Решение от 07 мая 2010 года №А35-4244/2010

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город  Курск                                                                        Дело № А35-4244/2010
 
    07 мая 2010 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05.05.2010 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 07.05.2010 г.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Комитета здравоохранения Курской области    
 
    к       индивидуальному предпринимателю Грызловой Татьяне Викторовне    
 
    о       привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч.4 ст.14.1  КоАП РФ
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: Волковой Т.В. – по доверенности № 07.4ПР-01-13 от 25.01.2010г.; 
 
    от заинтересованного лица: Грызловой Т.В. –  паспорт 38 02 № 537340.
 
 
    Комитет здравоохранения Курской областиобратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Грызловой Татьяны Викторовны (далее – ИП Грызлова Т.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Предприниматель письменного отзыва на заявление не представил, в судебном заседании факт совершения правонарушения и вину в его совершении признал.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле,и изучив материалы дела, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Грызлова Татьяна Викторовна, 09.02.1956 года рождения, место рождения: Курская обл., Конышевский р-н, д. Прилепы, зарегистрированнаяпо адресу: Курская обл., г.Льгов, ул.Комсомольская, д.36, кв. 43, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 04.02.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 305461303500049, ИНН 461300209999.
 
    ИП Грызлова Т.В. осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № 46-02-000066 от 06.12.2007 г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Курской области. Срок действия лицензии до 06.12.2012 г.
 
    Согласно приложению №1 от 06.12.2007 г. к указанной лицензии, для осуществления фармацевтической деятельности - розничной торговли лекарственными средствами без права их изготовления, ИП Грызловой Т.В. используется аптечный пункт, находящийся в помещении общей площадью 24,4 кв.м. по адресу: Курская область, г.Льгов, ул. Комсомольская, д.2. Указанное помещение ИП Грызлова Т.В. занимает на основании Договорааренды от 03.06.2009 г.
 
    В период с 13.04.2010г. по 15.04.2010г. в соответствии с распоряжением председателя комитета здравоохранения Курской области от 09.04.2010 № 187, сотрудниками Комитета здравоохранения Курской области была проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий осуществления фармацевтической деятельности ИП Грызловой Т.В.
 
