Решение от 04 июня 2010 года №А35-425/2010

 
    ____________________________________________________
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
К. Маркса, ул., 25,  Курск, 305004
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                                          Дело № А35-425/2010
 
    4 июня 2010 года,
 
    резолютивная часть решения оглашена 2 июня 2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Валеевой Т.В., ведущей протокол судебного заседания,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Администрации Щигровского района     к
 
    Индивидуальному предпринимателю Кубиковой С.Ф.,
 
    3-и лица: Федеральное государственное унитарное предприятие «Земельная кадастровая палата по Курской области, муниципальное образование «Крутовский сельсовет» Щигровского района Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области.
 
    об освобождении земельного участка
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – Краснобаева Г.В.– представителя по доверенности от 16.11.09 г.
 
    от ответчика – Кубиковой Н.В. – представителя по доверенности от 05.02.10 г., Кубиковой Е.В. – представителя по доверенности от 16.04.10 г., Токаревой М.С. – представителя по доверенности от 05.02.10 г.
 
    от третьего лица (ФГУП «Земельная кадастровая плата») - Пожидаевой Т.С. – представителя по доверенности от 28.09.09 г.,
 
    от третьего лица (МО «Крутовский сельсовет») – Сергеевой И.В. - главы сельсовета.
 
    от иных лиц – не явились
 
 
    Администрация Щигровского района Курской области обратилась в суд с требованием к индивидуальному предпринимателю Кубиковой Светлане Федоровне (Щигровский район Курской области) об освобождении самовольно занятого земельного участка путем снова самовольно возведенной постройки – торгового павильона, расположенного по адресу: с. Крутое Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области.
 
    Ответчик иск не признал, сославшись на то обстоятельство, что земельный участок, площадью 20 кв.м. передан предпринимателю  от СПК «Им.Маяковского»  на праве аренды для строительства торгового павильона, разрешение на строительство которого было выдано архитектором  администрации Щигровского района. Торговый павильон построен без нарушения строительных норм и правил и не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Введению объекта в эксплуатацию препятствует администрация Щигровского района, которая отказывается перезаключить договор аренды земельного участка.
 
    Третье лицо – МО «Крутовский сельсовет»  возражает в сносе торгового павильона, ссылаясь на обслуживание товарами жителей села предпринимателем Кубиковой С.Ф.
 
    Третье лицо – ФГУП «Земельная кадастровая палата»  сообщило о том, что по состоянию на 01 июня 2010 года земельный участок с кадастровым номером 46:28:090602:2, площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, г. Щигры, с/с Крутовский, состоит на кадастровом учете как ранее учтенный земельный участок  из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием –  для установки торгового павильона, в границах кадастрового квартала 465:28:090602, относительно ориентира в границах СХК «Им. Маяковского», согласно перечню № 223 от 16 апреля 2004 года, утвержденному межрайонным территориальным отделом № 4 Управления Роснедвижимости по Курской области..
 
    Иные лица мнение по иску не представили. Неявка представителя третьего лица в судебное заседание не препятствует рассмотрению спора в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Отводов и ходатайств не заявлено.
 
    Изучив материалы дела и выслушав доводы представителей истца, ответчика и третьих лиц, суд
 
    у с т а н о в и л:
 
    На основании акта выбора земельного участка под установку торгового павильона от 07 декабря 2000 года, составленного с участием представителей администрации Крутовского сельсовета, комитета по земельным ресурсам и землеустройству Щигровского района, главного архитектора, главного врача СЭС, пожарной охраны, комитета экологии, РУС,  РЭС, ГИБДД, СПК «Им. Маяковского», предпринимателю Кубиковой С.Ф. был предоставлен земельный участок для размещения торговой точки, площадью 20 кв.м., согласно выкопировки плана земель СПК «Им. Маяковского».
 
    09 января 2001 года между СПК «Им. Маяковского» Щигровского района Курской области и Никитиной Еленой Владимировной  был заключен договор аренды земельного участка, площадью 20 кв.м. сроком на 10 лет для установки торгового павильона.
 
    В нарушение действующего законодательства договор аренды не был зарегистрирован в установленном законом порядке.
 
    Истец, ссылаясь на данное обстоятельство, а также отсутствие надлежащим образом оформленного разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, считает, что торговый павильон предпринимателя Кубиковой С.Ф. является самовольной постройкой, созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, в связи с этим просит суд обязать индивидуального предпринимателя Кубикову С.Ф. освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса  торгового павильона, расположенного по адресу: с. Крутое Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области.
 
