Решение от 22 августа 2014 года №А35-3276/2014

 
________________________________________________
 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
 
К. Маркса ул., 25, г. Курск, 305004
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                          Дело № А35-3276/2014
 
    22 августа 2014 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2014.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 22.08.2014.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глебовой А.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в порядке ст. 163 АПК РФ, дело по заявлению
 
    УПФР в г. Курчатове Курской области (межрайонное)
 
    к ООО «Курская АЭС-Сервис»
 
    о взыскании суммы финансовой санкции в размере 69 799,13 руб.
 
    В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя: Ситьков О.А. по доверенности № 01 от 09.01.2014; от заинтересованного лица: Юнкина Н.И. по доверенности №279 от 14.05.2014.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Курчатове Курской области (межрайонное) обратилось с заявлением о взыскании с ООО «Курская АЭС-Сервис» финансовой санкции в размере 69 799,13 руб.
 
    В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме, согласно доводам заявления, дополнительного обоснования по делу, имеющегося в материалах дела.
 
    Заинтересованное лицо возражало на требования заявителя, согласно доводов отзыва, дополнений, имеющихся в материалах дела.
 
    Изучив имеющиеся материалы дела, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ООО «Курская АЭС-Сервис» (ОГРН 1094613000503), расположено по адресу: Курская обл., Курчатовский район, г. Курчатов, ул. Молодежная, 4, состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Курчатове Курской области (межрайонное).
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации») ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Часть 1 статьи 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.
 
    Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена документальная проверка достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ в ООО «Курская АЭС-Сервис» за период с 01.07.2011 года по 31.12.2012 года, по результатам которой был составлен акт от 18 июня 2013 года №1442.
 
    Согласно указанного акта от 18 июня 2013 года №1442 Пенсионным фондом были выявлены нарушения Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. N 987н и Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде неверного отражения сведений о трудовом стаже работников Алтуниной Е.И., Голоцуцких Т.Н., Киселевой Н.Н., Коткова Е.А., Лапаевой Е.А., Маслюковой Е.И., Мяснянкиной А.И., Острикова А.И., Прокопчук И.В., Синюгиной ГА., Савченко Т.Н., Таратухиной З.А., Торобцевой Т.Н., Шараповой В.В., Барбашовой А.В.
 
    Для устранения несоответствий, выявленных в результате проверки, страхователю ООО «Курская АЭС-Сервис» в акте № 1442 от 18.06.2013г. было предложено в срок до 01.07.2013г. представить корректирующие формы индивидуальных сведений.
 
    28.06.2013 ООО «Курская АЭС-Сервис» в установленный Пенсионным фондом 2-недельный срок представило корректирующие формы индивидуальных сведений.
 
    30.07.2013 г. Пенсионный фонд составил акт № 19 от  об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, с привлечением ООО «Курская АЭС-Сервис» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный период (3-4 кв.2011г., 1-4 кв.2012г.) платежей в Пенсионный фонд РФ.
 
    06.09.2013г. Пенсионным фондом вынесено решение № 19 о привлечении к ответственности ООО «Курская АЭС-Сервис» и об обязании последнего уплатить финансовую санкцию в сумме 69 799,13 руб.
 
    30.09.2013 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Курчатове Курской области (межрайонное) вручило ООО «Курская АЭС-Сервис» требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 10% от начисленных страховых взносов в корректирующих формах индивидуальных сведений в сумме 69 799 руб.13 коп.
 
    Указанное требование в установленный срок исполнено не было, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд за принудительным взысканием с ответчика указанной суммы штрафа.
 
    Арбитражный суд полагает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
 
    Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    В соответствии с пунктом 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
 
    Полномочия должностных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Курчатове Курской области (межрайонное) на составление актов о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и на принятие решения о привлечении к ответственности за нарушение указанного законодательства подтверждаются материалами дела.
 
    В соответствии со статьей ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 08.12.2010) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Взыскание указанной санкции производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).
 
    В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета.
 
    В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена документальная проверка достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета о трудовом стаже на соответствующих видах работ в ООО «Курская АЭС-Сервис» за период с 01.07.2011 года по 31.12.2012 года, по результатам которой был составлен акт от 18 июня 2013 года №1442.
 