    В результате проверки главным специалистом - экспертом Комитета здравоохранения Курской области Волковой Т.В., при участии главного специалиста-эксперта отдела лекарственного обеспечения Комитета здравоохранения Курской области Березуцкой В.Н., провизора ОГУ «Курский центр лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности» Кабдиной Н.С., в присутствии индивидуального предпринимателя Грызловой Т.В., был составлен акт плановой выездной проверки № 02-С-13 от 13.04.2010 г., в котором отражены имеющиеся нарушения действующего законодательства, допущенные ИП Грызловой Т.В. при осуществлении фармацевтической деятельности в аптечном пункте, расположенном по адресу: Курская область, г.Льгов, ул. Комсомольская, д.2, а именно: на момент проверки нарушен п. 5.4 Отраслевого стандарта ОСТ 91500.05.0007-2003 «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в ап­течных организациях. Основные положения», утвержденного Приказом Минздра­ва РФ от 04.03.2003 № 80 (далее – Отраслевой стандарт)и п. 4.5. Инструкцией по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденной Приказом Минздрава России №377 от 13.11.1996(далее - Инструкция) в части несоблюдения условия хранения лекарственных средств, требующих определенных температурных условий хранения. Так, следующие лекарственные средства хранились при температуре 22°С: капли Зеленина 25,0 фл., серия 111209 – 6 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); элеутерококка экстракт фл. 50,0, серия 10409 – 2 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); элеутерококка экстракт фл. 50,0, серия 351109 – 3 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); настойка пустырника фл. 25,0, серия 01012010 – 4 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С);настойка боярышникафл. 25,0, серия 211209– 4 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С);настойка пиона уклоняющегося фл. 25,0, серия 81209–10 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 12-15°С); настойка календулы фл. 40,0, серия 80809 – 3 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 12-15°С); кордиамин капли 25% фл. 25,0, серия 71009 – 1 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения не выше 15°С); ромазулан фл. 50,0, серия 11097624– 2 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); экстракт водяного перца фл. 25,0, серия 40309 – 2фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 12-15°С); раствор перекиси водорода 3% фл. 40,0, серия 150609 – 20фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); спирт камфорный фл. 40,0, серия 80809 – 5 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); кислота салициловая 2% 40,0, серия 010210 – 6 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); раствор левомицетина 3% фл. 25,0, серия 10110 – 4 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); меновазин фл. 40,0, серия 160909 – 5фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); раствор бриллиантовый зеленый фл. 10,0, серия 100609 –  20 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); мукалтин таб. № 10, серия 211209 –  2 уп. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); пертуссин фл. 100,0, серия  521109 –  4 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); раствор Люголя с глицерином фл. 30,0, серия  121209 –  5 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); масло облепиховое фл. 50,0, серия  051009 –  1 фл. (рекомендуемая производителем температура до 10°С); валерианы экстракт таб. № 50, серия  3931209 –  10 фл. (рекомендуемая производителем температура не выше 15°С); комбипен р-р амп. 2,0 № 10, серия  1231209 –  2 шт. (рекомендуемая производителем температура от 2 до 8°С); мильгамма р-р в амп. 2,0 № 15, серия  091203 –  3 шт. (рекомендуемая производителем температура до 15°С); клотримазол - акри 1% 20,0 туба, серия  281109 –  5 шт. (рекомендуемая производителем температура 12-15°С); ко-тримоксазол 240мг/5 мл. 100,0, серия  1012010 –  3 шт. (рекомендуемая производителем температура не выше 15°С); диклофенак - акри мазь 30,0 туба, серия  631209 –  3 уп. (рекомендуемая производителем температура не выше 15°С); бекарбон таб. № 18, серия  021108 –  3 уп. (рекомендуемая производителем температура 8-15°С); ацидин-пепсин таб. № 50, серия  370709 –  4 уп. (рекомендуемая производителем температура не выше 15°С); эринит таб. № 50, серия  350609 –  5уп. (рекомендуемая производителем температура 8-15°С); нитросорбид таб. 10 мг. № 50, серия  251009 –  5уп. (рекомендуемая производителем температура 8-15°С); герботон настойка фл. 100,0, серия  23062009 –  11 фл. (рекомендуемая производителем температура 8-15°С).
 
    Лицензиатом нарушен п.5.6 Отраслевого стандарта в части несоблюдения условия хранения лекарственных средств списков «А» и «Б».
 
    Так, лекарственные средства списка «Б» («метилурацил»; «сетегис»; «бекарбон»; «левомицетин»; «фталазол»; «нитроксолин»; «верошпилактон»; «фамотидин»; «лидокаин»; «новокаин»; «кордиамин» и др.) хранились в материальном шкафу без запирания под ключ, без указания высших разовых и высших суточных доз. В имеющихся в шкафах списках высших разовых и высших суточных доз многие, имеющиеся в наличии лекарственные средства списка «Б», не отражены (т.е. ведение списков ВРД и ВСД фиктивное).
 
    С актом плановой выездной проверки № 02-С-13 от 13.04.2010 г. ИП Грызлова Т.В. была ознакомлена, копию акта получила, о чем свидетельствует её подпись.
 
    По мнению заявителя, ввиду нарушения условий хранения лекарственных средств в аптечном учреждении, при осуществлении фармацевтической деятельности ИП Грызловой Т.В. нарушен подпункт «в» пункта4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 № 416 (в ред. от 07.04.2008 №241), что свидетельствует о грубом нарушении лицензионных требований.
 
