Решение от 25 августа 2014 года №А35-3533/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    25 августа 2014 года
 
    Дело № А35-3533/2014
 
    Резолютивная часть объявлена 20.08.2014
 
    Полный текст решения изготовлен 25.08.2014
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ищенко О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску
 
    Самарина Андрея Михайловича
 
    к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  в Курской области
 
    о признании кадастровой  стоимости  земельного участка равной его рыночной стоимости,  обязании филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой   стоимости   земельного   участка,    равной его рыночной стоимости,
 
    Третьи лица: Управление Росреестра по Курской области, АдминистрацияКурской области, ТУ Росимущества в Курской области, Комитет по управлению имуществом Курской области, Администрация города Курска.
 
    В судебном заседании  приняли участие представители:
 
    от истца: Горбунов О.В. по доверенности от 02.04.2014;
 
    от ответчика: Котлярова И.С. по доверенности от 08.08.2012 №46/2012-13;
 
    от Администрации Курской области: Жиров Е.В. по доверенности от 19.11.2013 №01-16/27;
 
    от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области,   Комитета по управлению имуществом Курской области, Администрации города Курска - не явились, уведомлены надлежащим образом.
 
 
    Самарин Андрей  Михайлович (далее – Самарин А.М., истец)  обратился     в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала  в Курской области  о признании   кадастровой      стоимости  земельного           участка   с  кадастровым номером    46:29: 101086:10,       категория     земель:     земли      населенных      пунктов     -     для производственно-хозяйственной деятельности, площадью          1502 кв.м..,         местоположение:           Курская   область,   г.   Курск,   переулок   Кривецкий,   б/н   по состоянию на 01.01.2011 г., равной его рыночной стоимости в размере  1 071 185 руб., обязании  филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области внести изменении в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка земельного участка  с кадастровым номером 46:29:101086:10,  категория земель: земли населенных пунктов - для производственно-хозяйственной деятельности,  площадью 1502 кв.м.,  местоположение: Курская область, г. Курск, переулок Кривецкий, б/н, установленной по состоянию на 01.01.2011 г., в размере 1 071 185 руб.
 
    Через канцелярию арбитражного суда 16.07.2014 поступило заключение эксперта от 14.07.2014 № 116/14.
 
    Представитель истца 30.07.2014 через канцелярию суда представил ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просил суд признать кадастровую стоимость земельного участка с  кадастровым номером  46:29:101086:10,  категория земель: земли населенных пунктов - для производственно-хозяйственной деятельности, площадью 1502 кв.м.,  местоположение: Курская область, г. Курск, переулок Кривецкий, б/н по состоянию на 01.01.2011 г., равной его рыночной стоимости в размере 1 152 034 руб., обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области    в      течении     месяца со дня вступления решения по делу №А35-3533/2014 в законную силу внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером  46:29:101086:10,  категория земель: земли населенных пунктов - для производственно-хозяйственной деятельности, площадью 1502 кв.м., местоположение: Курская область, г. Курск, переулок Кривецкий, б/н, установленной по состоянию на 01.01.2011 г., в размере 1 152 034 руб. Уточненные требования приняты судом к рассмотрению.
 
    Представитель ответчика уточненные исковые требования не признал.
 
    Представитель Администрации Курской области возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.
 
    Представители иных третьих лиц, извещенные надлежащим образом, в предварительное судебное заседание не явились.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, против перехода к судебному разбирательству, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание  и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился,  через канцелярию суда 30.05.2014 представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, считая себя  ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку права и интересы  истца действиями ответчика не нарушены. Кроме того, ответчик  в отзыве от 30.05.2014  сообщил, что в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о спорном земельном участке, а именно:  о земельном участке с кадастровым номером 46:29:101086:10,  статус – учтенный, дата постановки – 24.12.2001, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования  - для производственных целей, площадь – 1502 кв.м. (уточненная), удельный показатель кадастровой стоимости – 6672, 80   за кв.м..,  кадастровая стоимость – 10 022 545     руб. 60 коп.
 
    Представитель Администрации Курской области возражал против удовлетворения уточненных  исковых требований.
 
    Представители иных третьих лиц, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
 
    Неявка в судебное заседание представителей третьих лиц, извещенных  надлежащим образом, в силу ст.  156 АПК РФ  не препятствует рассмотрению спора в их отсутствие.
 
    Изучив материалы дела и выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц,  арбитражный суд
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Самарин  А.М.    является собственником земельного участка с кадастровым номером 46:29:101086:10,  площадью 1502 кв.м. по адресу , г. Курск, переулок Кривецкий, б/н, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией свидетельства о государственной регистрации права от 16.11.2011 46 – АК 009177.
 
    Ссылаясь на несоответствие внесенной в  государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка его рыночной стоимости, истец обратился в Арбитражный суд Курской области с уточненным  исковым заявлением.
 
