Решение от 12 октября 2010 года №А35-4431/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 

г. Курск                                                                           Дело № А35-4431/2010
 
    12 октября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2010г.
 
    Полный текст решения изготовлен 12.10.2010г.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судьей Коротких О.А. рассмотрел  в открытом судебном заседании  дело по заявлению
 
    ООО «Курскатомэнергострой»
 
     к ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» (Курчатовское отделение Курского филиала)
 
    о признании незаконными действий и понуждении к заключению договора, при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от заинтересованного лица: Жировой А.В. по доверенности от 26.07.2010г.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Курскатомэнергосервис» обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» в лице Курчатовского отделения Курского филиала, выразившиеся в отказе в проведении технической инвентаризации и выдаче копии технического паспорта объекта капитального строительства - гаражи №№ 8, 9,15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 и обязании ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» в лице Курчатовского отделения Курского филиалазаключить с ООО «Курскатомэнергосервис» договор на оказание услуг по технической инвентаризации объекта капитального строительства гаражи №№ 8, 9,15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 с составлением соответствующей технической документации.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв до 05.10.2010г. до 12 час. 15 мин.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание после перерыва не явился. В период рассмотрения дела в судебных заседаниях ни разу не участвовал.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования заявителя отклонила в полном объеме, сославшись на доводы отзыва, имеющегося в материалах дела и пояснила, что ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» в лице Курчатовского отделения Курского филиалане отказывало  ООО «Курскатомэнергосервис» в проведении технического учета и инвентаризации, а запросило дополнительные документы для идентификации объектов учета и подтверждения на них прав заявителя. В случае представления таких документов, заявление ООО «Курскатомэнергосервис» будет рассмотрено.
 
    На основании ст. 123, 156, ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.
 
    Выслушав представителя заинтересованного лица и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Курскатомэнергосервис» зарегистрировано в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1024601277282, ИНН 4634007211.
 
    10.01.2009г.    ООО   «Курскатомэнергосервис» обратилось    в    Курчатовское отделение Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» (далее БТИ) с заявлением о проведении технической инвентаризации и выдаче копии технического паспорта объекта капитального строительства - гаражи №№ 8, 9,15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, (далее  -  гаражи)  приложив  к  данному  заявлению  правоустанавливающие  документы (договор купли-продажи, справка о балансовой принадлежности).
 
    02.04.2010г. БТИ письмом ООО «Курскатомэнергосервис» сообщило, что для проведения инвентаризации и изготовления копии технического паспорта необходимо предоставить следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; разрешение на строительство объекта; проектную документациюна объект капитального строительства, выполненную проектной организацией; справку о балансовой стоимости.
 
    Данные действия БТИ ООО «Курскатомэнергосервис» расценило как отказ в проведении инвентаризации и выдаче технического паспорта на гаражи, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением. Заявление подано в суд в пределах срока, установленного ч.4 ст.198 АПК РФ.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав
объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд полагает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
 
    В соответствии с Положением об организации в Российской Федерации технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 №921 технической инвентаризации и техническому учету подлежат объекты капитального строительства.
 
    В силу п.7  Положения об организации в Российской Федерации технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 №921 по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации. Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства
 
    Согласно п.6 Правил ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 31.05.2001 N 120 документальной основой ведения Единого реестра является технический паспорт. Источником формирования записи об объекте являются удостоверенные документы, составленные на основе проведенной технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности и хранящиеся в инвентарном деле объекта. Запись об объекте градостроительной деятельности в Едином реестре устанавливает факт наличия объекта по конкретному адресу, в определенных границах, фиксированном составе, с определенными техническими характеристиками.
 
    Таким образом, технический паспорт должен содержать сведения о тех идентифицирующих характеристиках объекта, которые подлежат включению в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности.
 
    В соответствии с п.13 Правил ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 31.05.2001 N 120 в Единый реестр заносятся в том числе следующие данные: информация из выписки ЕГРЗКР с кадастровым номером и планом земельного участка; местоположение объекта (адрес) - административный район; населенный пункт; улица, переулок и т.д.; N дома (номер литера строения, корпуса); форма собственности; год ввода объекта в эксплуатацию (для объектов, не завершенных строительством, - год выдачи разрешения на строительство); инвентаризационная стоимость с учетом износа в текущих ценах; принадлежность объекта.
 
    Согласно подп.«а» п.16 Положения об организации в Российской Федерации технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 №921, сведения об объектах учета, равно как и техническая документация на объекты предоставляется по заявлениям (запроса) собственника, владельца (балансодержателя) объекта недвижимого имущества или их доверенных лиц (при предъявлении надлежащим образом оформленной доверенности).
 
