Решение от 21 августа 2014 года №А35-401/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    21 августа 2014 года
 
Дело № А35-401/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.08.2014.
 
    Полный текст решения изготовлен 21.08.2014.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи       Суходольской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цуцковой К.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области
 
    об оспаривании решения.
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    от заявителя: Дятлова С.А. - доверенность от 21.10.2013 №5057/07.01.14;
 
    от заинтересованного лица:  не явились, извещены надлежащим образом;
 
    от третьего лица: Рупасова Ж.В. - доверенность от 09.01.2014 №05.
 
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска (далее – заявитель, Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 18.10.2013 № 01/153/2013-132 в государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 388 м., кадастровый номер 46:29:000000:2935, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В»; об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области зарегистрировать право собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 388 м, кадастровый номер 46:29:000000:2935, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В».
 
    Определением от 19.02.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заявителя было привлеченоМуниципальное унитарное предприятие «Курское торгово-производственное объединение».
 
    Определением от 12.03.2014 производство по делу было приостановлено довступления в законную силу судебного акта, которым будет разрешено дело №А35-400/2014.
 
    Определением от 04.08.2014 производство по делу было возобновлено в связи сустранением обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу.
 
    Суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание, открыв открытое судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования согласно ранее изложенным доводам и документальным доказательствам.
 
    Представитель УправленияФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее – заинтересованное лицо, Управление, Управление Росреестра по Курской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Представитель Муниципального унитарного предприятия «Курское торгово-производственное объединение» (далее – МУП «Курское торгово-производственное объединение») поддержал позицию заявителя согласно доводам письменного мнения.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 и 200 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного заседания представителя заинтересованного лица. 
 
    Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, место нахождения – 305004, Курская область, город Курск, улица Ленина, 69, внесен в единый государственный реестр юридических лиц за ОГРН 1024600957853, ИНН 4632001084.
 
    28.08.2013 Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в Управление Росреестра по Курской области  с заявлением о государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 388 м., кадастровый номер 46:29:000000:2935, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В».
 
    Сообщением об отказе в государственной регистрации от 18.10.2013 № 01/153/2013-132 Управление Росреестра по Курской области отказало Комитету в регистрацииправа собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 388 м., кадастровый номер 46:29:000000:2935, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В».
 
    В обоснование отказа Управление указало, что сооружениетрубопроводного транспорта протяженностью 388 м. является принадлежностью главной вещи – нежилого здания (магазина непродовольственных и продовольственных товаров с пунктом общественного питания) площадью 12638,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В» (далее – Здание), поскольку предназначено для обслуживания и использования данного Здания и вводится в эксплуатацию вместе со Зданием. 03.10.2013 муниципальному образованию «Город Курск» отказано в государственной регистрации права собственности наЗдание, в связи с чем государственная регистрация права собственностимуниципального образования «Город Курск» на сооружение трубопроводного транспорта, которое является принадлежностью главной вещи – Здания, не представляется возможной.
 
    Полагая отказУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 18.10.2013 № 01/153/2013-132 незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Комитет обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Требования заявителя арбитражный суд полагает подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского Кодекса РФ (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Согласно ст. 135 ГК РФвещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.
 
    В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
 
    В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
 
    акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 
    договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
 
    акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
 
    свидетельства о праве на наследство;
 
    вступившие в законную силу судебные акты;
 
    акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 
    иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;
 
    иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.
 
    В соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, должен быть доступен для ознакомления заинтересованными лицами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.
 
    В соответствии с ч.5 ст.18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» необходимые для государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов.
 
    В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:
 
    право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом;
 
    с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;
 
    документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
 
    акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;
 
    лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;
 
    лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;
 
    правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;
 
    правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;
 
    не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя;
 
    имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;
 
    осуществление государственной регистрации права собственности не допускается в соответствии с пунктом 1.2 настоящей статьи, пунктом 5 статьи 25.2, пунктом 2 статьи 25.3 настоящего Федерального закона;
 
    ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе;
 
    в государственном кадастре недвижимости в отношении земельного участка, на государственную регистрацию прав на который представлены документы, отсутствуют сведения о координатах характерных точек границ такого земельного участка или одна из границ такого земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка в соответствии с внесенными в государственный кадастр недвижимости сведениями о последнем, за исключением случаев, установленных в пункте 1 статьи 19 настоящего Федерального закона.
 
