Решение от 05 ноября 2014 года №А35-3810/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    05 ноября 2014 года
 
Дело № А35-3810/2014
 
    Резолютивная часть объявлена 27 октября 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Песниной Н.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Залогиной Е.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    закрытого акционерного общества «Континент-Аль»
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области
 
    третьи лица: комитет по управлению имуществом Курской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация города Курска, Администрация Курской области
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка и обязании  внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В судебном заседании  приняли участие представители:
 
    от истца: не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
    от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
    от третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом.
 
    Закрытое акционерное общество «Континент-Аль» (г. Курск, ОГРН 1024600963364, ИНН 4631013143) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (г. Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Курской области о признании кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 46:29:101001:11 площадью 565 кв.м, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Ильича, д.16-А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торговой деятельности, установленной по состоянию на 01.01.2011, равной его рыночной стоимости в размере 642 219 руб.00 коп.
 
    В судебное заседание представитель истца не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Через канцелярию суда от истца поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым он просил признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:101001:11, площадью 565 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ильича, д.16-А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торговой деятельности, принадлежащего ЗАО «Континент-Аль», установленную по стоянию на 01.01.2011 года, равной его рыночной стоимости в размере 642 219 руб., а также обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101001:11, площадью 565 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. Ильича, д.16-А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для торговой деятельности, принадлежащего ЗАО «Континент-Аль», в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.
 
    Уточненные исковые требования приняты к рассмотрению.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, через канцелярию суда от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайство удовлетворено.
 
    Ранее ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. В письменном отзыве ответчик пояснил, что заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка, проведение кадастровой оценки земель не относится к компетенции филиала. Учитывая, что результаты кадастровой оценки в Курской области утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», следовательно, при рассмотрении настоящего спора затрагиваются права и обязанности Администрации Курской области, в связи с чем федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области является ненадлежащим ответчиком по делу.
 
    Кроме того, ответчик сообщил, что по состоянию на 05.06.2014 в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о спорном земельном участке: статус - ранее учтенный, дата постановки - 20.12.2001, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 565 кв.м, месторасположение: г. Курск, ул. Ильича, д.16 А, вид разрешенного использовании – торговая деятельность, удельный показатель кадастровой стоимости – 5596,43 руб./ кв.м, кадастровая стоимость – 3 161 982 руб. 95 коп.
 
    Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области - в судебное заседание  не явилось, уведомлено надлежащим образом, письменного мнения на иск не представило, требования не оспорило.
 
    Третье лицо - Администрация города Курска в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, письменного мнения не представила, требования не оспорила.
 
    Третье лицо - Администрация Курской области в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, письменного мнения на иск не представила. Ранее представитель Администрации Курской области возражал против удовлетворения заявленных требований.
 
    Третье лицо - комитет по управлению имуществом Курской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, требования не оспорил, письменного мнения на иск не представил.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Закрытое акционерное общество «Континент-Аль» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, ул.Ильича, д.16-А, площадью 565 кв.м, с кадастровым номером 46:29:101001:11, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для торговой деятельности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 46 АН № 026031 от 25.09.2012 (имеется в материалах дела). На данном земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий закрытому акционерному обществу «Континент-Аль» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 46 АЛ № 013204 от 27.03.2012 (имеется в материалах дела).
 
    В государственном кадастре недвижимости по состоянию на 05.06.2014 содержатся следующие сведения о спорном земельном участке: статус - ранее учтенный, дата постановки - 20.12.2001, категория земель - земли населенных пунктов, площадью 565 кв.м, месторасположение: г. Курск, ул. Ильича, д.16 А, вид разрешенного использовании – торговая деятельность, удельный показатель кадастровой стоимости – 5596,43 руб./ кв.м, кадастровая стоимость – 3 161 982 руб. 95 коп. в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области».
 
    В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка «Континент-Аль» был получен отчет №03-2М/04/14 ООО «Оценка и консалтинг» (оценщик - Луценко Т.С.) об определении рыночной стоимости земельного участка площадью 565 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, ул.Ильича, д.16-А.
 
