Дата принятия: 10 июня 2010г.
Номер документа: А35-4235/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
К. Маркса ул., 25, г. Курск, 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Город Курск Дело № А35-4235/2010
10 июня 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена03 июня 2010г.
Полный текст решения изготовлен10 июня 2010г.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьей Орешко С.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Управления внутренних дел по Курской области
к индивидуальному предпринимателю Дмитриеву Евгению Валентиновичу
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя – Цуканова В.Г. – представителя по доверенности от 26.05.2010г.
от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.
Управление внутренних дел по Курской области (далее – УВД по Курской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дмитриева Евгения Валентиновича (далее - ИП Дмитриев Е.В.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав доводы заявителя, лица, привлекаемого к административной ответственности и изучив материалы дела, суд
у с т а н о в и л:
Дмитриев Евгений Валентинович, 03.05.1958 года рождения, место рождения: Курская область, Курский район, с. Сапогово, зарегистрирован по адресу: Курская обл., Курский район, д. Сапогово, ул. Полевая, д. 28 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307461110900018, ИНН 463221824890.
14.04.2010г. в 11 час. 30 мин. инспектором Центра по БППР и ИАЗ УВД по Курской областистаршим лейтенантом милиции Шевченко С.Н., установлено, что по адресу: Курская область, Курский район, д. Сапогово, ул.Полевая, д. 28 ИП Дмитриев Е.В. осуществил скупку лома черных металлов общим весом 19 кг на сумму 60 руб. от гражданина Щепина Константина Юрьевича.
14.04.2010г. инспектором Шевченко С.Н. был произведен осмотр территории возле гаража оформленную плоским шиферным забором голубого цвета по адресу: Курская область, Курский район, д. Сапогово, ул. Полевая, д. 28.
По результатам осмотра, в присутствии понятых Жиронкина Н.С. и Мишина А.С., с участием ИП Дмитриева Е.В., инспектором Шевченко С.Н. былсоставлен протокол осмотра помещений, территорий от 14.04.2010г.
В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ, в присутствии понятых Жиронкина Н.С. и Мишина А.С., с участием ИП Дмитриева Е.В., инспектором Шевченко С.Н., был составлен протокол изъятия вещей и документов от 14.04.2010г., в соответствии с которым у ИП Дмитриева Е.В. были изъяты: весы ручные (кантыри) – 2 штуки, белый мешок с ломом черных металлов – 49 кг., белый мешок с ломом черных металлов – 41 кг., белый мешок с ломом черных металлов – 11 кг.
В момент проведения проверки специальное разрешение (лицензия) на право осуществления деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов у ИП Дмитриева Е.В. отсутствовала.
Из объяснений ИП Дмитриева Е.В. от 14.04.2010г. следует, что скупку лома черных металлов он осуществлял в целях извлечения дохода без специального разрешения (лицензии).
15.04.2010г. в присутствии ИП Дмитриева Е.В. в присутствии понятых Пономаревой Л.В. и Юрьевой О.Ю. инспектором Шевченко С.Н. был составлен протокол об административном правонарушении 46 АА № 0722273, в котором зафиксирован факт совершения ИП Дмитриевым Е.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ.
По мнению административного органа, ИП Дмитриевым Е.В. были нарушены положения подпункта 82 пункта 1 статьи 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» при скупки лома черных металлов без специального разрешении (лицензии) на осуществление данного вида деятельности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения УВД по Курской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Дмитриева Е.В. к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции).
Протокол об административном правонарушении 46 АА №0722273 от 15.04.2010 г. составлен полномочным должностным лицом – инспектором Центра по БППР и ИАЗ УВД по Курской областистаршим лейтенантом милиции Шевченко С.Н. (п. 5.11 приказа МВД РФ от 02.06.2005 г. № 444).
В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.
Частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательны.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона №128-ФЗ от 08.08.2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов черных металлов подлежит лицензированию.
В силу пункта 1 Положения «О лицензировании заготовки, переработки и реализации лома черных металлов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006г. №766, заготовка, переработка и реализация лома черных металлов включают в себя сбор, покупку лома черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировку заготовленного лома черных металлов грузовым автомобильным транспортом, под переработкой лома черных металлов – процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома черных металлов, под реализацией лома черных металлов – продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
В силу части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как усматривается из материалов дела, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, индивидуальным предпринимателем Дмитриевым Е.В. и вина в его совершении зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 15.04.2010г. 46 АА №0722273, подтверждаются материалами дела и признаны лицом, привлекаемым к административной ответственности, что отражено в объяснениях ИП Дмитриева Е.В. от 14.04.09г., а также в протоколе судебного заседания от 04.05.2010г.
По сообщению Комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства лицензирования Курской области на запрос Центра по БППР и ИАЗ при УВД по Курской области от 15.04.2010г. №7/337 Комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства лицензирования Курской области лицензия на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов ИП Дмитриеву Е.В. не выдавалась.
Учитывая, что факт совершения правонарушения, подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, вина лица, привлекаемого к админитартивной ответственности является доказанной и им не оспаривается, суд считает требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Дмитриева Е.В. к административной ответственности на основании частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ обоснованным.
Принимая во внимание то, что ранее ИП Дмитриев Е.В. к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, что подтверждается материалами дела, арбитражный суд в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ признает указанное обстоятельство смягчающими административную ответственность. С учетомхарактера совершенного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере – 4 000 руб., предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с конфискацией приобретенного металла.
Руководствуясь статьями 1,6 2.1, 2.4, 4.2, 14.1, 23.1, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 167-171, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечьиндивидуального предпринимателя Дмитриева Евгения Валентиновича, 03.05.1958 года рождения, место рождения: Курская область, Курский район, с. Сапогово, проживающий по адресу: Курская область, Курский район, д. Сапогово, ул. Полевая, д. 28, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307461110900018, ИНН 463221824890, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. 00 коп.
Конфисковать лом черных металлов, изъятый у индивидуального предпринимателя Дмитриева Евгения Валентиновича на основании протокола изъятия вещей и документов от 14.04.2010г. и помещенный на ответственное хранение в ООО «Курские Металлы» согласно акту приема-передачи от 15.04.2010г., расположенное по адресу: г. Курск, ул. Пучковка, д. 35, в доход Курской области.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Обязать индивидуального предпринимателя Дмитриева Евгения Валентиновича не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК РФ по Курской области (УВД по г. Курску)
ИНН получателя: 4629016683
КПП получателя: 463201001
Номер счета получателя платежа: 40101810600000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курска
КБК получателя 18811690040040000140
ОКАТО 38401000000
Наименование платежа: штраф за административное правонарушение.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист для взыскания с индивидуального предпринимателя Дмитриева Евгения Валентиновича административного штрафа в сумме 4000 руб. судебному приставу-исполнителю принудительного исполнения.
Выдать исполнительный лист на конфискацию лома черных металлов.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение десяти дней со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья С.Ю.Орешко
