Дата принятия: 30 октября 2014г.
Номер документа: А35-4503/2014
Арбитражный суд Курской области
Ул. К.Маркса, 25, г.Курск, 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курск Дело № А35-4503/2014
30 октября 2014 г.
Резолютивная часть объявлена 28.10.2014.
Полный текст решения изготовлен 30.10.2014.
Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Морозовой М.Н. при ведении протокола секретарем Алименко А.Н. рассмотрел в судебном заседании, в помещении Арбитражного суда Курской области по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25, дело по заявлению
ООО «Данали Плюс»
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области
о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, оформленного сообщением от 21.03.2014г. №07/001/2014-652 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Данали плюс» в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу Курская область, г. Железногорск, ул. Ленина, д.38. Площадью 795,41 м2, кадастровый № 46:30:000035:0024;
об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Управление Росреестра по Курской области) устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя в установленном законом порядке;
о взыскании с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Данали плюс» 2 000 (две тысячи) рублей судебных расходов по госпошлине.
В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя: не явился, уведомлен; от заинтересованного лица: Баркова Л.И. по доверенности.
ООО «Данали Плюс» обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнения от 20.08.2014) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, оформленного сообщением от 21.03.2014г. №07/001/2014-652 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Данали плюс» в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу Курская область, г. Железногорск, ул. Ленина, д.38, площадью 795,41 м2, кадастровый № 46:30:000035:0024; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (Управление Росреестра по Курской области) устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя в установленном законом порядке; о взыскании с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Данали плюс» 2 000 (две тысячи) рублей судебных расходов по госпошлине.
Заявитель в судебное заседание не явился, дополнений в материалы дела не представил, из чего суд заключил, что последний поддержал уточненные требования согласно материалам дела.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в судебном заседании возражало на требования заявителя, согласно отзыву, приобщенного судом к материалам дела.
Выслушав доводы представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Протоколом внеочередного общего собрания участников ООО "Гермес плюс" "О реорганизации в форме выделения" состоявшегося 21.12.2010 г. при стопроцентной явке участников, принято решение о реорганизации ООО "Гермес плюс" путем выделения нового общества - ООО "Данали плюс", организуемого выбывающими из ООО "Гермес плюс" учредителями.
Согласно Акта приема передачи из реорганизуемого общества во вновь созданное, в составе передающегося недвижимого имущества передается: Земельный участок: Курская область, г. Железногорск, ул. Ленина, д.38, площадью 795,41 м2.
Регистрация Общества с ограниченной ответственностью "Данали плюс" в качестве юридического лица завершена, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 17.03.2011 г., в ЕГРЮЛ внесена Запись о создании юридического лица путем реорганизации в форме выделения 17.03.2011г. за основным государственным регистрационным номером 1114633000250.
В Управление Росреестра по Курской области было представлено заявление от 01.02.2014 ООО «Данали Плюс» о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 795,41 кв.м., кадастровый номер 46:30:000035:0024, расположенный по адресу: Курская область, г. Железногорск, ул.Ленина, д.38.
Для государственной регистрации прав были также представлены следующие документы: платежное поручение от 22.03.2012; копия разделительного бухгалтерского баланса от 28.02.2011, копия акта приема -передачи недвижимого имущества от 28.02.2011, копия протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Гермес Плюс» о реорганизации Общества с ограниченной ответственностью «Гермес Плюс» о форме выделения от 21.12.2010.
В качестве основания для государственной регистрации права собственности на земельный участок в заявлении были указаны: акт приема - передачи от 28.02.2011, разделительный бухгалтерский баланс от 28.02.2011.
Письмом от 21.03.2014г. №07/001/2014-652 Обществу было отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок в связи с отсутствием подлинных экземпляров правоустанавливающих документов; в связи с отсутствием заявления реорганизованного лица (ООО "Гермес плюс").
Не согласившись с решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, оформленным сообщением от 21.03.2014г. №07/001/2014-652 об отказе в государственной регистрации нрава собственности, посчитав его не соответствующим закону, нарушающим права и законные интересы общества, ООО «Данали Плюс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия (бездействия) - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственного органа, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП).
В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в Управление Росреестра по Курской области было представлено заявление от 01.02.2014 ООО «Данали Плюс» о государственной регистрации права собственности на земельный участок, площадью 795,41 кв.м., кадастровый номер 46:30:000035:0024, расположенный по адресу: Курская область, г.Железногорск, ул.Ленина, д.38. Также для государственной регистрации прав были представлены следующие документы: платежное поручение от 22.03.2012; копия разделительного бухгалтерского баланса от 28.02.2011, копия акта приема - передачи недвижимого имущества от 28.02.2011, копия протокола внеочередного общего собрания участников ООО «Гермес Плюс» о реорганизации Общества с ограниченной ответственностью «Гермес Плюс» о форме выделения от 21.12.2010.
