Дата принятия: 17 мая 2010г.
Номер документа: А35-3716/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Курск Дело № А35-3716/2010
17 мая 2010 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2010 г.
Полный текст решения изготовлен 17.05.2010 г.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Малаховой И.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Золотухинского района Курской области
к индивидуальному предпринимателю Червяковой Наталье Александровне
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя: Михайловой Е.В. – удостоверение ТО №072250;
от заинтересованного лица: Червяковой Н.А. – паспорт: 38 06 403263.
Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Червяковой Натальи Александровны (далее – ИП Червякова Н.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
После перерыва, объявленного в судебном заседании 11.05.2010г., представитель заявителя поддержал заявленное требование.
ИП Червякова Н.А. после перерыва, объявленного в судебном заседании 11.05.2010г., представила письменный отзыв, в котором факт совершения правонарушения и вину в его совершении признала.
Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, суд
УСТАНОВИЛ:
Червякова Наталья Александровна, 04.03.1984 года рождения, уроженка г.Курска, зарегистрирована по адресу: г. Курск, ул.Зеленая, д. 30/3, общ. ком. 12,зарегистрирована в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307463220600090, ИНН 463227346907.
25.03.2010г. в 10 час. 20 мин. помощником прокурора Золотухинского района Голубчиковым М.П., совместно со старшим инспектором ИАЗ группы по БППР и ИАЗ ОВД по Золотухинскому району Татаринковым С.Н., проведена проверка соблюдения федерального законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в магазине ИП Червяковой Н.А. – «Верный друг», расположенном по адресу: Курская обл., Золотухинский р-н, п.Свобода, в ходе которой установлено, что ИП Червяковой Н.А. без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности осуществлялось хранение с целью реализации лекарственных средств для животных («Новотек» - противопаразитарное средство, «Барс» - препарат от блох, «Бициллин – 3» - антибиотик и др.) и, в присутствии понятых, была реализована 1 доза лекарственного средства для собак, предназначенного для борьбы с блохами и вшами, - «Барс» (стоимостью 25 руб.).
По результатам осмотра, в присутствии понятых Епишевой Е.Г. и Ирючкиной О.А.,с участием продавца Роик Ю.Н.,старшим инспектором ИАЗ группы по БППР и ИАЗ ОВД по Золотухинскому району Татаринковым С.Н. был составлен протокол осмотра помещения, территорий принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 25.03.2010г.
31.03.2010 г. прокурором Золотухинского района Рюмшиным А.М., в отсутствие надлежащим образом извещенной ИП Червяковой Н.А., было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Червяковой Н.А. к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.
Арбитражный суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 28.4 КоАП РФ предусмотрено право прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом прокурором выносится постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое должно соответствовать в отношении содержания и сроков его вынесения требованиям, установленным статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 1 статьи 23.1 КоАП РФ данное дело подведомственно арбитражному суду.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998г. № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006г. № 416 (далее - Положения о лицензировании фармацевтической деятельности), фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
В силу п. 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, лицензирование фармацевтической деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993г. № 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения».
Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» закреплено, что лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Как следует из материалов дела, в магазине ИП Червяковой Н.А., расположенном по адресу: Курская обл., Золотухинский р-н, п.Свобода,осуществлялось хранение с целью реализации и, в ходе проверки, была реализована 1 доза лекарственного средства для собак «Барс», предназначенного для борьбы с блохами и вшами.
Инсектоакарицидные капли «Барс» зарегистрированы в Государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок 26.01.2006г. под №ПВР-5-3.3/01274.
В то же время, суд отмечает, что лекарственный препарат «Бициллин – 3» является бактерицидным антибиотиком, используемым при лечении человека, и в Государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок не зарегистрирован; препарат «Новотек» также не зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок.
Факт допущенных индивидуальным предпринимателем Червяковой Н.А. нарушений зафиксирован в протоколе осмотра помещения, территорий принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю от 25.03.2010г., постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2010 г. подтверждается материалами дела и признан индивидуальным предпринимателем в судебном заседании 11.03.2010 г. и письменном отзыве от 13.05.2010 г.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от четырех до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
ИП Червякова Н.А. в судебном заседании пояснила, что о необходимости получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности она была осведомлена, но не предприняла мер для её получения, поскольку занималась организацией работы другого магазина. Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии в её действиях вины.
Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП Червяковой Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание указанное, суд полагает обоснованным привлечение ИП Червяковой Н.А. к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Учитывая тот факт, что ранее ИП Червякова Н.А. к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалась, что подтверждается сообщением административного органа, факт совершения административного правонарушения и вину в его совершении признала, арбитражный суд в соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ признает указанные обстоятельства смягчающими административную ответственность и считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 14.1, 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Червякову Наталью Александровну, 04.03.1984 года рождения, уроженку г.Курска, зарегистрированную по адресу: г. Курск, ул.Зеленая, д. 30/3, общ. ком. 12, зарегистрированную в качестве предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307463220600090, ИНН 463227346907, к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
Обязать индивидуального предпринимателя Червякову Наталью Александровну не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Курской области (прокуратура Курской области)
ИНН получателя: 4629025430
КПП получателя: 463202001
БИК 043807001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области
ОКАТО 38401000000
Счет №40101810600000010001,
КБК 41511690010010000140
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить исполнительный лист для взыскания с индивидуального предпринимателя Червяковой Натальи Александровны административного штрафа в сумме 4000 руб. судебному приставу-исполнителю.
Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в кассационную инстанцию в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
Судья И.Н. Малахова
