Решение от 14 октября 2010 года №А35-4162/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город  Курск                                                          Дело № А35-4162/2010
 
    14 октября 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30.09.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 14.10.2010.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Коротких О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества «Бизнес-Курск-Баланс» о признании незаконным решения Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №4017 от 01.03.2010 «Об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части взыскания пеней по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 5464,47 рубля,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя:  Клевцова А.В., - генерального директора,
 
    от заинтересованного лица: Грачевой М.В. – по доверенности от 24.05.2010.
 
 
    Закрытое акционерное общество «Бизнес-Курск-Баланс» (далее - ЗАО «Бизнес-Курск-Баланс», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области о признании незаконным решения Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №4017 от 01.03.2010 «Об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части взыскания пеней по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 5464,47 рубля,
 
    В судебном заседании, состоявшемся 27.09.2010, в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 30.09.2010 до 17 час. 30 мин.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя, указал на законность и обоснованность решения №4017 от 01.03.2010.
 
    Рассмотрев представленные документы, выслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.
 
    Закрытое акционерное общество «Бизнес-Курск-Баланс» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией города Курска 20.02.1995 (свидетельство №47), ОГРН 1024600963793, ИНН 4629029594, расположено по адресу: 305023, г. Курск, ул. 1-я Кожевенная, д. 31.
 
    Закрытое акционерное общество «Бизнес-Курск-Баланс» состоит на учете в качестве страхователя в Государственном учреждении – Курском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ КРО ФСС РФ).
 
    Как усматривается из материалов дела, ЗАО «Бизнес-Курск-Баланс»  представило в ГУ КРО ФСС РФ  расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма — 4 ФСС РФ) за 2009 год.
 
    По результатам камеральной проверки   расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 2009 год, представленной Обществом,   ГУ КРО ФСС РФ  был составлен акт камеральной проверки № 464150154 от 27.01.2010, вынесено решение №4017 от 01.03.2010 «Об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», которым Обществу  предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 1011,62 рубля и пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 5464,47 рубля.
 
    Не согласившись с решением ГУ КРО ФСС РФ «Об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части взыскания пеней по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 5464,47 рубля, ЗАО «Бизнес-Курск-Баланс»  обратилось в арбитражный суд с данным заявлением.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как следует из текста оспариваемого решения, основанием для начисления пеней по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 5464,47 рубля послужил факт выявления ГУ КРО ФСС РФ в ходе камеральной проверки нарушения Обществом сроков уплаты страховых взносов. При этом, ГУ КРО ФСС РФ в ходе камеральной проверке была выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 1011,62 рубля, образовавшаяся за период с 01.10.2009 по 31.12.2009.
 
    В обоснование суммы начисленных пеней в размере 5464,47 рубля, ГУ КРО ФСС РФ представлен расчет. Согласно данному расчету, указанная сумма образуется из пеней,  начисленных за период с 30.09.2009 по 01.10.2009 на недоимку по страховым взносам в размере 190025,60 рубля, за период с 02.10.2009 по 31.10.2009 на недоимку по страховым взносам в размере 189976,22 рубля, за период с 01.11.2009 по 26.11.2009 на недоимку по страховым взносам в сумме 190493,22 рубля,  за период с 27.11.2009 по 31.12.2009 на недоимку по страховым взносам в сумме 191037,22 рубля.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (в редакции действующей в спорном отчетном периоде) отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц регулируются настоящим Федеральным законом, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    В силу подп. 2 п. 2 ст. 17 Закона №125-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
 
    В случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени, начисляемые со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно, в порядке и размерах, определенных ст. 22.1 Закона № 125-ФЗ.
 
    Согласно п. 6 ст. 22.1 Закона № 125-ФЗ недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя. Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке. При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет иного имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.
 
    Фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.
 
    В силу ст. 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" к правоотношениям, связанным со взысканием рассматриваемых платежей применяются нормы законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 возможность принудительного взыскания недоимки утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (п. 3 ст. 46, п. 3 ст. 48 Кодекса, п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника.
 
    Данные положения применяются также и при взыскании пеней. Соответственно взыскание пеней, начисленных на недоимку, сроки давности взыскания которой пропущены, является необоснованным.
 
