Решение от 29 октября 2014 года №А35-4178/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    29 октября 2014 года
 
Дело № А35-4178/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2014
 
    Полный текст решения изготовлен 29.10.2014
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Матвеевой О.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смотровой С.В. рассмотрел после объявленного перерыва в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Курсклеспром»
 
    к        Комитету по управлению имуществом Курской области
 
    о       признании незаконным действия, изложенного в письме от 07.05.2014  №02.2-01-20/5093, выразившегося в отказе принять решение о предоставлении ООО «Курсклеспром» в собственность за плату земельного участка;
 
    об     обязании принять решение о предоставлении ООО «Курсклеспром» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:399, площадью 11225кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября,124-а, категории: земли населённого пункта, разрешённое использование - для производственных целей.
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    от заявителя: Горбунов О.В. – по доверенности от 25.06.2014;
 
    от заинтересованного лица: Чеканова И.А. – по доверенности от 17.09.2014 №02.2-01-20/10736.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Курсклеспром» (далее – заявитель, ООО «Курсклеспром») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) о признании незаконными действия комитета по управлению имуществом Курской области, выразившегося в отказе принять решение о предоставлении в собственность ООО «Курсклеспром» земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:399, площадью 11225 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября,124-а, для производственных целей; об обязании комитета по управлению имуществом Курской области принять решение о предоставлении ООО «Курсклеспром» в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:399, площадью 11225 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 124-а, категории: земли населенного пункта, разрешенное использование – для производственных целей.
 
    В обоснование заявленных требований ООО «Курсклеспром» указало, что площадь ранее сложившегося фактического землепользования доказывает площадь, необходимую для эксплуатации здания. Земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:35, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября д. 124-а, который ранее принадлежал ПМК №1 треста «Курскмелиоводстрой» (правопредшественник ПМК № 1 Курскводстроя). Решением исполкома Курского городского совета народных депутатов от 25.05.1984 №256 участок был дополнительно выделен ПМК №1 треста «Курскмелиоводстрой» для эксплуатации пилорамы площадью 1 га. и вошел в общий участок, которому был присвоен в дальнейшем кадастровый номер 46:29:102122:35. Данные обстоятельства указывают на то, что местоположение границ участка и его площадь определены с учетом фактического землепользования и естественных границ. Указанный отвод земельного участка был осуществлён именно с учётом площади, которая была необходима для производственной деятельности, которая, прежде всего, основывается на использовании нежилого здания расположенного на участке (пилорама литер ВЗ). ООО «Курсклеспром» приобрело здание пилорамы литер В3 у ООО «Мегаполис», которое в свою очередь приобрело его у ПМК №1 Курскводстрой. Помимо этого, земельный участок площадью 11225 кв.м. в настоящее время предоставлен ООО «Курсклеспром» Комитетом в аренду по договору аренды №4702-13ю от 26.12.2013.
 
    Комитет по управлению имуществом Курской области заявленные требования отклонил, указав, что поскольку для целей выкупа земельный участок, права на который переходят к собственнику строения, не формировался, то право на приобретение в собственность земельного участка испрашиваемой площади и границ отсутствует, кроме того, испрашиваемая площадь – 11225кв.м. значительно превышает площадь земельного участка, необходимую для эксплуатации объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности ООО «Курсклеспром», а Комитет не имеет правовых оснований на предоставление в собственность спорного земельного участка.
 
    ООО «Курсклеспром» заявлено ходатайство о проведении экспертизы на предмет установления площади земельного участка, необходимой для эксплуатации объекта недвижимости – здания пилорамы, предложена кандидатура эксперта – генерального директора ООО «Инженерные системы» - Литвинова Валентина Ивановича.
 
    Комитет по управлению имуществом Курской области не возражал против удовлетворения ходатайства.
 
    Поскольку в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:399 в собственность Общества отказано Комитетом, в том числе, по той причине, что площадь земельного участка, необходимая для эксплуатации нежилого здания площадью 60,1 кв.м., значительно превышает испрашиваемую площадь, суд пришел к выводу о том, что необходимо выяснить площадь земельного участка, необходимую для эксплуатации объекта недвижимости – здания пилорамы.
 