    Так, согласно отчету №03-2М/04/14, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составила 642 219 руб.                00 коп.
 
    Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, ЗАО Континент-Аль» обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
 
    По ходатайству истца по делу была назначена судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено специалисту-оценщику индивидуальному предпринимателю Паршикову Александру Васильевичу, которым по результатам ее проведения представлено экспертное заключение № 08-2Э/08/14.
 
    В данном экспертном заключении экспертом Паршиковым А.В. сделан вывод о соответствии отчета №03-2М/04/14 ООО «Оценка и консалтинг» (оценщик - Луценко Т.С.) об определении рыночной стоимости земельного участка законодательству об оценочной деятельности (необходимости ответа экспертом на второй вопрос - определение рыночной стоимости спорного земельного участка не возникает).
 
    Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь  экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).
 
    В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
 
    Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 № 15-па.
 
    Утвержденные Администрацией Курской области результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101001:11 составил 5596,43 кв.м, кадастровая стоимость земельного участка составила 3 161 982 руб. 95 коп.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде (действовавшей на момент принятия искового заявления к производству).
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» отчет независимого оценщика является одним из письменных доказательств по делу (статья 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Оценка данного доказательства осуществляется судом в соответствии с правилами главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Для проверки достоверности и подлинности отчета оценщика судом по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия участвующих в деле лиц может быть назначена экспертиза, в том числе в виде иной независимой оценки (статьи 82 - 87 Арбитражного процессуального кодекса РФ).
 
    Статьей 17.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрено проведение экспертизы отчета оценщика.
 
    Согласно заключению №03-2М/04/14 ООО «Оценка и консалтинг» (оценщик - Луценко Т.С.) (заключение представлено истцом) с учетом заключения №08-2Э/08/14 ИП Паршикова А.В. (получено в результате проведения судебной экспертизы в ходе рассмотрения настоящего дела), рыночная стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, ул.Ильича, д.16-А, площадью 565 кв.м, с кадастровым номером 46:29:101001:11, по состоянию на 01.01.2011 составила 642 219 руб.00 коп.
 
    Экспертные заключения не оспорены, доказательств несоответствия данных заключений требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, лицами, участвующими в деле, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.
 
    В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
 
    При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Таким образом, с учетом положений статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение №03-2М/04/14 ООО «Оценка и консалтинг» (оценщик - Луценко Т.С.) с учетом заключения № 08-2Э/08/14 ИП Паршикова А.В. надлежащим доказательством рыночной стоимости спорного земельного участка.
 
    Применительно к статье 24.19 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (действовавшей на момент принятия искового заявления к производству) и статье 24.18 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (действующей на момент принятия решения по делу), основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться:
 
    - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
 
    - установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    С учетом вышеизложенного требования истца являются обоснованными.
 
    Полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/93 от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 №473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации»  осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области.
 
    В этой связи доводы федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, признаны судом несостоятельными.
 
    В силу требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета обязан вносить изменения сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе и о кадастровой стоимости земельного участка, при наличии соответствующего решения суда.
 
    С учетом фактических обстоятельств дела, расходы по государственной пошлине и оплате судебной экспертизы относятся судом на истца, поскольку иск заявлен в его экономических интересах.
 
    Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования закрытого акционерного общества                «Континент-Аль» удовлетворить.
 
    Признать кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Ильича, д.16-А, площадью 565 кв.м, с кадастровым номером 46:29:101001:11, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для торговой деятельности, равной его рыночной стоимости в размере 642 219 руб.                 00 коп., установленной по состоянию на 01.01.2011.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: г.Курск, ул.Ильича, д.16-А, площадью 565 кв.м, с кадастровым номером 46:29:101001:11, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для торговой деятельности, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 642 219 руб. 00 коп. в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                                   Н. А. Песнина