    В связи с выявленными нарушениями главным специалистом-экспертом отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности и контроля качества медицинской помощи Комитета здравоохранения Курской области Волковой Т.В. 15.04.2010г., в присутствии ИП Грызловой Т.В., составлен протокол об административном правонарушении №15, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия данного протокола получена ИП Грызловой Т.В. 15.04.2010г., о чем свидетельствует имеющаяся  в протоколе подпись.
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Грызловой Т.В. к административной ответственности в соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Арбитражный суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.3 ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.  4 ст. 14.1 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Согласно п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006г. № 416 лицензирование фармацевтической деятельности осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
 
    В силу п. 3.33.1. Положения о Комитете здравоохранения Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 08.07.2005г. №515, Комитет в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции осуществляет лицензирование следующих видов деятельности:
 
    -  медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);
 
    - фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
 
    -  деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).
 
    Пунктом 2.2 Положения об отделе лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности и контроля качества медицинской помощи, утвержденного приказом Комитета здравоохранения Курской области, от 25.09.2008г. №396а (далее – Положение об отделе), установлено, что основными задачами Отдела является, в том числе, лицензирование следующих видов деятельности:
 
    -  медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением деятельности по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи);
 
    - фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
 
    -  деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения).
 
    В соответствии с п. 3.14 Положения об отделе к основным функциям отдела относится организация мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ соискателями лицензии и лицензиатами.
 
    Как усматривается из материалов дела, протокол  об административном правонарушении №15 от 15.04.2010г. составлен полномочным лицом - главным специалистом-экспертом отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности  и контроля качества медицинской помощи Волковой Т.В., что подтверждается п. 5.11 Должностного регламента главного специалиста-эксперта отдела лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности и контроля качества медицинской помощи, Приказом Комитета здравоохранения Курской области от 27.06.2008г. №280 «Об утверждении перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
 
    В силу части 1 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.
 
    Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» и п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.06г. № 416 (далее по тексту - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности) фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    В силу ст.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
 
    Лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно подпункту «в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности одним из лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах", правил продажи лекарственных средств и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
 
    Пунктом 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности предусмотрено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.
 
    Как следует из материалов дела, ИП Грызловой Т.В. при осуществлении фармацевтической деятельности были нарушены требования и условия, предусмотренные подпунктом«в» пункта 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом «в» пункта 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе, соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Федеральный закон "О лекарственных средствах").
 
    Согласно п. 4 ст. 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" виды аптечных учреждений, правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
 
    В соответствии с п. 5.4 Отраслевого стандарта лекарственные препараты (лекарственные средства) следует хранить раздельно с учетом их физических и физико-химических свойств, воздействия на них различных факторов внешней среды в соответствии с уста­новленными требованиями. Указанные требования установлены Инструкцией по организации хранения в аптечных учреждениях различных групп лекарственных средств и изделий медицинского назначения, утвержденной Приказом Минздрава России №377 от 13.11.1996(далее - Инструкция).
 
    Согласно п. 4.5 Инструкции установлен порядок хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры.
 
    В соответствии с подпунктом 4.5.2 Инструкции лекарственные средства, требующие защиты от воздействия повышенной температуры, следует хранить при комнатной (18 – 200 C), прохладной (или холодной) - (12 – 150  C) температуре, в некоторых случаях требуется более низкая температура хранения, что должно быть указано на этикетке или в инструкции по применению препарата.
 
