Решение от 09 сентября 2014 года №А35-3761/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    09 сентября 2014 года
 
Дело№ А35-3761/2014
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2014 года.
 
Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Курятиной А. А. при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Сидоровой А. А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Техпромэнерго»
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области,
 
    третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация Курской области, Администрация города Курска,
 
    о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости и обязании федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости.
 
    В судебном заседании  приняли участие представители:
 
    от истца - не явился, уведомлен надлежащим образом,
 
    от ответчика - Ситькова С. В. по доверенности от 13.03.2014 № 04-17/19-2014,
 
    от Администрации Курской области - Жиров Е. В. по доверенности от 19.11.2013. № 01-16/27,
 
    от иных третьих лиц - не явились, уведомлены надлежащим образом.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Техпромэнерго» (г. Курск, ОГРН 1094632008239, ИНН 4632111111) (далее – ООО «Техпромэнерго»)обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (г. Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Курской области о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103007:78, категория земель: земли населенных пунктов - для производственно-хозяйственной деятельности, площадью 1427 кв.м, местоположение: Курская область, г. Курск, проезд 2-й Моковский, д. 11, равной его рыночной стоимости в размере 1 048 845 рублей; обязании федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103007:78, категория земель: земли населенных пунктов - для производственно-хозяйственной деятельности, площадью 1427 кв.м, местоположение: Курская область, г. Курск, проезд 2-й Моковский, д. 11, установленной по состоянию на 01.01.2011 в размере 1 048 845 рублей (с учетом уточнений, принятых судом к рассмотрению).
 
    Ответчик - федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области - возражал против удовлетворения исковых требований, считая учреждение ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку права и интересы истца действиями учреждения не нарушены.
 
    Кроме того, ответчик сообщил, что в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о спорном земельном участке: статус - учтенный, дата постановки - 10.12.2009, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для производственно-хозяйственный деятельности, кадастровая стоимость - 2 819 195 руб. 47 коп., удельный показатель стоимости земли - 1 975 руб. 61 коп. за кв. м.
 
    Администрация Курской области (третье лицо) в ходе судебного разбирательства  возражала  против удовлетворения исковых требований, в ходе рассмотрения дела  представитель пояснил, что определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области было поручено ООО «Центр Менеджмента оценки и консалтинга», выигравшему конкурс  на проведение данного вида работ. По результатам проведенных работ был подготовлен отчет № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области. На отчет № ГК6/10.11-01 было дано положительное экспертное заключение № 08/11-22/ГК № 6 от 27.12.2011, подготовленное Некоммерческим партнерством «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет».
 
    Таким образом, по мнению Администрация Курской области,  кадастровая стоимость земельного участка, установленная отчетом № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области, соответствует его рыночной стоимости.
 
    Представители иных третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, письменное мнение на иск не представили.
 
    Неявка третьих лиц, участвующих в деле, надлежащим образом  извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.
 
    Изучив материалы дела и выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Техпромэнерго»принадлежит на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права серия 46 АН № 047693 от 05.11.2013) земельный участок площадью 1427 кв.м с кадастровым номером 46:29:103007:78, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное  использование – для производственно-хозяйственной деятельности,  расположенный по адресу: г. Курск, 2-й Моковский проезд, д. 9-а, 11.
 
    Кадастровая стоимость земельного участка составляет 2 819 195 руб. 47 коп., что отражено в кадастровом паспорте земельного участка от 23.07.2013 № 46/13-3-152136.
 
    Из пояснений ответчика следует, что в государственном кадастре недвижимости  содержатся следующие сведения о  вышеуказанном земельном участке:  дата постановки - 10.12.2009, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использовании - для производственно-хозяйственной деятельности, площадь - 1427 кв.м, удельный показатель кадастровой стоимости - 1 975 руб. 61 коп. за кв. м,  кадастровая стоимость - 2 819 195  руб. 47 коп.
 
