Дата принятия: 11 мая 2010г.
Номер документа: А35-4352/2010
____________________________________________________
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
К. Маркса ул., д. 25, г. Курск, 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Курск
11.05.2010 Дело № А35–4352/2010
Резолютивная часть решения объявлена 06.05.2010. Полный текст решения изготовлен 11.05.2010.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Курской области
к индивидуальному предпринимателю Кутузову Ивану Петровичу
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании: от заявителя: Колесников В.В. – по доверенности № 023 от 11.01.2010; от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, уведомлен.
Управление государственного автодорожного надзора по Курской области (далее УГАДН по Курской области) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кутузова Ивана Петровича (далее ИП Кутузов И.П., ИП, индивидуальный предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель УГАДН по Курской области заявленное требование поддержал в полном объеме, представил информацию о том, что ранее ИП Кутузов И.П. не привлекался к административной ответственности (№799-НК от 29.04.2010).
ИП Кутузов И.П. в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем заявил письменное ходатайство (л.д. 32), письменно признал факт совершения административного правонарушения, установленного протоколом №004121 от 16.04.2010.
Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено, как обоснованное.
На основании ст. 123, ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
Выслушав доводы заявителя, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
ИП Кутузов И.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 23.04.2004, ОГРНИП 3054632063000092, проживает по адресу: 305018, г. Курск, ул. Крюкова, д. 16, кв. 238.
В соответствии с лицензией АСС №46-104811 от 11.08.2008 ИП Кутузову И.П.разрешается перевозка пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, при этом владелец лицензии обязан обеспечить наличие лицензионной карточки у водителя на каждом транспортном средстве при работе на линии, представлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензионной деятельности, выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.
В соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Статьей 20 указанного выше Федерального закона установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим груда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В соответствии с приказом УГАДН по Курской области от 29.03.2010 № 10-216-ГК в период с 01.04.2010 по 23.04.2010 проведена внеплановая документарная проверка перевозочной деятельности ИП Кутузова И.П., осуществляющего перевозку пассажиров па основании лицензии АСС №46-104811 сроком действия до 11.08.2013.
В результате проверки выявлены нарушения, в соответствии с которыми ИП Кутузов И.П. не осуществляет контроль за соблюдением водителями правил дорожного движения (далее ПДД), правил перевозок пассажиров, правил технической эксплуатации автотранспортного средства (далее АТС), времени выезда на линию и возвращения в гараж, что является нарушением абзаца 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3.4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ №27 (далее Положение).
В нарушение п. 3.1.2 Положения, личные дела (карточки) водителей лицензиатом не ведутся. За последний год у ИП Кутузова И.П. сменилось 7 водителей, однако данные необходимые для полного объективного анализа обеспечения безопасности дорожного движения (далее БДД) при перевозке пассажиров представлены на двух водителей Холодова А.В. и Корякина С.А., частично на Сапельченко Ю.В. Данные на других водителей отсутствуют.
Лицензиат ведет путевую документацию с нарушением п. 5.1, 12, 13, 14, 18 Приказа Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008 №152. В заголовочной части путевых листов не проставляется печать владельца, не указывается его телефон, показания одометра не соответствуют фактическим. С целью скрытия нарушения режима рабочего времени и времени отдыха пробег указывается меньше фактического от нескольких десятков километров до 174 км, путевой лист №470 за 10.03.2010 утерян. Путевой лист №455 разность показаний 250 км (л.д. 18-23).
ИП Кутузов И.П. и его водители осуществляют перевозки пассажиров по маршруту №208 фактически без учета расписаний движения. Выезд в рейс с 5-30 до 7-20, а заезд от 16-30 до 17-20. На указанном маршруте двухсменная работа и первая смена заканчивается не позднее 15-43. В путевых листах № графика расписания движения не указывается, то есть работа на маршруте осуществляется в удобное для водителя время, чем нарушаются требования п. 5.2.5, 5.8, 5.9 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 8.01.1997 №2.
Индивидуальный предприниматель как работодатель не обеспечивает своевременное проведение инструктажей водителей безопасным приемам и методам работы при перевозке пассажиров в нарушение требований п. 10.5, 10.12 Межотраслевых правил по охране труда на автотранспорте, утвержденных Постановлением от 12.05.2003 №28 Минтруда и соцразвития РФ, п. 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ №27.
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении №004121 от 16.04.2010, приложенный к заявлению о привлечении ИП Кутузова И.П. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Указанные нарушения не оспариваются и признаются в полном объеме лицом, в отношении которого составлен протокол. В материалы дела представлено письмо (вх. №4352/10 от 27.04.2010), в котором ИП Кутузов И.П. с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении №004121 от 16.04.2010, согласен (л.д. 32).
Учитывая, что факт совершения правонарушения, подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, суд считает требование заявителя о привлечении индивидуальною предпринимателя к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ обоснованным, проверку и проведение процедуры привлечения лица, к административной ответственности проведенными в соответствии с КоАП РФ, вину доказанной и подтвержденной материалами дела.
В материалах дела имеется справка (799-НК от 29.04.2010), о том, что ранее ИП Кутузов И.П. не привлекался к административной ответственности.
Суд принимает обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами. В силу ч. 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства по делу не подлежат дальнейшей проверке в ходе судебного разбирательства, т.к. предприниматель письменно признал факт совершения административного правонарушения, установленного протоколом №004121 от 16.04.2010 (л.д. 32).
Суд считает, с учетом фактических обстоятельств дела, нормы ст. 2.9 КоАП РФ не применимы.
Принимая во внимание чистосердечное раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, а также факт не привлечения ранее к административной ответственности, суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 17, 29, 65, 70, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь Кутузова Ивана Петровича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 23.04.2004, ОГРНИП 3054632063000092, проживающего по адресу: 305018, г. Курск, ул. Крюкова, д. 16, кв. 238, к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей.
Обязать индивидуального предпринимателя Кутузова Ивана Петровичане позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК МФ РФ по Курской области (УГАНД по Курской области ФСНСТ)
ИНН получателя: 4632048928
КПП получателя:463201001
ОКАТО: 38401000000
БИК:043807001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курска
Счет:40101810600000010001
Код БК:10611690040040000140
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист для взыскания с индивидуального предпринимателя Кутузова Ивана Петровича административного штрафа в сумме 3 000,00 рублей судебному приставу-исполнителю.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
Судья М.Н. Морозова