    В рассматриваемом случае в БТИ обратилось ООО «Курскатомэнергосервис».
 
    При подаче заявления ООО «Курскатомэнергосервис» в БТИ были представлены: копия договора купли-продажи от 14.09.2005г., справка о балансовой принадлежности, копия компановочной схемы генплана, акты рабочих комиссий о приемке в эксплуатацию гаражных боксов.
 
    Согласно актам рабочих комиссий о приемке в эксплуатацию гаражных боксов застройщиком гаражей и эксплуатационной организацией является АО «Курскатомэнергострой».
 
    Согласно договору купли-продажи от 14.09.2005г. продавцом гаражей является ООО «Отдых», покупателем – ООО «Гараж», переименованное в последующем в ООО «Курскатомэнергосервис» (протокол внеочередного собрания от 14.09.2006г.). При этом в БТИ протокол внеочередного собрания от 14.09.2006г. ООО «Курскатомэнергосервис» представлен не был, что исключало возможность для органа технической инвентаризации идентифицировать покупателя гаражей как ООО «Курскатомэнергосервис».
 
    В соответствии со ст. 131 ГК РФ, ст.4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на объекты недвижимого имущества подлежит государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации. В соответствии со ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
 
    Как усматривается из материалов дела право собственности ООО «Курскатомэнергосервис» на гаражи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, в силу чего не является возникшим. Более того, из условий договора купли-продажи от 14.09.2005г. следует, что гаражи принадлежат продавцу – ООО «Отдых» на основании договора купли-продажи от 13.10.2003г., при этом право собственности ООО «Отдых» на гаражи в установленном порядке не зарегистрировано.
 
    Таким образом, представленные в БТИ документы содержали противоречивую информацию и не подтверждали наличие у заявителя права собственности на гаражи либо иного законного титульного владения указанными объектами.
 
    Кроме того, представитель заинтересованного лица в судебном заседании пояснила, что указанные в заявлении характеристики гаражей не позволяют их идентифицировать при выходе на местность, так как указанное место расположение гаражей представляет собой территорию застроенную нежилыми строениями, включающими в себя ряд гаражей (гаражные боксы), при этом гаражи не пронумерованы. Данное обстоятельство исключает возможность определить в каком именно боксе находятся гаражи и какие именно гаражи из входящих в бокс подлежат технической инвентаризации.
 
    Учитывая отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии у ООО «Курскатомэнергосервис» прав собственности (законного владения) на гаражи и невозможность идентифицировать данные объекты суд полагает, что у БТИ имелись основания для того, чтобы запросить у ООО «Курскатомэнергосервис» документы в целях устранения указанных причин, препятствующих осуществлению технического учета и инвентаризации гаражей.
 
    Оценивая действия БТИ в рамках настоящего спора суд не усматривает в них наличие отказа в проведении технической инвентаризации и технического учета гаражей как и условий, предусмотренных ч.1 ст.198 АПК РФ, необходимых для признания этих действий незаконными.
 
    Обязанность представить в орган технического учета и инвентаризации документы, подтверждающие право заявителя на получение сведений об объектах учета и технической документации лежит на заявителе, который в данном случае выполнил ее ненадлежащим образом. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.
 
    При подаче заявления заявителем уплачена государственная пошлина в размере 4000 рублей. С учетом заявленных требований 2000 рублей государственной пошлины уплачены излишне и подлежат возврату заявителю.
 
    Руководствуясь статьями 16, 17, 27, 29, 65, 167-170, 177, 180, 181, 197-201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований  общества с ограниченной ответственностью «Курскатомэнергосервис» о признании незаконными действий (бездействия) ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» в лице Курчатовского отделения Курского филиала, выразившиеся в отказе в проведении технической инвентаризации и выдаче копии технического паспорта объекта капитального строительства - гаражи №№ 8, 9,15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 и обязании ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» в лице Курчатовского отделения Курского филиалазаключить с ООО «Курскатомэнергосервис» договор на оказание услуг по технической инвентаризации объекта капитального строительства гаражи №№ 8, 9,15, 16, 17, 18, 19, 20, 21 с составлением соответствующей технической документации отказать.
 
    Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Постановления Правительства РФ от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства".
 
    Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Курскатомэнергосервис»  справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 2000 рублей.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый Арбитражный Апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня его принятия,  в случаях и в порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск).
 
 
    Судья                                                                                  О.А.Коротких