Решение от 26 августа 2014 года №А35-4562/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    26 августа 2014 года
 
Дело № А35-4562/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2014.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 26.08.2014.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Арцыбашевой Т.Ю., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русановской С.Н. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области к открытому акционерному обществу «Двадцатый подшипниковый завод» о взыскании финансовой санкции в сумме 19307 руб. 48 коп. за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов финансовой санкции в размере 19307 руб. 48 коп.
 
    Определением от 29.05.2014 настоящее дело принято к производству в порядке упрощенного производства, однако в ходе рассмотрения заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области суд пришел к выводу, что имеются основания для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, в связи с тем, что рассмотрение дела в упрощенном порядке не соответствовало целям эффективного правосудия и судом было признана необходимость выяснить дополнительные обстоятельства.
 
    До начала судебного заседания, надлежаще извещенные о возможности открытия судебного заседания в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ и времени его открытия стороны возражений против перехода в судебное заседание не представили в связи с чем, суд в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    Представитель плательщика страховых взносов требования не оспорил, письменного отзыва и истребованных судом документов не представил, в заседание не явился, ходатайства об  отложении судебного заседания и возражений против открытия судебного заседания в первой инстанции не представил.
 
    Дело рассмотрено с учетом положений ст.ст.123, 124, 137, 156, 215 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65, в отсутствие представителей надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.
 
    Обстоятельства, на которые ссылается заявитель в обоснование своих требований, ответчиком прямо не оспорены, возражения и подтверждающие их доказательства ответчиком не представлены, в связи с чем, в силу п. 3.1 ст. 70 АПК РФ указанные обстоятельства считаются признанными ответчиком. Обстоятельств, препятствующих принятию судом признания ответчиком обстоятельств по делу (п.4 ст.70 АПК РФ), судом не установлено, в связи с чем, указанные обстоятельства в силу п.п. 3, 3.1, 4, 5 ст. 70 АПК РФ не подлежат проверке в ходе дальнейшего производства по делу.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Открытое акционерное общество «Двадцатый подшипниковый завод», расположено поп адресу: 305022, Курская область, г. Курска, ул. 3-я Агрегатная, д. 23-А, 12.04.1993 зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1024600950461, ИНН 4631002230. Согласно выписке из ЕГРЮЛ общество находится в стадии ликвидации, конкурсным управляющим заинтересованного лица является, Зайцев В.Н.
 
    Как следует из материалов дела, 04.09.2013 ОАО «АПЗ-20»по почте представило сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за 4 квартал 2012 года, 1 квартал 2013 года и полугодие 2013 года.
 
    Указанные сведения не были приняты по причине незагруженности сведений за предыдущие периоды, о чем конкурсному управляющему Зайцеву В.Н. направлялось уведомление от 12.09.2013 № 45357/07. После приема отчетности за предыдущие периоды индивидуальные сведения были приняты и обработаны Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) по г. Курску и Курскому району Курской области:
 
    - за 4 квартал 2012 года, что подтверждается записью от 25.10.2013 № 319 в журнале приема исходных форм индивидуальных сведений с нарушением сроков сдачи, а также протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 25.10.2013 № 29/189308;
 
    -  за 1 квартал 2013 года, что подтверждается записью от 25.10.2013 № 320 в журнале приема исходных форм индивидуальных сведений с нарушением сроков сдачи, а также протоколом приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 25.10.2013 № 29/189310;
 
    -  за 2 квартал 2013 года, что подтверждается записью от 25.10.2013 № 321 в журнале приема исходных форм индивидуальных сведений с нарушением сроков сдачи, а также протокол приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 25.10.2013 № 29/189325.
 
    При этом органом пенсионного фонда было установлено, что в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за 4 отчетный период 2012 года должны были быть представлены ОАО «АПЗ-20» до 15.02.2013, за 1 отчетный период 2013года (1 квартал 2013 года) до 15.05.2013, за 2 отчетный период 2013 года (полугодие 2013 года) до 15.08.2013.
 
    Управлением по фактам нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 25.10.2013 составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании № 319, № 320 и №321, которые направлены ответчику заказным письмом 29.10.2013. Возражений на акты от 25.10.2013 № 319, №320 и №321 от ответчика не поступило. Указанные акты рассмотрены 05.12.2013 в отсутствии представителя ОАО «АПЗ-20», о времени и месте рассмотрения которых общество было надлежащим образом извещено.
 
    05.12.2013 начальником Управления ПФР по г. Курску и Курскому району вынесены решения о привлечении ОАО «АПЗ-20» к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 319, № 320 и № 321, в соответствии с которыми обществу предложено уплатить штрафы в размере 6534 руб. 28 коп., 6386 руб. 60 коп. и 6386 руб. 60 коп., соответственно, а всего 19307 руб. 48 коп. Данные решения направлены ОАО «АПЗ-20» заказными письмами 10.12.2013. 
 