    Для разрешения возникшего вопроса необходимы специальные познания.
 
    Определением от 21.08.2014 назначена по делу № А35-4178/2014 землеустроительная экспертиза.
 
    Проведение экспертизы поручить специалисту ООО «Инженерные системы» Литвинову Валентину Ивановичу.
 
    Квалификация Литвинова В.И. в осуществлении назначенной экспертизы подтверждается дипломом ВСА 0358411 №ПС-248 от 30.06.2005, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации по программе «Архитектурные, объемно-планировочные и конструктивные решения» №4821П-1011 от 03.10.2011, свидетельством №П.037.46.6371.09.2012 некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация «Объединение инженеров проектировщиков» от 13.09.2012 о допуске общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы» к работам по подготовке схемы планировочной организации земельного участка, работ по подготовке архитектурных решений, работ по подготовке конструктивных решений.
 
    На разрешение эксперта были поставлены вопросы:
 
    1. Какова площадь земельного участка (образование которого не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности проезда к объектам недвижимости), необходимого для эксплуатации и обслуживания принадлежащего ООО «Курсклеспром» здания пилорамы, литер ВЗ, 1976 года постройки, площадью 60,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 124А в целях изготовления деревянных изделий, необходимых для строительства, торговли и перевозки грузов (распиловка кругляка на брус, доски, рейки, изготовление поддонов) в соответствии с разрешенным использованием, Правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией?
 
    2. Какие объекты недвижимости располагаются на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102122:399, площадью 11225 кв.м., адрес: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 124-А.?
 
    3. Отвечает ли земельный участок с кадастровым номером 46:29:102122:399, площадью 11225 кв.м., адрес: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 124-А, требованиям о недопущении вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосице, невозможности проезда к объектам недвижимости достаточности для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости в целях изготовления деревянных изделий, необходимых для строительства, торговли и перевозки грузов (распиловка кругляка на брус, доски, рейки, изготовление поддонов)?
 
    В связи с проведением экспертизы, производство по делу было приостановлено.
 
    Поскольку в арбитражный суд поступило экспертное заключение, тем самым, устранены обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу, определением от 17.09.2014 производство по делу возобновлено.
 
    Литвинову В.И. в соответствии со статьей 41 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» от 31.05.2001 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 16, 17 данного закона, статьи 55, 82, 83 АПК РФ.
 
    Эксперт предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ, о чем прямо указано в экспертном заключении.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование в полном объеме согласно представленным документальным доказательствам, доводам, изложенным в заявлении, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом удовлетворено.
 
    Представитель Комитета по управлению имуществом Курской области  возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.
 
    В судебном заседании 15.10.2014 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22.10.2014, о чем было вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание было продолжено.
 
    Изучив материалы дела, оценив доказательства, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд,
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Курсклеспром» (далее – Общество, Заявитель), (место нахождения: 305007,  г. Курск, 2-й Моковский проезд, д. 9-в, офис 7, зарегистрировано в качестве юридического лица 27.07.2005 за основным государственным регистрационным номером  1054639096995, ИНН 4632054791. Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.08.2012 основным видом деятельности Общества является распиловка и строгание древесины, пропитка древесины.
 
    Как следует из материалов дела, заявителю на основании договора купли-продажи от 27.09.2011 и акта приема-передачи от 27.09.2011 к договору купли-продажи принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 60, 1 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября № 124-а (свидетельство о государственно регистрации права 46 АИ № 037886 от 07.11.2011), ранее находившийся в государственной собственности, из которой был отчужден на основании плана приватизации.
 
    Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102122:399 площадью 11225 кв.м. по ул. 50 лет Октября, 124а г. Курска, категория - земли населенного пункта, разрешенное использование - для производственных целей, который был образован согласно Решению комитета по управлению имуществом Курской области от 19.12.2013 №01-19/3762 путем раздела земельного участка площадью 34918 кв.м., с кадастровым номером 46:29:102122:35, и предоставленный ООО «Курсклеспром» в аренду по Договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 26.12.2013 №4702-13ю.
 
