Дата принятия: 25 октября 2010г.
Номер документа: А35-4280/2006
Арбитражный суд Курской области
ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курск Дело № А35-4280/06-С1
25 октября 2010 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18.10.2010
Полный текст решения изготовлен 25.10.2010
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Суходольской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сусликовой А.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
Открытого акционерного общества «Кривецкое хлебоприемное предприятие»
к Муниципальному образованию «Мантуровский район» Курской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Курской области,
третье лицо: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»
о признании незаконным включения земельного участка в земли отвода Юго-Восточной железной дороги.
В судебном заседании участвовали:
от истца: Гепферт В.В. – по доверенности от 04.02.2010;
от ответчиков: от Муниципального образования «Мантуровский район» Курской области - Конарева Н.П. – по доверенности от 19.04.2010 №47, Тимофеева З.И. – по доверенности от 24.02.2010 №18; от Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления ФА по Управлению государственным имуществом в Курской области - Картамышова М.Н. – по доверенности от 31.03.2010 №01-01-05/1266;
от третьего лица: Лукина Л.А. – по доверенности от 28.07.10г. №НЮ-9/564/Д.
Открытое акционерное общество «Кривецкое хлебоприемное предприятие» (далее - ОАО «Кривецкое ХПП») обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным включения земельного участка с кадастровым номером 46:14:19 01 01:0042 площадью 1962,38 кв.м в земли отвода ЮВЖД и об исключении данного участка из земель отвода ЮВЖД.
Определением от 30.10.2006 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика – Воронежского ТЕХПД-ДЦ ФТО ЮВЖД филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» надлежащим - Открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД»).
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным включение земельного участка, расположенного по адресу: Курская область, Мантуровский район, Кривецкий сельский округ, село Кривец, площадью 4,1073 га, в земли отвода ЮВЖД при формировании землеустроительной документации и исключить данный участок из земель отвода ЮВЖД.
Определением от 27.03.2007 по ходатайству истца производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А35-1235/07-С6 по исковому заявлению ОАО «Кривецкое ХПП» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курской области, третьи лица – ОАО «РЖД», МО «Мантуровский район», Управление Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Курской области, ФГУП «Ростехинвентаризация» в лице Курского филиала, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области в лице Мантуровского филиала, о признании права постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка площадью 4,1073 га, занятого зданиями и сооружениями, принадлежащими ОАО «Кривецкое ХПП», из состава земельного участка - кадастровый номер 46:14:05 01 01:0006, площадью 205 119+792,5 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Мантуровский район, Кривецкий сельский округ, село Кривец.
Определением от 15.12.2009 производство по настоящему делу было возобновлено.
После возобновления производства по делу истец вновь уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным включение ответчиками во вновь образованный в 2004 году земельный участок с кадастровым номером 46:14:05 01 01:006, площадью 20,519 га части площадью 4,1073 га из земельного участка общей площадью 7,49 га, предоставленного истцу в бессрочное пользование для эксплуатации расположенных на нем зданий и сооружений, обязать ответчиков выделить часть земельного участка площадью 4,1073 га с расположенными на ней зданиями и сооружениями ОАО «Кривецкое ХПП» в самостоятельный земельный участок и поставить его на кадастровый учет. При этом ходатайствовал о привлечении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Курской области (далее - ТУ Росимущества в Курской области) в качестве соответчика по данному делу.
В судебном заседании 20.09.2010 истец представил ходатайство об уточнении исковых требований и привлечении в дело дополнительного ответчика: просил суд признать незаконным включение ответчиками (ОАО «РЖД», ТУ Росимущества в Курской области) во вновь образованный в 2002 году земельный участок кадастровый номер 46:14:05 01 01:0006 площадью 20, 5119 га части площадью 4, 1073 га из земельного участка общей площадью 7, 49 га, предоставленного истцу в бессрочное пользование для эксплуатации расположенных на нем зданий и сооружений; обязать ответчиков выделить часть земельного участка площадью 4, 1073 га с расположенными на ней зданиями и сооружениями ОАО «Кривецкое XПП» в самостоятельный земельный участок и поставить его на кадастровый учет, а также возложить на ответчиков уплату госпошлины.
