарушение, чем было установлено, за соответствующее правонарушение, совершенное до 01.01.2014, применяется мера ответственности, установленная частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей с 01.01.2014.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 4 ч. 6 ст. 39Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Факт несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ООО «Агрофуд» не оспорен, подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела. Исходя из возражений относительно обстоятельств, отраженных в акте от 21.08.2013 № 261, заявленных обществом, следует, что факт несвоевременного представления необходимых сведений обществом не отрицается, при этом общество ссылается на неудовлетворительное состояние организационной техники, имеющейся в распоряжении заинтересованного лица, что не может быть признано в качестве обстоятельства, исключающего или смягчающего ответственность, так как относится к организационным вопросам общества, как самостоятельно хозяйствующего субъекта, и не исключает возможности предоставления отчетности в более ранние сроки. 
 
    Доказательств наличия обстоятельств отягчающих, исключающих или смягчающих ответственность ни в орган Пенсионного фонда, ни суд не представлены. Решение от 26.09.2013 № 261 в судебном порядке не оспорено.
 
    Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено, решение о привлечении к ответственности вынесено в рамках срока, установленного ст. 45 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Как установлено судом, совершение ООО «Агрофуд» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абз. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», материалами дела подтверждается. На основании ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, размер финансовойсанкции должен составлять  12927 руб. 00 коп. (25854 руб. 00 коп. /2). Однако, учитывая что, плательщик страховых взносов уплатил 8406 руб. 87 коп., во исполнение требования об уплате финансовой санкции от 29.10.2013 № 124, то размер финансовой санкции подлежащей взысканию составляет 4520 руб. 13 коп. (12927 руб. 00 коп. – 8406 руб. 87 коп.). 
 
    Доказательств уплаты обществом задолженности по финансовым санкциям в полном объеме в материалах дела не имеется.
 
    С учетом указанного, требования заявителя подлежат удовлетворению с отнесением на плательщика страховых взносов расходов по уплате государственной пошлины.
 
    В соответствии со ст. 333.22 НК РФ арбитражный суд, счел возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины до 500 руб., с учетом имущественного положения заинтересованного лица.
 
    Руководствуясь ст.ст.17, 27, 29, 64, 65, 66, 71, 102, 110, 137, 156, 167-171, 177, 212-216 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области  удовлетворить частично.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрофуд» (305004, Курская область, г. Курска, ул. Ленина, д. 99, 28.09.2005 зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1054639128610, ИНН 4632056990) в доход соответствующего бюджета финансовую санкцию в сумме 4520 руб. 13 коп.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрофуд» (305004, Курская область, г. Курска, ул. Ленина, д. 99, 28.09.2005 зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1054639128610, ИНН 4632056990) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб. 00 коп.
 
    Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.
 
 
 
    Судья                                                                                   Т.Ю. Арцыбашева