Дата принятия: 22 апреля 2010г.
Номер документа: А35-3779/2010
____________________________________________________
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
К. Маркса ул., д. 25, г. Курск, 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Курск
22.04.2010 Дело № А35–3779/2010
Резолютивная часть решения объявлена 19.04.2010. Полный текст решения изготовлен 22.04.2010.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Курской области
к индивидуальному предпринимателю Дмитриеву Николаю Викторовичу
о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании: от заявителя: Колесников В.В. – по доверенности № 023 от 11.01.2010; от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, уведомлен.
Управление государственного автодорожного надзора по Курской области (далее УГАДН по Курской области) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дмитриева Николая Викторовича (далее ИП Дмитриев Н.В., ИП, индивидуальный предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Представитель УГАДН по Курской области заявленное требование поддержал в полном объеме, представил информацию о том, что ранее ИП Дмитриев Н.В. не привлекался к административной ответственности (№701-ГГ от 15.04.2010).
ИП Дмитриев Н.В. в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем заявил письменное ходатайство (л.д. 44), письменно признал факт совершения административного правонарушения, установленного протоколом № 004058 от 31.03.2010.
Ходатайство судом удовлетворено.
На основании ст. 123, ч. 3 ст. 156, ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.
Выслушав доводы заявителя, и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
ИП Дмитриев Н.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.09.1998, ОГРНИП 304463211400228, проживает по адресу: 305008, г. Курск, ул. Косиновская, д. 87.
В соответствии с лицензией АСС №46-103886 от 18.12.2004 ИП Дмитриеву Н.В.разрешается перевозка пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации, при этом владелец лицензии обязан обеспечить наличие лицензионной карточки у водителя на каждом транспортном средстве при работе на линии, представлять лицензионному органу по его требованию сведения о лицензионной деятельности, выполнять Устав автомобильного транспорта, правила перевозок, правила технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения и пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществлять меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдению экологических норм.
В соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
Статьей 20 указанного выше Федерального закона установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения, в соответствии с которыми юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим груда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств, организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
В соответствии с приказом УГАДН по Курской области от 09.03.2010 № 10-159-ГК в период с 10.03.2010 по 31.03.2010 проведена внеплановая документарная проверка перевозочной деятельности ИП Дмитриева Н.В., осуществляющего перевозку пассажиров па основании лицензии АСС № 46-103886 сроком действия до 18.12.2014.
В результате проверки выявлены нарушения, в соответствии с которыми водитель автобуса ГАЗ 322131 государственный номер АА 530 46 RUS Рожков А.В., осуществлявший перевозку пассажиров на маршруте №258 «ул. Крюкова-Авторынок-СЧПУ» за учетный период, одну неделю с 23.02.2010 по 27.02.2010 за 5 рабочих дней отработал 57 часов 37 минут при норме не более 40 часов. Сменное время работы от 9 часов 28 минут до 12 часов 13 минут (26.02.2010) при норме не более 8 часов.
Еженедельный отдых индивидуального предпринимателя составил меньше минимально допустимых 42 часов (с 19 часов 38 минут 27.02.2010 до 7 часов 52 минут 01.03.2010), то есть Рожков А.В. отдыхал 36 часов 14 минут. Водитель автобуса государственный номер АН 126 46 RUS Карбашев Д.А. за 6-ти дневную рабочую неделю отработал 75 часов 45 минут (с 25.02.2010 по 3.03.2010). Междусменное время отдыха от 6 часов 17 минут до 8 часов 21 минуты. Сменное время работы почти в два раза превысило нормальное - 7 часов. 3.03.2010г. Карбашев Д.А. отработал 13 часов 26 минут. Кроме этого, исходя из количества рейсов и расстояния (протяженности маршрутов) пробег автобусов за смену не может превышать 270 км, а фактически доходит до 400 км. Указанные нарушает абзац 2 п. 1 ст.20 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, п.7,13,24,25, 26 «Положения о об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Минтранса РФ №15, и подтверждается 12 путевыми листами, 5 страницами журнала регистрации путевых листов, 3 таблицами (л.д. 21-26, 35-36).
ИП Дмитриев Н.В. как работодатель и лицо ответственное за обеспечение БДД при перевозке пассажиров, нарушил п. 3 раздела 2 «Правил перевозок пассажиров и багажа автотранспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112, п. 5.2.5, 5.9 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 8.01.1997 №2, не контролируя в должной мере соблюдение водителями расписаний (графиков) движения по маршрутам и нарядов выпуска автобусов в рейс. Сравнительный анализ времени выезда, заезда, выпуска, то есть на маршруты предписываемые расписаниями с фактическим временем и датами выходных дней показывает - расписание не соблюдается. В предписываемые выходные водители в феврале 2010 года выезжали на маршруты 24 раза. Нарушения подтверждаются путевыми листами, страницами журнала регистрации путевых листов, расписаниями движения, нарядами выпуска транспортного средства (далее ТС) на маршруты, 2 таблицами (л.д. 21-36).
Индивидуальный предприниматель выпускал в рейсы для работы на маршруте №258 водителя Рожкова А.В. в период с 14.09.2009 по 15.10.2009 с нарушением сроков прохождения периодического медицинского осмотра, что является нарушением п.1 ст.23 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, п.3.3.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса РФ №27 от 09.03.1995, п.3.3 приложения №3 к приказу Минздравсоцразвития от 16.08.2004 №83. Нарушение подтверждается 2 медицинскими справками б/н от 14.09.2009 и от 15.10.2009 водителя Рожкова А.В. (л.д. 40-41).
По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении № 004058 от 31.03.2010, приложенный к заявлению о привлечении ИП Дмитриева Н.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Указанные нарушения не оспариваются и признаются в полном объеме лицом, в отношении которого составлен протокол. В материалы дела представлено письмо (вх. №3779/10 от 05.04.2010), в котором ИП Дмитриев Н.В. с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении № 004058 от 31.03.2010, согласен (л.д. 44).
Учитывая, что факт совершения правонарушения, подтверждается документами, имеющимися в материалах дела, суд считает требование заявителя о привлечении индивидуальною предпринимателя к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ обоснованным, проверку и проведение процедуры привлечения лица, к административной ответственности проведенными в соответствии с КоАП РФ.
В материалах дела имеется справка (701-ГГ от 15.04.2010), о том, что ранее ИП Дмитриев Н.В. не привлекался к административной ответственности.
Суд принимает обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами. В силу ч. 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства по делу не подлежат дальнейшей проверке в ходе судебного разбирательства, т.к. предприниматель письменно признал факт совершения административного правонарушения, установленного протоколом № 004058 от 31.03.2010 (л.д. 44).
Принимая во внимание чистосердечное раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности, а также факт не привлечения ранее к административной ответственности, суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 17, 29, 65, 70, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь Дмитриева Николая Викторовича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 02.09.1998, ОГРНИП 304463211400228, проживающего по адресу: 305008, г. Курск, ул. Косиновская, д. 87, к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000,00 рублей.
Обязать индивидуального предпринимателя Дмитриева Николая Викторовичане позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК МФ РФ по Курской области (УГАНД по Курской области ФСНСТ)
ИНН получателя: 4632048928
КПП получателя:463201001
ОКАТО: 38401000000
БИК:043807001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г. Курска
Счет:40101810600000010001
Код БК:10611690040040000140
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист для взыскания с индивидуального предпринимателя Дмитриева Николая Викторовича административного штрафа в сумме 3 000,00 рублей судебному приставу-исполнителю.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
Судья М.Н. Морозова