    На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие иным лицам.
 
    В порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, 30.12.2013 ООО «Курсклеспром» обратилось в комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением о приобретении земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:399, площадью 11225 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 124а, категории: земли населенного пункта, разрешенное использование - для производственных целей (распиловка и строгание древесины, пропитка древесины, производства деревянных строительных конструкций, включая сборные деревянные строения и столярные изделия, предоставление услуг по пропитке древесины), в собственность. Вместе с заявлением был представлен пакет документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок. Общество было намерено выкупить земельный участок по льготной цене, установленной статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
 
    Письмом от 07.05.2014 № 02.2-01-20/5093 комитет по управлению имуществом Курской области отказал заявителю в приватизации спорного земельного участка, полагая, что размер  испрашиваемого земельного участка значительно превышает размер расположенного на нем объекта недвижимости.
 
    ООО «Курсклеспром» не согласилось с данным отказом, считая его противоречащим статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающим права заявителя на приватизацию земельного участка, обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле,  суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Заявление по настоящему делу поступило в суд в пределах срока, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 210 АПК РФ).
 
    Оспариваемый Обществом отказ в совершении сделки купли-продажи спорного земельного участка, выраженный в письме от 29.06.2012 № 02.2-01-20/7396, принят комитетом по управлению имуществом в пределах полномочий, предоставленных данному органу ст. ст. 29, 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 4 Закона Курской области                      от 06.10.2006 № 65-ЗКО «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений в Курской области», Положением о комитете по управлению имуществом Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 №286, постановлением Губернатора Курской области от 17.10.2006 №447 «Об органе исполнительной государственной власти Курской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах города Курска, и максимальных размерах земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах города Курска, которые могут предоставляться гражданам и юридическим лицам на основании решений органов местного самоуправления города Курска».
 
    Согласно частям 1 и 2 статьи 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.
 
    Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.
 
    Для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 статьи 33 ЗК РФ, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
 
    В соответствии с частью  1 статьи 36 ЗК РФ  граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    Так, частью 5 статьи 36 ЗК РФ  установлено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
 
    Перечень документов, прилагаемых к заявлению, на момент его рассмотрения был установлен приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 №475 «Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок» (в ред. 30.09.2011). По смыслу нормы приведенный Перечень является исчерпывающим.
 
    Копия заявления на приобретение земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, с перечнем прилагаемых к нему документов, представленные в дело, являются достаточным доказательством, подтверждающим соблюдение Обществом обязанности в части обращения в государственный в порядке ч. 5 ст. 36 ЗК РФ.
 
    В ходе судебного заседания представитель заинтересованного лица подтвердил факт выполнения Обществом возложенных на него ч. 5 ст. 36 ЗК РФ обязательств в полном объеме.
 
    Факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102122:399 объекта недвижимости, принадлежащего заявителю, нежилого здания Литер В3 площадью 60,1 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 124-а, не оспорил.
 
    Согласно представленных в материалы дела доказательств, на земельном участке с кадастровым номером 46:29:102122:399 иных объектов недвижимости не расположено. Указанное подтверждается пояснениями лиц, участвующих в деле.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
 
    Согласно статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Вышеуказанные правовые позиции поддержаны в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», согласно которому покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.
 
    Довод Комитета о том, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь земельного участка, необходимую для обслуживания объекта недвижимости, опровергается материалами дела, в том числе, экспертным заключением.
 
    В силу пунктов 4-6 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
 
    Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.
 
    Комитетом по управлению имуществом Курской области согласно решению от 19.12.2013 № 01-19/37692, на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Карпушиным А.П., были образованы земельные участки путем раздела земельного участка площадью 34918 кв.м. с кадастровым номером 46:29:1021122:35, в том числе земельный участок площадью 11225 кв.м., с кадастровым номером 46:29:102122:399.
 
    Земельный участок сформирован с учётом фактического землепользования и естественных границ. Здание, расположенное на земельном участке, используется для функционирования пилорамы, что возможно только с учетом действующей площади земельного участка.
 