    Ответчику было предложено добровольно уплатить суммы финансовых санкций в срок до 17.02.2014 согласно требованиям об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании от 14.01.2014 № 146, № 147 и №148, направленным в адрес общества заказными письмами 16.01.2014. Однако, до обращения в суд, финансовая санкция в размере 19307 руб. 48 коп. не была уплачена обществом.
 
    В связи с неисполнениемответчиком в установленный законом срок обязанности по уплате финансовых санкций в полном объеме, орган Пенсионного фонда Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о взыскании с ОАО «АПЗ-20» задолженности по финансовым санкциям в размере 19307 руб. 48 коп.
 
    Требование заявителя подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» субъектами обязательного пенсионного страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.
 
    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.
 
    Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются:
 
    1) лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:
 
    организации;
 
    индивидуальные предприниматели;
 
    физические лица;
 
    2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
 
    В соответствии с ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны, в том числе, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) предусмотренные данной статьей сведения.
 
    Следовательно, сведения индивидуального (персонифицированного) учета о работающих застрахованных лицах за 4 отчетный период 2012 года должны были быть представлены ОАО «АПЗ-20» до 15.02.2013, за 1 отчетный период 2013года (1 квартал 2013 года) до 15.05.2013, за 2 отчетный период 2013 года (полугодие 2013 года) до 15.08.2013. Фактически необходимые сведения были представлены за пределами установленных сроков.
 
    Абзацем 3 со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из анализа редакций части 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», действовавших в период до 01.01.2014 и после указанной даты, следует, что мера ответственности за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах снижена с 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации до 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода.
 
    В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 20.04.2006 № 4-П; Определениях от 16.01.2001 № 1-О, от 10.10.2013 № 1485-О, принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего, уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.
 
    Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.3 Постановления от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
 
    Таким образом, поскольку часть 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей с 01.01.2014, предусматривает более мягкую меру ответственности за конкретное правонарушение, чем было установлено, за соответствующее правонарушение, совершенное до 01.01.2014, применяется мера ответственности, установленная частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действующей с 01.01.2014.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно п. 4 ч. 6 ст. 39Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
 
    Факт несвоевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ОАО «АПЗ-20» не оспорен, подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела, возражений относительно обстоятельств, отраженных в актах от 25.10.2013 № 319, № 320 и №321, в орган Пенсионного фонда обществом не представлено.
 
    Решения от 05.12.2013 № 319, № 320 и № 321 в судебном порядке не оспорены, обратного в материалы дела не представлены.
 
    Доказательств наличия обстоятельств отягчающих, исключающих или смягчающих ответственность ни в орган Пенсионного фонда, ни в суд ОАО «АПЗ-20» не представлены.
 
    Нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено, решение о привлечении к ответственности вынесено в рамках срока, установленного ст. 45 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
 
    Как установлено судом, совершение ОАО «АПЗ-20» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абз. 3 ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», материалами дела подтверждается. На основании ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, финансовая санкция подлежит взысканию в размере 9653 руб. 74 коп. ((6534 руб. 28 коп. + 6386 руб. 60 коп. + 6386 руб. 60 коп.)/2).
 
    Доказательств уплаты обществом задолженности по финансовой санкции в материалах дела не имеется.
 
    С учетом указанного, требования заявителя подлежат удовлетворению с отнесением на плательщика страховых взносов расходов по уплате государственной пошлины.
 
    В соответствии со ст. 333.22 НК РФ арбитражный суд, счел возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины до 500 руб., с учетом имущественного положения заинтересованного лица.
 
    Руководствуясь ст.ст.17, 27, 29, 64, 65, 66, 71, 102, 110, 137, 156, 167-171, 177, 212-216 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Курску и Курскому району Курской области  удовлетворить частично.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Двадцатый подшипниковый завод» (305022, Курская область, г. Курска, ул. 3-я Агрегатная, д. 23-А, 12.04.1993 зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1024600950461, ИНН 4631002230) в доход соответствующего бюджета финансовую санкцию в сумме 9653 руб. 74 коп.
 
    В удовлетворении остальной части требований отказать.
 
    Взыскать с открытого акционерного общества «Двадцатый подшипниковый завод» (305022, Курская область, г. Курска, ул. 3-я Агрегатная, д. 23-А, 12.04.1993 зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1024600950461, ИНН 4631002230) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 500 руб. 00 коп.
 
    Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.
 
 
 
    Судья                                                                                   Т.Ю. Арцыбашева