    Проверкой установлено, что следующие лекарственные средства хранились при температуре 22°С: капли Зеленина 25,0 фл., серия 111209 – 6 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); элеутерококка экстракт фл. 50,0, серия 10409 – 2 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); элеутерококка экстракт фл. 50,0, серия 351109 – 3 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); настойка пустырника фл. 25,0, серия 01012010 – 4 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С);настойка боярышникафл. 25,0, серия 211209– 4 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 12-20°С);настойка пиона уклоняющегося фл. 25,0, серия 81209–10 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 12-15°С); настойка календулы фл. 40,0, серия 80809 – 3 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 12-15°С); кордиамин капли 25% фл. 25,0, серия 71009 – 1 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения не выше 15°С); ромазулан фл. 50,0, серия 11097624– 2 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 12-15°С); экстракт водяного перца фл. 25,0, серия 40309 – 2фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 12-15°С); раствор перекиси водорода 3% фл. 40,0, серия 150609 – 20фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); спирт камфорный фл. 40,0, серия 80809 – 5 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); кислота салициловая 2% 40,0, серия 010210 – 6 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); раствор левомицетина 3% фл. 25,0, серия 10110 – 4 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); меновазин фл. 40,0, серия 160909 – 5фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); раствор бриллиантовый зеленый фл. 10,0, серия 100609 –  20 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); мукалтин таб. № 10, серия 211209 –  2 уп. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); пертуссин фл. 100,0, серия  521109 –  4 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); раствор Люголя с глицерином фл. 30,0, серия  121209 –  5 фл. (рекомендуемая производителем температура хранения 8-15°С); масло облепиховое фл. 50,0, серия  051009 –  1 фл. (рекомендуемая производителем температура до 10°С); валерианы экстракт таб. № 50, серия  3931209 –  10 фл. (рекомендуемая производителем температура не выше 15°С); комбипен р-р амп. 2,0 № 10, серия  1231209 –  2 шт. (рекомендуемая производителем температура от 2 до 8°С); мильгамма р-р в амп. 2,0 № 15, серия  091203 –  3 шт. (рекомендуемая производителем температура не выше 15°С); клотримазол - акри 1% 20,0 туба, серия  281109 –  5 шт. (рекомендуемая производителем температура 12-15°С); ко-тримоксазол 240мг/5 мл. 100,0, серия  1012010 –  3 шт. (рекомендуемая производителем температура не выше 15°С); диклофенак - акри мазь 30,0 туба, серия  631209 –  3 уп. (рекомендуемая производителем температура не выше 15°С); бекарбон таб. № 18, серия  021108 –  3 уп. (рекомендуемая производителем температура 12 – 150C); ацидин-пепсин таб. № 50, серия  370709 –  4 уп. (рекомендуемая производителем температура не выше 15°С); эринит таб. № 50, серия  350609 –  5уп. (рекомендуемая производителем температура 12 – 150C); нитросорбид таб. 10 мг. № 50, серия  251009 –  5уп. (рекомендуемая производителем температура 12 – 150C); герботон настойка фл. 100,0, серия  23062009 –  11 фл. (рекомендуемая производителем температура 8-15°С).
 
    В силу п. 5.6. Отраслевого стандарта к хранению лекарственных препаратов (лекарственных средств) списков "А" и "Б" предъявляются особые требования, в частности:
 
    - лекарственные препараты (лекарственные средства), относящиеся к спискам "А" и "Б" (независимо от лекарственной формы), хранятся изолированно, в запирающихся металлических шкафах под замком (список "А") и в деревянных шкафах под замком (список "Б");
 
    - на внутренней стороне дверок шкафа, в котором хранятся лекарственные препараты (лекарственные средства) списка "А", должны быть надписи "A", "Venena", а на внутренней стороне дверок шкафа, в котором хранятся лекарственные препараты (лекарственные средства) списка "Б" - надписи "Б", "Heroica" и перечни препаратов списков "А" и "Б" с указанием высших разовых и суточных доз;
 
    - надписи на штангласах, в которых хранятся лекарственные средства списка "А", должны быть белого цвета на черном фоне, а на штангласах, содержащих лекарственные средства списка "Б", красного цвета на белом фоне; в обоих случаях на штангласах должны быть указаны высшие разовые и суточные дозы;
 
    - в рабочее время ключи от металлического шкафа с лекарственными средствами (препаратами) списка "А", находящегося в ассистентской комнате, должен находиться у уполномоченного сотрудника аптечной организации. После окончания рабочего дня шкафы опечатываются или пломбируются, а ключи от них, печать и пломбир должны находиться у руководителя аптечной организации или у лиц, на то уполномоченных приказом по аптечной организации;
 
    - деревянные шкафы для хранения лекарственных средств (препаратов) списка "Б" после окончания рабочего дня должны запираться;
 
