Решение от 07 мая 2010 года №А35-3540/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. К. Маркса, д. 25, г. Курск, 305004
 
                   Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Курск                                                                                Дело № А35–3540/2010
 
    07 мая 2010 г.  
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04.05.2010 г. Полный текст решения изготовлен 07.05.2010 г.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Лымаря Д.В., при ведении протокола судьей, рассмотрел в открытом в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ судебном заседании 04.05.2010г. дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курской области к  
 
    Муниципальному общеобразовательному учреждению «Семеновская основная общеобразовательная школа»
 
    о взыскании задолженности,
 
    от заявителя: Кондратов В.М. – по пост. доверенности от 27.10.2009г.;
 
    от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Курской области (далее – МИФНС России №7 по Курской области) обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика 4041 руб. 28 коп. пени за просрочку уплаты единого социального налога, зачисляемого в Федеральный бюджет.
 
    До начала судебного заседания представитель заявителя в предварительном судебном заседании дал согласие на завершение предварительного судебного заседания и открытие судебного заседания; надлежаще извещенный о возможности открытия судебного заседания в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ ответчик возражений против перехода в судебное заседание не представил, в связи с чем суд в соответствии с ч.3 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.
 
    Представитель заявителя в заседании заявленные требования поддержал.
 
    Ответчик заявленные требования не оспорил, письменного отзыва и истребованных судом документов не представил, представитель ответчика в заседание не явился, извещен надлежащим образом.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с ч.3 ст.156, ч.2 ст.215 АПК РФ, п.27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006 г. в отсутствие представителя надлежаще извещенного ответчика.
 
    Выслушав явившихся в заседание представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд
 
установил:
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение «Семеновская основная общеобразовательная школа» зарегистрировано в качестве юридического лица, и состоит на налоговом учете в МИФНС России №7 по Курской области.
 
    Муниципальное общеобразовательное учреждение «Семеновская основная общеобразовательная школа» представило налоговому органу налоговые расчеты авансовых платежей по единому социальному налогу за 1-3 кварталы 2008г., 1 и 2 кварталы 2009г., налоговые декларации за 2007г. и 2008г., согласно которым налоговым органом были произведены начисления в лицевых счетах налогоплательщика.
 
    По данным налогового органа, в установленный законодательством о налогах и сборах срок сумма единого социального налога, зачисляемого в Федеральный бюджет,не была уплачена налогоплательщиком в полном объеме, в связи с чем на основании ст.75 НК РФ налоговым органом были начислены 4041 руб. 28 коп. пени за просрочку уплаты налога за период с 27.05.2009г. по 11.09.2009г.
 
    В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ налоговый орган направил налогоплательщику требование №1955 от 11.09.2009г. на уплату 4041 руб. 28 коп. пени за просрочку уплаты единого социального налога, зачисляемого в Федеральный бюджет, со сроком исполнения до 01.10.2009г.
 
    В связи с неисполнением требования в полном объеме, налоговый орган в соответствии со ст. 45 НК РФ обратился в арбитражный суд с настоящим требованием о взыскании сумм пени.
 
    Требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 
 
    В соответствии со ст.235 НК РФ Муниципальное общеобразовательное учреждение «Семеновская основная общеобразовательная школа» является плательщиком единого социального налога.
 
    В соответствии с ч.ч.1, 2, 3 ст.243 НК РФ сумма единого социального налога исчисляется и уплачивается налогоплательщиками отдельно в федеральный бюджет и каждый фонд и определяется как соответствующая процентная доля налоговой базы; при этом сумма налога, подлежащая уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, подлежит уменьшению налогоплательщиками на сумму произведенных ими самостоятельно расходов на цели государственного социального страхования, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В течение отчетного периода по итогам каждого календарного месяца налогоплательщики производят исчисление ежемесячных авансовых платежей по налогу, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для налогоплательщиков - физических лиц) с начала налогового периода до окончания соответствующего календарного месяца, и ставки налога. Сумма ежемесячного авансового платежа по налогу, подлежащая уплате за отчетный период, определяется с учетом ранее уплаченных сумм ежемесячных авансовых платежей. Уплата ежемесячных авансовых платежей производится не позднее 15-го числа следующего месяца.
 