    Из экспертного заключения следует:
 
    Площадь земельного участка (образование которого не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности проезда к объектам недвижимости), необходимого для эксплуатации и обслуживания объекта недвижимости, принадлежащего ООО «Курсклеспром»: нежилое здание пилорамы, литер В3, 1976 года постройки, площадью 60,1 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 124-а, в целях изготовления деревянных изделий, необходимых для строительства, торговли и перевозки грузов (распиловкой кругляка на брус, доски, рейки, изготовление поддонов), в соответствии с разрешенным использованием, Правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией составляет 11225 кв.м.
 
    На земельном участке с кадастровым номером 46:29:102122:399, площадью 11225 кв.м., адрес: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 124-а, земли населенных пунктов – для производственной деятельности, расположено: нежилое здание, площадью 60,1 кв.м., кадастровый номер 46:46:01/042/2007:734.
 
    Земельный участок с кадастровым номером 46:29:102122:399, площадью 11225 кв.м. отвечает требованиям о недопущении вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосице, невозможности проезда к объектам недвижимости достаточности для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости в целях изготовления деревянных изделий, необходимых для строительства, торговли и перевозки грузов (распиловкой кругляка на брус, доски, рейки, изготовление поддонов).
 
    С учетом вышеизложенного, испрашиваемая площадь не является излишней.
 
    Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу о незаконности действий Комитета, изложенных в письме от 07.05.2014 № 02.2-01-20/5093, выразившихся в отказе принять решение о предоставлении в собственность ООО «Курсклеспром» земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:399, площадью 11225 кв.м., расположенного по адресу: г. Курску, ул. 50 лет Октября, д. 124-а, для осуществления производственной деятельности.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Статьей 71 АПК РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В соответствии ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, для признания в рассматриваемом случае действий органа исполнительной власти незаконными необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствия оспариваемых действий закону и нарушения указанными действиями прав и законных интересов лица, в отношении которого они совершены.
 
    Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что действия Комитета по управлению имуществом Курской области по отказу в предоставлении ООО «Курсклеспром» в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:399, площадью 11225 кв.м., расположенного по адресу: г. Курску, ул. 50 лет Октября, д. 124-а, для осуществления производственной деятельности, изложенные в письме от 07.05.2014 № 02.2-01-20/5093, являются незаконными, а следовательно нарушают права и законные интересы заявителя – ООО «Курсклеспром», поскольку препятствуют реализации права на предоставление в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости, находящегося в собственности у ООО «Курсклеспром».
 
    Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, а также поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в данной сфере.
 
    С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п. 3 ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    С учетом изложенного, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя, суд, в порядке п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, считает необходимым обязать Комитет по управлению имуществом Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Курсклеспром», предприняв все предусмотренные действующим законодательством меры.
 
    По мнению суда, указание в настоящем случае на конкретные сроки для совершения действий, являющихся способом восстановления нарушенного права ООО «Курсклеспром», может привести к нарушению порядка и регламента выполнения заинтересованным лицом обязанностей, порядок и сроки выполнения которых содержатся в нормах действующего законодательства.
 
    Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение заявления в сумме 2000 руб., понесенные заявителем, подлежат взысканию с комитета по управлению имуществом Курской области в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь ст.ст. 17, 29, 65, 167-170, 200, 201  Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконным действие комитета по управлению имуществом Курской области, изложенное в письме от 07.05.2014 № 02.2-01-20/5093, выразившееся в отказе принять решение о предоставлении в собственность ООО «Курсклеспром» земельного участка с кадастровым номером 46:29:102122:399, площадью 11225кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября,124-а, для производственных целей.
 
    Обязать комитет по управлению имуществом Курской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Курсклеспром», предприняв все предусмотренные действующим законодательством меры.
 
    Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Взыскать с Комитета по управлению имуществом Курской области (ОГРН 1024600947502, ИНН 4629011325, г. Курск, Красная площадь, Дом Советов) в пользу ООО «Курсклеспром» 2000 руб. в возмещение расходов, понесенных заявителем на оплату госпошлины.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                 О.А. Матвеева