    В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истца была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Эксперт» - оценщику Крыгину Олегу Алексеевичу.
 
    По результатам проведенной экспертизы экспертом  в суд представлено    экспертное      заключение    от 14.07.2014  № 116/14,    согласно которому отчет № 97/04/14 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101086:10, категория земель: земли     населенных    пунктов - для производственной деятельности, площадью 1 502 кв.м., местоположение: Курская область, г. Курск, пер. Кривецкий по состоянию на 01.01.2011 г., выполненный оценщиком Требесовой Н.В., не соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ в части применения федеральных стандартов оценки, ФСО №1 п.2, ФСО № 2 п.18, п.23. Оценщик допустил неточности в части расчета стоимости при применении корректировок в рамках сравнительного подхода. Полученную итоговую стоимость нельзя признать наиболее вероятной рыночной стоимостью объекта оценки. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:101086:10, категория земель: земли населенных пунктов - для производственной деятельности,       площадью 1 502 кв.м., местоположение: Курская область, г. Курск,   пер. Кривецкий № б/н по состоянию на 01.01.2011 г. составляет:  1 152 034 (Один миллион сто пятьдесят две тысячи тридцать четыре) рубля.
 
    Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, принимая во внимание доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 27 АПК РФ,  арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч 2 ст. 27 АПК РФ,  арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).
 
    Согласно ст. 28 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.
 
    Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь  экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее - Правила).
 
    В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее - Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
 
    Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Правительства Курской области от 17.01.2012 № 15-па.
 
    Утвержденные  результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012.
 
    Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101086:10 составляет 6 672  руб. 80 коп.,  кадастровая стоимость земельного участка– 10 022 545     руб. 60   коп.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской        Федерации»     в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»,  физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в суде.
 
    В        материалы      дела    истцом представлен отчет от 14.04.2014  №  97/04/14  об определении рыночной стоимости, согласно которому рыночная стоимость объекта оценки – земельного участка  с кадастровым номером 46:29:101086:10, площадью 1 502 кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, пер. Кривецкий  б/н из категории  земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для производственной деятельности по состоянию на 01.01.2011 составляет 1 071 185 руб. 00 коп.
 
    Согласно экспертному      заключению     от 14.07.2014  № 116/14,    отчет № 97/04/14 об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101086:10, категория земель: земли населенных пунктов - для производственной деятельности, площадью 1 502 кв.м., местоположение: Курская область, г. Курск, пер. Кривецкий по состоянию на 01.01.2011 г., выполненный оценщиком Требесовой Н.В., не соответствует требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ в части применения федеральных стандартов оценки, ФСО №1 п.2, ФСО № 2 п.18, п.23. Оценщик допустил неточности в части расчета стоимости при применении корректировок в рамках сравнительного подхода. Полученную итоговую стоимость нельзя признать наиболее вероятной рыночной стоимостью объекта оценки. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:101086:10, категория земель: земли населенных пунктов - для производственной деятельности, площадью 1 502 кв.м., местоположение: Курская область, г. Курск, пер. Кривецкий № б/н по состоянию на 01.01.2011 г. составляет:  1 152 034 (Один миллион сто пятьдесят две тысячи тридцать четыре) рубля.
 
 
    Экспертное заключение ответчиком и третьими лицами не оспорено, доказательств несоответствия данного заключения требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности не представлено.
 
    В силу статьи 64 АПК РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
 
    При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    С учетом положений статей 71 и 86 АПК РФ, суд признает  вышеуказанное заключение эксперта надлежащими доказательством  рыночной стоимости спорных земельных участков.
 
    При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные в дело доказательства, суд доводы ответчика не принимает во внимание, а  исковые требования Самарина А.М. полагает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Поскольку полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/93 от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 №473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, доводы ответчика о том, что  учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, признаны судом несостоятельными.
 
    В силу требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета обязан вносить изменения сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе и о кадастровой стоимости земельного участка, при наличии соответствующего решения суда.
 
    С учетом фактических обстоятельств дела, а также по согласованию сторон, расходы по государственной пошлине  и оплате судебной экспертизы относятся судом  на истца.
 
    Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 102, 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Самарина Андрея Михайловича удовлетворить.
 
    Признать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:101086:10, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, площадью 1502 кв.м, местоположение: Курская область, г. Курск, переулок Кривецкий, д. б/н, равной его рыночной стоимости в размере 1 152 034 руб. 00 коп., установленной по состоянию на 01.01.2011.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:101086:10, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, площадью 1502 кв.м, местоположение: Курская область, г. Курск, переулок Кривецкий, д. б/н,  равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011 в размере 1 152 034 руб. 00 коп., в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции, в срок не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                 Н.Н. Белых