    По итогам отчетного периода налогоплательщики исчисляют разницу между суммой налога, исчисленной исходя из налоговой базы, рассчитанной нарастающим итогом с начала налогового периода до окончания соответствующего отчетного периода, и суммой уплаченных за тот же период ежемесячных авансовых платежей, которая подлежит уплате в срок, установленный для представления расчета по налогу.
 
    Данные о суммах исчисленных, а также уплаченных авансовых платежей, данные о сумме налогового вычета, которым воспользовался налогоплательщик, а также о суммах фактически уплаченных страховых взносов за тот же период налогоплательщик отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.7 ст.243 НК РФ налогоплательщики представляют налоговую декларацию по налогу по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Копию налоговой декларации по налогу с отметкой налогового органа или иным документом, подтверждающим предоставление декларации в налоговый орган, налогоплательщик не позднее 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом, представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    В соответствии с пунктами 1, 3, 5 статьи 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.
 
    В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса (пункт 1 статьи 45 НК РФ).
 
    Согласно пункту 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента (пункт 2 статьи 46 НК РФ).
 
    Вместе с тем в абзаце втором пункта 5 статьи 46 НК РФ указано, что взыскание налога может производиться с рублевых расчетных (текущих) и (или) валютных счетов налогоплательщика или налогового агента, за исключением ссудных и бюджетных счетов.
 
    Взыскание недоимки по налогам и сборам, а также пени с бюджетных счетов получателей бюджетных средств в бесспорном порядке Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено, и, соответственно, право такого взыскания налоговым органам Налоговым кодексом Российской Федерации не предоставлено, данное право может быть реализовано только в судебном порядке.
 
    В соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта.
 
    Налоговым органом не произведено взыскание задолженности по налогам и пеням в бесспорном порядке, поскольку у ответчика отсутствуют расчетные счета в банках и финансирование осуществляется через лицевой счет в отделении Федерального казначейства РФ, взыскание с которого предусмотрено только в судебном порядке.
 
    Согласно п.4 ст.69 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2007 г.) требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления  требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о  налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению  исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. В соответствии со ст. 70 НК РФ (в редакции, действующей с 01.01.2007 г.) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.
 
    Таким образом, наличие сведений о сумме задолженности по налогу и размере пеней, начисленных на момент направления требования, отнесены к обязательным сведениям, которые налоговый орган безусловно должен указать в требовании об уплате налога и пени. Указание данных сведений в требовании об уплате налога и пени позволяет убедиться в обоснованности претензий налогового органа к налогоплательщику, связанных с неисполнением последним своих налоговых обязанностей.
 
    При этом, суммы задолженности по налогу и пени, подлежащих уплате на основании направляемого требования, должны соответствовать фактической налоговой обязанности налогоплательщика.
 
    Как усматривается из материалов дела, требование «Об уплате налога, сбора, пени и штрафа» №1955 от 11.09.2009г., неисполнение которого явилось основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд, не содержит данных о том, за какой период начислены пени, однако содержит указание на наличие недоимок по единому социальному налогу в федеральный бюджет в сумме 4623 руб. по сроку уплаты 15.11.2007г., в сумме 4764 руб. по сроку уплаты 17.12.2007г., в сумме 8050 руб. по сроку уплаты 15.01.2008г., в сумме 4236 руб. по сроку уплаты 15.02.2008г., в сумме 6197 руб. по сроку уплаты 17.03.2008г., в сумме 5463 руб. по сроку уплаты 15.04.2008г., в сумме 4789 руб. по сроку уплаты 15.05.2008г., в сумме 5538 руб. по сроку уплаты 16.06.2008г., в сумме 10590 руб. 00 коп. по сроку уплаты 15.07.2008г., в сумме 1976 руб. 00 коп. по сроку уплаты 15.08.2008г., в сумме 2754 руб. 00 коп. по сроку уплаты 15.09.2008г., в сумме 4411 руб. 00 коп. по сроку уплаты 15.10.2008г., в сумме 4640 руб. 00 коп. по сроку уплаты 17.11.2008г., в сумме 5700 руб. 00 коп. по сроку уплаты 15.12.2008г., в сумме 8454 руб. 00 коп. по сроку уплаты 15.01.2009г., в сумме 6503 руб. 00 коп. по сроку уплаты 16.02.2009г., в сумме 5921 руб. 00 коп. по сроку 16.03.2009 г., в сумме 6148 руб. по сроку уплаты 15.04.2009г., в сумме 5036 руб. по сроку уплаты 15.05.2009г., в сумме 5694 руб. по сроку уплаты 15.06.2009г., в сумме 11306руб. по сроку уплаты 15.07.2009г.
 