    Согласно указанного акта от 18 июня 2013 года №1442 Пенсионным фондом были выявлены нарушения Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 г. N 987н и Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде неверного отражения сведений о трудовом стаже работников Алтуниной Е.И., Голоцуцких Т.Н., Киселевой Н.Н., Коткова Е.А., Лапаевой Е.А., Маслюковой Е.И., Мяснянкиной А.И., Острикова А.И., Прокопчук И.В., Синюгиной ГА., Савченко Т.Н., Таратухиной З.А., Торобцевой Т.Н., Шараповой В.В., Барбашовой А.В.
 
    Для устранения несоответствий, выявленных в результате проверки, страхователю ООО «Курская АЭС-Сервис» в акте № 1442 от 18.06.2013г. было предложено в срок до 01.07.2013г. представить корректирующие формы индивидуальных сведений.
 
    28.06.2013 ООО «Курская АЭС-Сервис» в установленный Пенсионным фондом 2-недельный срок представило корректирующие формы индивидуальных сведений, что подтверждается справкой № 578 от 28.06.2013г. с отметкой Пенсионного фонда о получении сведений 28.06.2013г.
 
    30.07.2013 г. Пенсионный фонд составил акт № 19 от  об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, с привлечением ООО «Курская АЭС-Сервис» к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный период (3-4 кв.2011г., 1-4 кв.2012г.) платежей в Пенсионный фонд РФ.
 
    06.09.2013г. Пенсионным фондом вынесено решение № 19 о привлечении к ответственности ООО «Курская АЭС-Сервис» и об обязании последнего уплатить финансовую санкцию в сумме 69 799,13 руб.
 
    В тоже время, пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 4, пункта 1 статьи 164, пунктов 1 и 4 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость" в связи с запросами Арбитражного суда Липецкой области, жалобами ООО "Папирус", ОАО "Дальневосточное морское пароходство" и ООО "Коммерческая компания "Балис" предусматривает, что при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ).
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 03.12.2011) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ).
 
    В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое Федеральным законом установлена ответственность.
 
    В соответствии со статьей 42 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.
 
    В соответствии со статьей 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении правонарушения, признаются также иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.
 
    При наличии обстоятельств, указанных в части 1 ст. 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.
 
    Как следует из взаимосвязи положений статьи 2, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, статьи 2 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, 40, 42, 43 статей Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ, к ответственности привлекается лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя.
 
    Как следует из положений статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и пункта 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 987н, зарегистрирована Минюстом 16.02.2010 N 16440), организации предоставляется право скорректировать поданные сведения в согласованные сроки, а контролирующие органы вправе принимать решение о привлечении к ответственности по истечении 7 дней со дня окончания согласованного срока.
 
    В соответствии с Письмом ПФ РФ от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ" если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в 2-недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом ПФР ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.
 
    Данное письмо является действующим, не отменено, не изменено и по своей сути является указанием вышестоящего органа нижестоящему контролирующему органу.
 
    Из материалов дела следует, что 28.06.2013 ООО «Курская АЭС-Сервис» в установленный Пенсионным фондом 2-недельный срок представило корректирующие формы индивидуальных сведений, что подтверждается справкой № 578 от 28.06.2013г. с отметкой Пенсионного фонда о получении сведений 28.06.2013г.
 
    Таким образом, с учетом изложенного, арбитражный суд считает, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Курчатове Курской области (межрайонное), принимая решение о привлечении ООО «Курская АЭС-Сервис» к ответственности, не учло положения вышеуказанных норм и приняло незаконное решение о привлечении ООО «Курская АЭС-Сервис» к ответственности в виде штрафа в размере 69 799,13 руб.
 
    Следовательно, арбитражный суд, с учетом положений статей 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статей 40, 42, 43 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", пункта 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н, зарегистрированной Министерством юстиции от 16.02.2010 N 16440), Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", с учетом того, что ООО «Курская АЭС-Сервис» в установленный Пенсионным фондом 2-недельный срок представило корректирующие формы индивидуальных сведений, приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Курская АЭС-Сервис» вины при осуществлении индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
 
    Данная позиция согласуется с подходом, изложенным в определении ВАС РФ от 25.02.2013 N ВАС-1338/13 по делу N А63-12351/2011.
 
    С учетом вышеуказанного, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, а также, поскольку основаны на неверном толковании норм права и фактических обстоятельств дела.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя, который на основании пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
    РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда  Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Курчатове Курской области (межрайонное) о взыскании финансовой санкции отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.
 
 
    Судья                                                                                          М.Н. Морозова