Определением от 12.10.2010 ОАО «РЖД» было исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора; Муниципальное образование «Мантуровский район» Курской области (далее - МО «Мантуровский район»), ТУ Росимущества в Курской области были исключены из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.
В судебном заседании 12.10.2010 был объявлен перерыв до 18.10.2010.
В судебном заседании, продолженном после перерыва, представитель истца поддержал уточненные исковые требования, вместе с тем указал, что в настоящее время общество беспрепятственно пользуется зданиями и сооружениями, расположенными на спорном земельном участке, не пояснив, каким образом ответчиками нарушаются права и законные интересы истца в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Представители МО «Мантуровский район» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, пояснив, что МО «Мантуровский район» не имеет отношения к полосе отвода железной дороги, а земельный участок, на котором находятся здания и сооружения ОАО «Кривецкое ХПП», расположен по другому адресу: Курская область, Мантуровский район, с. Сейм, ул.Дорожная, 2, Сеймский сельсовет.
Представитель ТУ Росимущества в Курской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, в письменном отзыве по делу пояснил, что полоса отвода железной дороги, где расположен спорный земельный участок, была установлена в порядке, предусмотренном действовавшим на тот момент законодательством, а истцом каких-либо доказательств того, что размер полосы отвода не соответствует нормам и правилам проектирования отвода земель либо генеральным схемам развития и реконструкции объектов железнодорожного транспорта, в ходе рассмотрения дела не представлено.
Представитель ОАО «РЖД» в судебном заседании просил вудовлетворении исковых требований ОАО «Кривецкое ХПП» отказать, в письменном отзыве пояснил, что спорный земельный участок не является собственностью ОАО «РЖД», а является собственностью Российской Федерации, а ОАО «РЖД» не выступало уполномоченным лицом от Российской Федерации по формированию земельных участков и установлению границ межевания.
Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Кривецкое хлебоприемное предприятие», расположенное по адресу: Курская область, Мантуровский район, с.Кривец, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024600661282, ИНН 4614000867.
Постановлением главы Администрации Мантуровского района Курской области от 17.06.1994 №90 «Об изъятии земель из полосы отвода Белгородского отделения Юго-Восточной железной дороги по ст. Кривецкая» из полосы отвода Белгородского отделения Юго-Восточной железной дороги был изъят земельный участок площадью 12,8 га.
На основании данного постановления АООТ «Кривецкое ХПП» было выдано свидетельство от 29.07.1994 №168 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 7,49 га для размещения зданий и сооружений предприятия, право собственности на которые было приобретено истцом в порядке приватизации в 1993 году и зарегистрировано в установленном законом порядке в 2006 году.
В соответствии с постановлением главы Администрации Мантуровского района Курской области от 29.05.1996 №210 АООТ «Кривецкое ХПП» было выдано свидетельство на право пользования землей от 01.04.1998 серии РФ-ХХVII КУО-14-73 №0393713, в котором указано назначение земель - земли промышленности и транспорта, с приложением планов земельных участков с установлением координат.
В результате оформления технической документации истцу стало известно о том, что земельный участок площадью 4,1073 га, на котором расположены складские помещения ОАО «Кривецкое ХПП», включен в состав земельного участка кадастровый номер 46:14:05 01 01:0006, площадью 205119 кв.м, зарегистрированного за Российской Федерацией (свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2004 серии 46-АВ №23802).
Согласно договору от 06.08.2004 №30 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, земельный участок из земель транспорта с кадастровым номером 46:14:05 01 01:0006, общей площадью 205119 кв.м, находящийся по адресу: Курская область, Мантуровский район, с.Кривец, был предоставлен в аренду ОАО «РЖД» сроком с 01.01.2004 по 31.12.2013.