    Как следует из требования и пояснений налогового органа, начисление пеней производилось в связи с неисполнением налогоплательщиком в установленные сроки обязанностей по уплате единого социального налога, начисленного на основании налоговых расчетов авансовых платежей по единому социальному налогу за 4 квартал 2007 г. – 2 кварталы 2009г.
 
    Вместе с тем, в представленном в суд налоговым органом расчете пени заявитель указал, что заявленная к взысканию сумма пеней фактически начислена за период с 27.05.2009г. по 28.05.2009г. на сумму задолженности – 106860 руб. 36 коп., за период с 29.05.2009г. по 03.06.2009г. на сумму 102077 руб. 21 коп., за период с 04.06.2009г. по 15.06.2009г. на сумму 102039 руб. 48 коп., за период с 16.06.2009г. по 29.06.2009г. на сумму 107733 руб. 48 коп., за период с 30.06.2009г. по 30.06.2009г. на сумму 107664 руб. 91 коп., за период с 01.07.2009г. по 12.07.2009г. на сумму 103077 руб. 00 коп., за период с 13.07.2009г. по 15.07.2009г. на сумму 95584 руб. 69 коп., за период с 16.07.2009г. по 29.07.2009г. на сумму 106890 руб. 69 коп., за период с 30.07.2009г. по 02.09.2009г. на сумму 105549 руб. 99 коп., за период с 03.09.2009г. по 11.09.2009г. на сумму 103746 руб. 88 коп.
 
    Таким образом, указанные в требовании №1955 от 11.09.2009г. сведения о размере задолженности, на которую начислены пени, и сведения, содержащиеся в представленном налоговым органом в суд расчете пени, не соответствуют друг другу.
 
    Данный факт свидетельствует о недоказанности налоговым органом оснований для начисления взыскиваемой пени, обоснования ее размера, а также о невыполнении налоговым органом обязанностей, предшествующих принудительному взысканию пеней, в части, в которой представленный расчет пеней не соответствует сведениям, отраженным в требовании.
 
    Как следует из анализа имеющихся в материалах дела доказательств (в том числе – из лицевого счета, данных налогового обязательства), содержащих фактические данные о начисленных и уплаченных налогоплательщиком суммах единого социального налога, зачисляемого в Федеральный бюджет, налогоплательщиком были произведены следующие начисления и уплаты налога:
 
    за октябрь 2008 г. по сроку 17.11.2008г. начислено 4640 руб. 00 коп., уплачено 4639 руб. 37 коп. (недоимка 0 руб. 63 коп.);
 
    за ноябрь 2008 г. по сроку 15.12.2008г. начислено 5700 руб. 00 коп., уплачено 5699 руб. 22 коп. (недоимка 0 руб. 78 коп.);
 
    за декабрь 2008 г. по сроку 15.01.2009г. начислено 8454 руб. 00 коп., уплачено 11148 руб. 33 коп. (переплата 2694 руб. 33 коп.);
 
    за январь 2009 г. по сроку 16.02.2009г. начислено 6203 руб. 00 коп., уплачено 6202 руб. 79 коп. (недоимка 0 руб. 21 коп.);
 
    за февраль 2009 г. по сроку 16.03.2009г. начислено 5921 руб. 00 коп., уплачено 5920 руб. 20 коп. (недоимка 0 руб. 80 коп.);
 
    за март 2009 г. по сроку 15.04.2009г. начислено 6148 руб. 00 коп., уплачено 6079 руб. 94 коп. (недоимка 68 руб. 06 коп.);
 
    за апрель 2009 г. по сроку 15.05.2009г. начислено 5036 руб. 00 коп., уплачено 5036 руб. 46 коп. (переплата 0 руб. 46 коп.);
 
    за май 2009 г. по сроку 15.06.2009г. начислено 5694 руб. 00 коп., уплачено 4851 руб. 72 коп. (недоимка 842 руб. 28 коп.);
 
    за июнь 2009 г. по сроку 15.07.2009г. начислено 11306 руб. 00 коп., уплачено 12148 руб. 79 коп. (переплата 842 руб. 79 коп.).
 