    Предельный срок давности взыскания пеней включает в себя срок на направление требования – 3 месяца (статья 70 НК РФ), срок на получение требования, направленного по почте заказным письмом - 6 дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 НК РФ), срок на добровольное исполнение требования - 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании (подпункт 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ), срок на обращение в арбитражный суд – 6 месяцев (пункт 3 статьи 46 НК РФ).
 
    Указанный правовой подход изложен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 г. № 16933/07.
 
    Как следует из материалов дела и не оспаривается ГУ КРО ФСС РФ, спорная сумма пеней начислена в сумме 5455,48 рубля на недоимку, образовавшуюся за пределами проверяемого периода - за  отчетные периоды 2005-2007 гг. и в сумме 8,99 рубля на недоимку, образовавшуюся за проверяемый период - с 01.10.2009 по 31.12.2009.
 
    Как усматривается из материалов дела, ЗАО «Бизнес-Курск-Баланс» является правопреемником ЗАО «Курский станкостроительный завод». Решением Арбитражного суда Курской области от 13.07.2005 ЗАО «Курский станкостроительный завод» было признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Курской области по делу № А35-55/03 «г» от 03.10.2007 в связи с погашением в полном объеме задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, и отсутствием оснований для проведения процедур банкротства - производство по делу о признании ЗАО «Курский станкостроительный завод» было прекращено.
 
    В соответствии со ст. 63 Закона о банкротстве требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения по которым наступил на дату введения наблюдения, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного данным законом порядка предъявления требований к должнику. Требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с п. 4 ст. 142 Закона о банкротстве после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.
 
    Взыскание задолженности по обязательным платежам является мерой принудительного исполнения, завершающей процесс данного исполнения, которой предшествуют процедуры выставления должнику требования об уплате обязательных платежей, содержащего данные о размере задолженности, основаниях и моменте ее возникновения (статья
69 НК РФ) и вынесение решения о взыскании задолженности за счет денежных средств должника (статья 46 НК РФ).
 
    Указанные действия ГУ КРО ФСС РФ в 2005 году и в последующие годы не производились.
 
    Обязанность налогоплательщика по уплате пеней производна от обязанности по уплате налога (страховых взносов), и налоговым законодательством не предусмотрена возможность взыскания пеней, начисленных на недоимку, по которой истекли сроки давности взыскания задолженности.
 
    Оспариваемое решение было вынесено ГУ КРО ФСС РФ - 01.03.2010. Включение в данное решение пеней в сумме 5455,48 рубля, начисленных на недоимку, образовавшуюся за пределами проверяемого периода (за  отчетные периоды 2005 -2007 гг.) суд считает неправомерным, поскольку такое включение позволяет ГУ КРО ФСС РФ применить бесспорный порядок взыскания сумм пеней, срок давности взыскания которых истек. Это противоречит положениям п. 3 ст. 46, ст. 70,  п. 6 ст. 69 НК РФ пп. 4 п. 4 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает законные права налогоплательщика (плательщика страховых взносов). Данные действия  ГУ КРО ФСС РФ приводят к искусственному увеличению срока на принудительное взыскание недоимки (пеней начисленных на данную недоимку), установленного законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    На основании изложенного, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в части признания недействительным решения Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №4017 от 01.03.2010 «Об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части взыскания пеней по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 5455,48 рубля.
 
    В остальной части требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Материалами дела подтверждается факт нарушения Обществом сроков уплаты страховых взносов за период с 01.10.2009 по 31.12.2009. Доказательств обратного заявителем не представлено. В связи с этим, суд считает действия ГУ КРО ФСС РФ по начислению пеней в размере 8,99 суд на недоимку, образовавшуюся в проверяемом периоде, законными и обоснованными. Сумма пеней в размере 8,99 рубля, подтверждена расчетом, который проверен судом и заявителем не оспорен.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей возлагаются на ГУ - КРО ФСС РФ и в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с него в пользу заявителя.
 
    Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным решение Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №4017 от 01.03.2010 «Об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части взыскания пеней по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 5455,48 рубля.
 
    В остальной части в удовлетворении требований Закрытого акционерного общества «Бизнес-Курск-Баланс» отказать.
 
    Решение Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации №4017 от 01.03.2010 «Об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» проверено на соответствие нормам Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 16.07.1999  №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
 
    Взыскать с Государственного учреждения Курское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации, г. Курск,  в пользу Закрытого акционерного общества «Бизнес-Курск-Баланс», г. Курск, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей.
 
    Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                             О.А. Коротких