Истец, ссылаясь на то, что он лишен возможности приобрести предусмотренные ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на земельный участок, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности здания и сооружения, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконным включения ответчиками - ОАО «РЖД», ТУ Росимущества в Курской области - во вновь образованный в 2002 году земельный участок с кадастровым номером 46:14:05 01 01:0006 площадью 20, 5119 га части площадью 4, 1073 га из земельного участка общей площадью 7, 49 га, предоставленного истцу в бессрочное пользование для эксплуатации расположенных на нем зданий и сооружений, и обязании ответчиков выделить часть земельного участка площадью 4, 1073 га с расположенными на ней зданиями и сооружениями ОАО «Кривецкое XПП» в самостоятельный земельный участок и постановке его на кадастровый учет .
Исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней; регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.
Согласно части 1 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник; в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
Права на земельный участок возникают и оформляются в установленном Законом порядке (статья 36 ЗК РФ).
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.
Частью 1 статьи 20 ЗК РФ предусмотрено, что в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено предоставление земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицам, не указанным в части 1 статьи 20 ЗК РФ.
Между тем, в силу пункта 3 статьи 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Из приведенной нормы следует, что она применима в отношении земельных участков, право постоянного (бессрочного) пользования на которые было оформлено в установленном порядке в период ранее действовавшего законодательства.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до вступления в силу ЗК РФ, вправе до 01.01.2006 по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами статьи 36 ЗК РФ, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки (срок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретения земельных участков в собственность продлен Федеральным законом от 27.12.2005 №192-ФЗ – до 1 января 2008 года; Федеральным законом от 24.07.2007 №212-ФЗ – до 1 января 2010 года).
Как усматривается из материалов дела, на основании постановления главы Администрации Мантуровского района Курской области от 29.05.1996 №210 АООТ «Кривецкое ХПП» был предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 7,49 га и выдано свидетельство на право пользования землей серия РФ-ХХVII КУО-14-73 №0393713 от 01.04.1998г.
Как пояснил представитель истца в судебном заседании, земельный участок площадью 4,1073 га, являющийся частью вышеуказанного земельного участка площадью 7,49 га, включен в земли отвода ЮВЖД.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской федерации» полосы отвода железных дорог – это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.
Статья 9 указанного Закона предусматривает, что земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, земельный участок c кадастровымномером 46:14:05 01 01:0006 площадью 205 119 кв. м, расположенный по адресу: Курская область, Мантуровский район, Кривецкий сельский округ, с. Кривец, был сформирован в результате проведенных межевых работ в 2002 году. Граница полосы отвода Белгородского отделения Юго-Восточной железной дороги в пределах Мантуровского района Курской области была установлена в соответствии с актом установления и согласования границы полосы отвода от 12.03.2002 г., в соответствии с которым были установлены и согласованы границы полосы отвода протяженностью 3175 га со всеми смежными землепользователями, в том числе с ОАО «Кривецкое ХПП», являющимся, как пояснил представитель истца, правопреемником АООТ «Кривецкое ХПП». Указанный акт был утвержден Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 14.03.2002 г.
В соответствии с п. 5 Положения «О порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог», утвержденного Приказом МПС РФ от 15.05.1999 №26Ц и действовавшего на момент установления границ спорного земельного участка, установление границ полосы отвода осуществляется территориальными органами Государственного земельного комитета Российской Федерации совместно с железными дорогами.
Постановлением главы администрации исполнительной государственной власти Мантуровского района от 13.03.2002 №35 утверждены результаты инвентаризации земель полосы отвода ФГУП «Юго-Восточная железная дорога», предоставлены земли общей площадью 130, 4305 га, занятые полосой отвода железной дороги, для использования по целевому назначению.
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, ограничены в обороте. Согласно ст.90 ЗК РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться юридическим лицам в аренду для складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок.