    Таким образом, в указанном в требовании периоде по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет, у налогоплательщика имелись задолженности по сроку уплаты 17.11.2008г. в сумме 0 руб. 63 коп. (за октябрь 2008г.), по сроку уплаты 15.12.2008г. в сумме 0 руб. 78 коп. (за ноябрь 2008г.), по сроку 16.02.2009г. в сумме 0 руб. 21 коп. (за январь 2009 г.), по сроку уплаты 16.03.2009г. в сумме 0 руб. 80 коп. (за февраль 2009г.), по сроку 15.04.2009г. в сумме 68 руб. 06 коп. (за март 2009 г.), по сроку 15.06.2009г. в сумме 842 руб. 28 коп. (за май 2009 г.), в оставшейся части отраженные в требовании сведения о наличии задолженности также не соответствуют фактическим обстоятельствам уплаты и начисления налога.
 
    Кроме того, при оценке обоснованности начисления и взыскания пеней суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
 
    В силу пунктов 5, 6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46-48 Кодекса. Согласно п.3 ст.46 Кодекса решение о взыскании сумм налога принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 2 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Как указано в п.9 ст.46 НК РФ, положения названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора. С учетом положений вышеуказанных норм, принудительное взыскание пени, начисленной на недоимку за определенный период, должно производиться в сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания недоимки соответствующего периода.
 
    При проверке соблюдения налоговым органом сроков обращения в суд за принудительным взысканием недоимок по налогам и (или) начисленных за просрочку уплаты налога пеней арбитражный суд принимает во внимание следующее.
 
    Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Поскольку с момента направления требования начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, направление требования является первой из мер принудительного характера, представляя собой составную часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организации. 
 
    Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (ч.1 ст.70 НК РФ), а при составлении требования об уплате налога по результатам налоговой проверки – в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (ч.2 ст.70 НК РФ). При обнаружении недоимки налоговый орган обязан составить документ о выявлении недоимки по форме, утвержденной в приложении № 3 к приказу ФНС РФ № САЭ-3-19/825@ от 01.12.2006 г. С учетом разъяснений, содержащихся в п.6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. Во всяком случае в силу п.2 ст.88 НК РФ недоимка должна быть выявлена налоговым органом не позднее срока завершения камеральной налоговой проверки расчета (декларации) по налогу, представленной за соответствующий период; указанный срок составляет 3 месяца со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) и документов, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). С учетом указанного, несоставление налоговым органом документа о выявлении недоимки по установленной форме либо фактическое ее выявление с пропуском 3-месячного срока, предоставленного для камеральной налоговой проверки, при отсутствии признаков нарушения законодательства о налогах и сборах, не влечет изменения срока выявления недоимки и взаимосвязанного с ним срока выставления требования. Выставленное с нарушением норм действующего законодательства требование может повлечь необоснованное «искусственное» продление срока для обращения в суд и нарушение прав налогоплательщика посредством неправомерного, не основанного на законе принудительного взыскания указанных в таком требовании сумм налогов и пеней.
 
    В п.1 ст.72 НК РФ указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Из совокупности норм ст.ст.46, 69, 70, 75 НК РФ следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога) и в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления срока давности, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации для взыскания задолженности в бесспорном порядке. Учитывая, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству (налогу) истекает срок взыскания задолженности и по дополнительному обязательству (пеням). Применение различных правил и процедур для взыскания налогов и для взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от главного, что дополнительно вытекает из принципа единства правового регулирования указанных правоотношений, закрепленного в п.8 ст.69, п.8 ст.45, п.п.9, 10 ст.46, п.п.8,9 ст.47, п.п.9, 10 ст.48 НК РФ. В случае истечения пресекательного срока взыскания недоимки по налогу и утраты правовых оснований для принудительного взыскания налога, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить Налоговому кодексу Российской Федерации. Указанный подход отражен в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 13592/04 от 29.03.2005 г., № 8241/07 от 06.11.2007 г., № 10218/08 от 22.08.2008 г. и в сложившейся судебно-арбитражной практике системы арбитражных судов.
 
    Из расчета пени по единому социальному налогу в федеральный бюджет к требованию № 1955 от 11.09.2009 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа, пояснений представителя налогового органа следует, что взыскиваемые в настоящем деле суммы пеней по единому социальному налогу фактически начислены на недоимки, числящиеся в лицевом счете налогоплательщика по состоянию на дату начала начисления пеней (27.05.2009г.) в размере 106860 руб. 36 коп., с учетом дальнейшего изменения их размера.
 