В качестве основания для государственной регистрации права собственности на земельный участок в заявлении были указаны: акт приема - передачи от 28.02.2011, разделительный бухгалтерский баланс от 28.02.2011.
Государственная регистрация прав в силу ст. 16 Закона о регистрации производится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые проходят правовую экспертизу (ст. 13 Закона о регистрации) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
Заявление о государственной регистрации перехода права на земельный участок от ООО «Гермес Плюс» к ООО «Данали Плюс» представлено не было.
В соответствии с п.1 ст. 17 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются правоустанавливающие документы, перечисленные в указанной статье Закона о регистрации.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
В соответствии с ч.5 ст. 18 Закона о регистрации необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй -помещается в дело правоустанавливающих документов.
Исключений из правил, установленных в названной статье Закона о регистрации, не предусмотрено.
При этом, подлинники правоустанавливающих документов (акта приема -передачи от 28.02.2011, разделительного бухгалтерского баланса от 28.02.2011) на регистрацию представлены не были.
В связи с возникшими у регистратора сомнениями 24.02.2014 государственная регистрация была приостановлена сроком до 21.03.2014.
В целях устранения причин, препятствующих государственной регистрации перехода права, права собственности на земельный участок заявитель вправе представить документы, соответствующие требованиям действующего законодательства РФ.
Причины, препятствующие государственной регистрации в период приостановления, не были устранены.
Документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации в Управление Росреестра не были представлены.
На основании абз.9, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации 21.03.2014 было отказано в государственной регистрации права собственности за ООО «Данали Плюс» на земельный участок.
В соответствии с данными нормами в регистрации может быть отказано в случае, если правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.
На основании вышеизложенного, Управлением Росреестра по Курской области после приема документов, их правовой экспертизы выявлены обстоятельства, послужившие основанием для отказа в осуществлении государственной регистрации.
Следовательно, при указанных выше обстоятельствах, государственный орган вынес решение, которое соответствует нормам действующего законодательства, в том числе, нормам ст. ст.17, 18 Закона о регистрации.
При этом, согласно материалам дела, оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области также содержит основание для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок - отсутствие заявления реорганизованного лица (ООО "Гермес плюс").
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке реорганизации юридического лица (абзац третий пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). Так, если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость. Право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица (статья 16 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").
Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено законом.
Учитывая изложенное, у заявителя возникло право собственности на спорный объект, в связи с чем, последний как правообладатель спорного земельного участка мог обратиться в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, при этом, в настоящем случае государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя - ООО «Данали Плюс», без представления заявлений сторон договор.
Таким образом, ООО «Данали Плюс» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области с документами, необходимость представления которых установлена статьями 16, 17 Закона о регистрации.
При этом, в нарушение нормы ст. 18 Закона о регистрации часть представленных на регистрацию документов, являющихся в настоящем случае основаниями регистрации права, были представлены в качестве копий, в связи с чем, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области законно было отказано ООО «Данали Плюс» в государственной регистрации права собственности на земельный участок.
Указание в качестве одного из оснований на отсутствие заявления реорганизованного лица (ООО "Гермес плюс"), в настоящем случае не повлекло за собой принятие государственным органом по существу незаконного решения.
Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что, Управление Росреестра по Курской области действовало в соответствии с законом в пределах предоставленных ему полномочий и не нарушило права и законные интересы заявителя.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В тоже время, в материалы дела заявителем не представлено исчерпывающих доказательств, свидетельствующих о том, решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, оформленного сообщением от 21.03.2014г. №07/001/2014-652 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Данали плюс» в государственной регистрации права собственности, является незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества, незаконно возлагающим на него какие либо обязанности.
Принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ООО «Данали Плюс» требований.
Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, а также, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства Российской Федерации в данной сфере.
Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя. Излишне уплаченная по платежному поручению №86 от 14.05.2014 госпошлина в размере 2 000 руб. подлежит возврату заявителю.
Руководствуясь ст. ст. 17, 29, 65, 110, 156, 167-170, 176, 180, 181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требования ООО «Данали Плюс» о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, оформленного сообщением от 21.03.2014г. №07/001/2014-652 об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Данали плюс» в государственной регистрации нрава собственности на земельный участок по адресу Курская область, г. Железногорск, ул. Ленина, д.38. Площадью 795,41 м2, кадастровый № 46:30:000035:0024; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя в установленном законом порядке; о взыскании с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Данали плюс» 2 000 (две тысячи) рублей судебных расходов по госпошлине, отказать.
Оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области проверено на соответствие нормам Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Возвратить ООО «Данали Плюс» излишне уплаченную по платежному поручению №86 от 14.05.2014 госпошлину в размере 2 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеж, через Арбитражный суд Курской области в течении месяца со дня его принятия.
Судья М.Н. Морозова