    - в дежурных аптеках на ночь оставляются лекарственные средства списков "А" и "Б", которые находятся у дежурного сотрудника аптеки в отдельном шкафу, закрытом на замок, в количествах и ассортименте, необходимых для оказания неотложной медицинской помощи. После окончания дежурства этот шкаф опечатывается или пломбируется;
 
    - реактивы, содержащие лекарственные средства списков "А" и "Б", и находящиеся во время работы на столе провизора-аналитика или провизора-технолога, после окончания работы должны храниться в шкафу под замком;
 
    - перечень лекарственных препаратов (лекарственных средств), отнесенных к спискам "А" и "Б", определяется в соответствии с действующими нормативными документами.
 
    В ходе проверки установлено, что лекарственные средства списка «Б» («метилурацил»; «сетегис»; «бекарбон»; «левомицетин»; «фталазол»; «нитроксолин»; «верошпилактон»; «фамотидин»; «лидокаин»; «новокаин»; «кордиамин» и др.) хранились в материальном шкафу без запирания под ключ, без указания высших разовых и высших суточных доз. В имеющихся в шкафах списках высших разовых и высших суточных доз многие, имеющиеся в наличии лекарственные средства списка «Б», не отражены (т.е. ведение списков ВРД и ВСД фиктивное).
 
    Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Как усматривается из материалов дела, факт допущенных индивидуальным предпринимателем Грызловой Т.В. нарушений зафиксирован в акте плановой выездной проверки 02-С-13 от 13.04.2010 г., протоколе об административном правонарушении №15 от 15.04.2010г. и подтверждается материалами дела. Вина в совершении данного административного правонарушения признана лицом, привлекаемым к административной ответственности, что отражено в протоколе об административном правонарушении №15 от 15.04.2010г. и протоколе судебного заседания от 05.05.2010 г.
 
    Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Грызловой Т.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Принимая во внимание указанное, суд полагает обоснованным привлечение ИП Грызловой Т.В. к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Учитывая тот факт, что ранее ИП Грызлова Т.В. к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения не привлекалась, что подтверждается информацией административного органа, факт совершения правонарушения и вину в его совершении признала, арбитражный суд в соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность. Вместе с тем, вменяемое ИП Грызловой Т.В. административное правонарушение квалифицировано по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, то есть данное нарушение не может быть признано малозначительным, поскольку оно квалифицируется как осуществление деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией и характеризуется высокой степенью общественной опасности правонарушения.
 
    Таким образом, в рассматриваемом случае с учетом характера охраняемых законом общественных отношений и степени общественной опасности правонарушения, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п.18 постановления Пленума ВАС РФ № 10 от 02.06.2004 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», арбитражный суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, однако считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 1.5, 2.1, 4.1, 4.2, 14.1, 23.1, 29.10  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Грызлову Татьяну Викторовну, 09.02.1956 года рождения, место рождения: Курская обл., Конышевский р-н, д. Прилепы, зарегистрированнуюпо адресу: Курская обл., г.Льгов, ул.Комсомольская, д.36, кв. 43, зарегистрированную в качестве индивидуального предпринимателя 04.02.2005 г. за основным государственным регистрационным номером 305461303500049, ИНН 461300209999, к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Грызлову Татьяну Викторовну не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
 
    Счет №40101810600000010001
 
    Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области, г. Курск
 
    БИК - 043807001
 
    Получатель платежа: УФК РФ по Курской области (комитет здравоохранения  Курской области)
 
    ИНН получателя: 4629040037
 
    КПП получателя: 463201001
 
    КБК получателя 80411690020020000140
 
    ОКАТО 38401000000
 
    Лицевой счёт комитета здравоохранения  Курской области 04441А03430
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного  штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист для взыскания с индивидуального предпринимателя Грызловой Татьяны Викторовны административного штрафа в сумме 4000 руб. судебному приставу-исполнителю.
 
    Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в кассационную инстанцию в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
 
 
    Судья                                                                                              О.А. Коротких