    Вместе с тем, как следует из материалов дела и анализа начислений и уплат налога, в периоде, указанном в требовании (17.11.2007 г. – 15.07.2009 г.) по состоянию на дату начала начисления пеней согласно расчету (27.05.2009 г.) нашла подтверждение только вышеуказанная часть недоимок, что свидетельствует о включении в расчет пеней налоговым органом недоимок, сложившихся в более ранних, не указанных в требовании периодах. Так, согласно данным налогового обязательства налогоплательщика, недоимка по единому социальному налогу в федеральный бюджет в сумме 66489 руб. 54 коп. числилась в лицевом счете налогоплательщика по состоянию на 01.01.2005 г., в сумме 94864 руб. 14 коп. – на 01.01.2006 г., 41157 руб. 08 коп. – на 01.01.2007 г., 89813 руб. 87 коп. – на 01.01.2008 г., то есть данная задолженность начала складываться ранее 2005 года и, с учетом ее изменения, существовала до периода, указанного в требовании.
 
    Сроки принудительного взыскания недоимок, на которые налоговым органом фактически начислены пени, сложившихся ранее 4 квартала 2008 г., на момент обращения заявителя в суд (30.03.2010 г.) истекли. Данные сроки в силу положений ст.46 НК РФ являются пресекательными. В нарушение ч.4 ст.215 АПК РФ налоговым органом суду не представлены доказательства сохранения у налогового органа на дату обращения в суд правовых оснований для принудительного взыскания указанных сумм недоимок, в том числе – доказательств соблюдения срока обращения в суд, принятия всех предусмотренных законом мер принудительного взыскания недоимок, воспрепятствования налогоплательщиком исчислению и взысканию налогов, наличия иных уважительных причин для  восстановления пресекательного срока обращения в суд за взысканием задолженности. Не выявлены такие обстоятельства и судом.
 
    Таким образом, недоимки, сроки возникновения которых сложились ранее 4 квартала 2008 г., не подлежат принудительному взысканию, в силу чего на данные недоимки также не подлежат начислению и взысканию пени.
 
    С учетом изложенного, начисление и взыскание в рамках настоящего дела пеней на сложившиеся по сроку ранее 4 квартала 2008 г. недоимки, срок принудительного взыскания которых истек, не соответствует предусмотренному Налоговым кодексом РФ порядку взыскания пеней в силу пропуска сроков для обращения за их взысканием в судебном порядке; при этом фактически существовавшие недоимки не отражены в требовании, направленном налогоплательщику, либо существовали в ином, не указанном в требовании размере. Указанное обстоятельство является дополнительным и самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
 
    Более того, в нарушение положений ст.ст.69, 70 НК РФ налоговым органом, согласно представленному расчету пеней, пени в порядке ч.1 ст.70 НК РФ были начислены за период, превышающий установленный указанной частью статьи трехмесячный срок.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что с ответчика подлежат взысканию 26 руб. 13 коп. пени, начисленной за трехмесячный период, предшествующий дате выставления требования об уплате пени, а именно с 11.06.2009г. по 11.09.2009г.,  на фактически имевшуюся у налогоплательщика задолженность по налогу по срокам уплаты, указанным в требовании №1955 от 11.09.2009г.
 
    С учетом указанного, требование заявителя подлежит частичному удовлетворению с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям. В соответствии со ст. 333.22 НК РФ арбитражный суд счел возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины до 50 руб., с учетом того, что налогоплательщик является муниципальным учреждением, финансируется из соответствующего бюджета в пределах сметы на текущий год, в которой не заложены ассигнования на оплату судебных расходов, в связи с чем финансовое положение ответчика является затруднительным.      
 
    Руководствуясь ст.ст.17, 27, 29, 64, 65, 66, 71, 102, 110, 156, 163, 167-171, 176, 177, 212-216 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Курской области удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Семеновская основная общеобразовательная школа», ОГРН 1024600732155, Курская область, Обоянский район, с. Семеновка, в доход соответствующего бюджета 26 руб. 13 коп. пени за просрочку уплаты единого социального налога, зачисляемого в Федеральный бюджет.
 
    В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Семеновская основная общеобразовательная школа», ОГРН 1024600732155, Курская область, Обоянский район, с. Семеновка, в доход  федерального бюджета  50 руб. 00 коп. госпошлины.
 
    Данное решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                                            Д.В. Лымарь