    Требования истца не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    Материалами дела подтвержден факт  выбора земельного участка под размещение торгового павильона ИН Кубиковой С.Ф. Акт выбора от 07 декабря 2000 года, подписан всеми необходимыми разрешительными органами, в том числе представителем муниципального образования, на территории которого расположен павильон.
 
    Как установлено судом, 04 января 2001 года инспекцией государственного архитектурного надзора Российской Федерации по Щигровскому району и г. Щигры   было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по торговому павильону Кубиковой С.Ф.
 
    Таким образом, ответчик предпринимал меры к легализации самовольной постройки. Согласно заключению ООО «Стройконсалтинг» (имеющему лицензию на проведение технического обследования объектов строительства) здание магазина продуктов питания, расположенного по адресу Курская область, Щигровский район, с. Крутое, построенного Кубиковой С.Ф., не нарушает  права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает  угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Как установлено судом, единственным основанием для отказа уполномоченного органа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является отсутствие договора аренды земельного участка.
 
    Ответчиком представлен в материалы дела договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, заключенный между арендодателем – СПК «Им. Маяковского» и арендатором – Никитиной Е.В. (в дальнейшем Кубиковой Е.В., действовавшей по договору о совместном сотрудничестве с ЧП Кубиковой С.Ф.) от 09 января 2001 года.
 
    В силу статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка подлежит государственной регистрации. Доказательств регистрации договора аренды ответчиком не представлено. В связи с этим, договор аренды является незаключенным.
 
    Однако, из пояснения представителей ответчика и главы муниципального образования «Крутовский сельсовет» установлено, что предприниматель оплачивала арендную плату МО «Крутовский сельсовет», полномочного осуществлять права по распоряжению земельными участками до 2006 года. Согласно справке администрации Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области от 10 марта 2009 года с предпринимателя Кубиковой С.Ф. взималась арендная плата в размере 2000 руб. за аренду земли 20 кв.м. под торговую точку, расположенную по адресу: Курская область, Щигровский район, д. Крутое, за период с 2001 года по 2008 год включительно.
 
    Согласно кадастровому плану территории (выписке из государственного кадастра недвижимости)  земельный участок, расположенный по адресу: Курская область, Щигровский район, с/с Крутовский, в Ю части квартала, входящий в состав земель относительно ориентира в границах СХК «Им. Маяковского», в кадастровом квартале 46:28:090602:2, площадью 20 кв.м.  из категории земель сельскохозяйственного назначения, предоставлен предпринимателю Кубиковой С.Ф. с разрешенным видом использования – для установки торгового павильона.
 
    Определением Арбитражного суда Курской области от 01 апреля 2007 года по делу № А352135/2005 в отношение СПК «Им. Маяковского» Щигровского района Курской области было завершено конкурсное производство.
 
    В силу п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органами местного самоуправления осуществляется распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    В 2006 году в связи с принятием Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" полномочия по распоряжению земельными участками на территории Щигровского района были переданы Администрации Щигровского района.
 
    Согласно пункту 25  Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если самовольная постройки осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание  были получены необходимые разрешения, правообладатель земельного участка вправе обратиться с иском о признании права собственности на самовольную постройку с возмещением застройщику расходов на постройку.
 
    Истец не представил суду убедительных доказательств необходимости сноса объекта недвижимости, не представил доказательств возможности возмещения застройщику расходов на постройку, документально не подтвердил, что постройка нарушает  права и охраняемые законом интересы других лиц и  создает  угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    При таких обстоятельствах требования истца о сносе торгового павильона являются необоснованными.
 
    Расходы по государственной пошлине относятся на истца,  в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежат взысканию.
 
    Руководствуясь статьями 16,  110,  152 – 170, 176, 177  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований администрации Щигровского района Курской области об освобождении индивидуальным предпринимателем Кубиковой Светланой Федоровной самовольно занятого земельного участка путем снова самовольно возведенной постройки – торгового павильона, расположенного по адресу: с. Крутое Крутовского сельсовета Щигровского района Курской области, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано  в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд или в истечение двух месяцев  со дня вступления решения в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
 
 
    Судья                                                                                         Т.В. ВАЛЕЕВА