Таким образом, действующее законодательство допускает возможность устройства в полосе отвода складов, следовательно, наличие на земельном участке объектов недвижимости не является само по себе основанием для исключения занятых ими участков из полосы отвода.
При этом в силу п. 4 Положения «О порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог» размер полосы отвода определяется в соответствии с нормами и правилами проектирования отвода земель для железных дорог, утверждаемых МПС РФ, а также проектно-сметной документацией и генеральными схемами развития и реконструкции объектов федерального железнодорожного транспорта и станций, а не в соответствии с целевым использованием указанного участка земли.
Как усматривается из материалов дела, полоса отвода была установлена в порядке, предусмотренном действовавшим на тот момент законодательством, доказательств того, что размер полосы отвода не соответствует нормам и правилам проектирования отвода земель либо генеральным схемам развития и реконструкции объектов железнодорожного транспорта, истцом в судебное заседание не представлено.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 28.10.2008 по делу №А35-3003/07-С12 по иску ОАО «Кривецкое ХПП» к ТУ Росимущества по Курской области (третьи лица: ОАО «РЖД», Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области, муниципальный район «Мантуровский район») в удовлетворении исковых требований об оспаривании зарегистрированного за Российской Федерацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:14:05 01 01:0006 площадью 205119 ± 792,5 кв.м, расположенный по адресу: с. Кривец Мантуровского района Курской области, в части включения в данный участок части земельного участка площадью 4,1073 га, занятого зданиями и сооружениями, принадлежащими ОАО «Кривецкое ХПП», отказано.
При этом указанным решением установлено, что земельный участок с кадастровым номером 46:14:05 01 01:0006 площадью 205119 ± 792,5 кв.м., расположенный по адресу: с. Кривец Мантуровского района Курской области, расположен в полосе отвода железной дороги, а в силу статьи 87 ЗК РФ земли транспорта являются федеральной собственностью. Ни субъект Российской Федерации, ни муниципальное образование не оспаривали произведенное разграничение земли и отнесение спорного земельного участка к федеральному уровню собственности.
Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 10.04.2009 по делу №А35-1235/07-С3 по иску ОАО «Кривецкое ХПП» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Курской области, третьи лица – ОАО «РЖД», МО «Мантуровский район», Управление Федеральной регистрационной службы Российской Федерации по Курской области, ФГУП «Ростехинвентаризация» в лице Курского филиала, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области в лице Мантуровского филиала, о признании права постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка площадью 4,1073 га, занятого зданиями и сооружениями, принадлежащими ОАО «Кривецкое ХПП», из состава земельного участка - кадастровый номер 46:14:05 01 01:0006, площадью 205 119+792,5 кв.м, расположенного по адресу: Курская область, Мантуровский район, Кривецкий сельский округ, село Кривец, в удовлетворении исковых требований отказано.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Обращаясь с исковым заявлением о признании незаконным включения ответчиками во вновь образованный в 2002 году земельный участок с кадастровым номером 46:14:05 01 01:0006 площадью 20, 5119 га части площадью 4, 1073 га из земельного участка общей площадью 7, 49 га, истец не обосновал, чем нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что в настоящее время ОАО «Кривецкое ХПП» беспрепятственно пользуется принадлежащими ему на праве собственности зданиями и сооружениями, расположенными на спорном земельном участке. Кроме того, как пояснил представитель ТУ Росимущества в Курской области, с заявлением о предоставлении в аренду или субаренду указанного земельного участка в установленном законом порядке истец не обращался. Истцом также не отрицается указанное обстоятельство.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ОАО «Кривецкое ХПП».
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. Госпошлина в установленном законом размере была уплачена истцом при подаче искового заявления в арбитражный суд, в связи с чем не подлежит взысканию.
Руководствуясь ст. ст. 17, 28, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований ОАО «Кривецкое ХПП» отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Воронеж, в течение месяца со дня его принятия; в кассационном порядке – в Федеральный арбитражный суд Центрального округа, г. Брянск, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу.
Судья Н.Е. Суходольская