    Указанная кадастровая стоимость  земельного участка внесена в государственный кадастр недвижимости в соответствии с результатами кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 №15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области», на основании отчета от 27.12.2011 № ГК6/10.11-01 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Курской области.
 
    В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости земельного участка по заказу истца  ООО «Недвижимость и право» проведена оценка рыночной стоимости земельного участка. В соответствии с отчетом № 64/03/14 от 28.03.2014 рыночная стоимость земельного участка площадью 1427 кв. м с кадастровым номером 46:29:103007:78, расположенного по адресу: г. Курск, проезд 2-Моковский, 11, по состоянию на 01.01.2011 составила 1 141 303 руб.
 
    Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости названного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются его права как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, ООО «Техпромэнерго»обратилось в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
 
    По вопросу соответствия отчета№ 64/03/14 от 28.03.2014 об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2011 законодательству об оценочной деятельности по ходатайству истца судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченно ответственностью «ЭКСПЕРТ» с привлечением в качестве эксперта специалиста-оценщика Крыгина Олега Алексеевича.
 
    В случае несоответствия вышеуказанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, перед экспертом поставлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2011.
 
    По результатам проведенной судебной экспертизы отчета экспертом Крыгиным Олегом Алексеевичем в суд представлено экспертное заключение № 104/14, в котором экспертом сделан вывод о несоответствии отчета  № 64/03/14 от28.03.2014 требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части применения федеральных стандартов оценки, ФСО № 1 п. 2, ФСО № 2 п. 18, п. 23.
 
    Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103007:78 по состоянию на 01.01.2011 определена экспертом в размере 1 048 845 руб.
 
 
    Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).
 
    В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
 
    Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 № 15-па.
 
    Утвержденные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103007:78  составил  удельный показатель кадастровой стоимости - 1 975 руб. 61 коп. за кв. м,  кадастровая стоимость - 2 819 195  руб. 47 коп.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», действовавшей на момент обращения истца с настоящим заявлением в арбитражный суд,  физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.
 
    Согласно заключению эксперта № 104/14, полученному в рамках рассмотрения настоящего дела, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103007:78 площадью 1427 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, проезд 2-й Моковский, д. 11 по состоянию на 01.01.2011 составила 1 048 845 руб.
 
    Экспертное заключение ответчиком и третьими лицами не оспорено, доказательств несоответствия данного заключения требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности не представлено.
 
    В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
 
    При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    На основании  статей 71 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оценив в совокупности все представленные  в дело доказательства, суд признает экспертное заключение № 104/14 от 24.06.2014, полученное в ходе проведения судебной экспертизы по настоящему делу,  надлежащим доказательством рыночной стоимости вышеуказанного  земельного участка по состоянию на 01.01.2011 в размере 1 048 845 руб.
 
    В силу вышеизложенного исковые требования ООО «Техпромэнерго» подлежат удовлетворению, а доводы и возражения  Администрации Курской области не принимаются судом во внимание.
 
    Поскольку полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/93 от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 № 473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, доводы ответчика о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, признаны судом несостоятельными.
 
    В силу требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета обязан вносить изменения сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе и о кадастровой стоимости земельного участка, при наличии соответствующего решения суда.
 
    С учетом фактических обстоятельств дела все судебные расходы относятся судом на истца, поскольку иск заявлен ООО «Техпромэнерго»  в экономическихинтересах общества.
 
    Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования  общества с ограниченной ответственностью «Техпромэнерго» удовлетворить.
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103007:78 площадью 1427 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, проезд 2-й Моковский, д. 11, равной  рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011 в размере 1 048 845 рублей.
 
    Федеральному  государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103007:78 площадью 1427 кв.м, расположенного по адресу: г. Курск, проезд 2-й Моковский, д. 11, установленной по состоянию на 01.01.2011, в размере  1 048 845 рублей в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге через Арбитражный суд Курской области при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                            А. А. Курятина