    Статья 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.
 
    Как следует из материалов дела, в качестве основания для отказа Комитету в регистрации права собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 388 м., кадастровый номер 46:29:000000:2935, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В», Управление указало, чтосооружение трубопроводного транспорта является принадлежностью главной вещи – нежилого здания площадью 12638,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В». В связи с тем, чтомуниципальному образованию «Город Курск» было отказано в государственной регистрации права собственности на указанное здание,государственная регистрация права собственности муниципального образования «Город Курск» на сооружение трубопроводного транспорта, которое является принадлежностью этого здания, не представляется возможной.
 
    Иных оснований для отказа указано не было.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на государственную регистрацию прав заявителем были представлены все необходимые документы.
 
    Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 22.04.2014 по делу № А35-400/2014 установлено, что у Управления Росреетра по Курской области отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственностиза муниципальным образованием «Город Курск» на нежилое здание площадью 12638,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В», отказУправления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области в государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на нежилое здание площадью 12638,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В», выраженный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 11.12.2013 №01/179/2013 был признан судом незаконным.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Согласно представленному в материалы дела свидетельству о государственной регистрации права от 12.08.2014 46 АС 050076 замуниципальным образованием «Город Курск» было зарегистрировано право собственностина нежилое здание площадью 12638,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В».
 
    Учитывая, что единственным основанием для отказа в государственной регистрацииправа собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 388 м, кадастровый номер 46:29:000000:2935, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В» послужило то обстоятельство, что муниципальному образованию «Город Курск» было отказано в государственной регистрации права собственности нанежилое здание площадью 12638,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В», суд приходит к выводу об отсутствии у Управления Росреестра по Курской области правовых и фактических оснований для отказа в государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 388 м, кадастровый номер 46:29:000000:2935, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В», выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 18.10.2013 №01/153/2013-132.
 
    В соответствии ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
 
    Таким образом, для признания в рассматриваемом случае решения Управления Росреестра по Курской области об отказе в государственной регистрации права собственности на созданный объект капитального строительства недействительным необходимо одновременное соблюдение двух условий, а именно – несоответствия оспариваемого решения закону и нарушения указанным решением прав и законных интересов лица, в отношении которого они приняты.
 
    В соответствии с абз.2 п.1 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 №43-4-РС и Административным регламентом по исполнению муниципальной функции «реализация полномочий собственника по передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление», утвержденное постановлением Администрации города Курска от 24.06.2001 №1703, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска от имени Муниципального образования «Город Курск» осуществляет в отношении МУП «Курское городское торгово-производственное объединение» полномочия собственника.
 
    Доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 388 м, кадастровый номер 46:29:000000:2935, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В», выраженное в сообщении  от 18.10.2013 №01/153/2013-132, не соответствует требованиям действующего законодательства, в силу чего оно нарушает права и законные интересы заявителя, препятствуя реализации полномочий по формированию состава муниципального имущества.
 
    С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Согласно п.3 ч.4 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
 
    С учетом изложенного, в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя суд в порядке п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области зарегистрировать право собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 388 м, кадастровый номер 46:29:000000:2935, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В».
 
    В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
 
    Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области об отказе в государственной регистрации права собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 388 м, кадастровый номер 46:29:000000:2935, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В», выраженное в сообщении  от 18.10.2013 №01/153/2013-132.
 
    Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области зарегистрировать право собственности за муниципальным образованием «Город Курск» на сооружение трубопроводного транспорта протяженностью 388 м, кадастровый номер 46:29:000000:2935, расположенное по адресу: г. Курск, ул. Верхняя Луговая, 13 «В».
 
    Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                               Суходольская Н.Е.