Решение от 27 мая 2010 года №А35-323/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                                Дело № А35-323/2010
 
    27 мая 2010 г.
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.05.2010. Полный текст решения изготовлен 27.05.2010.
 
    Судья арбитражного суда Курской области Морозова М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании, после перерыва, объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 13.05.2010, дело по заявлению
 
    Открытого акционерного общества «КОМСТАР-Объединенные ТелеСистемы»
 
    к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курской области
 
    третье лицо: Государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области»
 
    о признании незаконным приказа №251 от 02.10.2009
 
    при участии в заседании: от заявителя – Бекшенев Т.М. – по доверенности №1730-п/д-10 от 26.01.2010; от Управления – Ситников В.В. – по доверенности №675 от 16.03.2010; от третьего лица: Чигрин А.В. – по доверенности от 22.04.2010, Аверичева О.С. – по генеральной доверенности от 10.03.2010.
 
    Открытое акционерное общество «КОМСТАР-Объединенные ТелеСистемы» (далее ОАО «КОМСТАР-Объединенные ТелеСистемы», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области (далее УФАС по Курской области) №251 от 02.10.2009 «О включении сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в реестр недобросовестных поставщиков».
 
    Представитель заявителя в заседании поддержала требования в полном объеме, согласно доводов заявления, дополнений.
 
    Представитель УФАС по Курской области в судебном заседании согласно ранее изложенных доводов возражал против удовлетворения требований заявителя.
 
    Представитель третьего лица поддержал доводы УФАС по Курской области, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.
 
    Выслушав представителей сторон участвующих в деле и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Открытое акционерное общество «КОМСТАР-Объединенные ТелеСистемы» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1027700003946, ИНН 7740000069, расположено по адресу: 119121, г. Москва, Смоленская-Сенная пл., д. 27, стр. 2.
 
    Согласно полученной от ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области» информации (вх. №3591 от 23.09.2009), а также информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru государственным учреждением «Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области» (далее -государственный заказчик) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 18.06.2009 размещено извещение №090618/012692/1 о проведении запроса котировок на подключение и организацию IP VPN (протокол IP/MPLS, интерфейс 10/100 Base-Т) пропускной способностью 5 Мбит/с (без ограничения трафика) между адресами г. Курск, ул. Можаевская, д. 6 - г. Москва, ул. Ватутина, д. 1, Государственное учреждение «Информационный центр общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения» (ГУ «ИЦ ОКСИОН») (далее - запрос котировок).
 
    Согласно протоколу №1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.07.2009г. победителем в проведении запроса котировок было признано ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы»
 
    По истечении срока, установленного Федеральным законом от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон №94-ФЗ) и извещением государственного заказчика №090618/012692/1 о проведении запроса котировок, то есть до 15.07.2009 ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы» не представило государственному заказчику подписанный государственный контракт, соответствующий условиям направленного 02.07.2009 проекта государственного контракта.
 
    02.10.2009 руководителем УФАС по Курской области подписан приказ №251 (Т. 2 л.д. 134-135) о включении сведений в отношении ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы» в реестр недобросовестных поставщиков.
 
    08.10.2009 сведения в отношении ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы» включены УФАС по Курской области в реестр недобросовестных поставщиков (Т. 1 л.д. 96).
 
    С вышеуказанным приказом №251 от 02.10.2009 УФАС по Курской области Открытое акционерное общество «КОМСТАР-Объединенные ТелеСистемы» не согласилось, считая оспариваемый незаконным, а также нарушающий права и законные интересы Общества согласно доводов заявления и дополнений.
 
    Выслушав мнение лиц участвующих в деле, изучив материалы дела и представленные суду документальные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного в связи со следующим.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ст. 19 Закона №94-ФЗ Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение реестра недобросовестных поставщиков.
 
    Положение о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2007 №292 определяет порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков и требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра.
 
    Частью 4 ст. 19 Закона №94-ФЗ установлено, что в случае, если государственный или муниципальный контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении победителя торгов, участника конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта, или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участнику размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения.
 
    Таким образом, оспариваемый приказ, принят УФАС по Курской области в соответствии с предоставленной компетенцией.
 
    В   соответствии с Законом № 94-ФЗ на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru18 июня 2009 года ГУ «ЦУКС МЧС России по Курской облает», в качестве государственного заказчика, размещено извещение о проведении запроса котировок на подключение и организацию связи IPVPN. между адресами г. Курск, ул. Можаевская. д.6 г. Москва, ул. Ватутина, д.1. Государственное учреждение «Информационный центр общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения» (ГУ «ИЦ ОКСИОН»).
 
    Указанный контракт заключался в целях организации ежедневною оперативною взаимодействия ЦУКС и других структур Главного управления МЧС1 России по Курской области с ГУ «ИЦ «ОКСИОН» (органом управления общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей). Также канал и другие технические средства, организованные в 'рамках данного контракта, были использованы для информационного обеспечения Всероссийскою совещания  Председателей  КЧС зам.губернаторов субъектов РФ, проведенного в Курске в сентябре 2009, канал был организован для сопряжения регионального и федерального центра.
 
    Максимальная цена контракта 480 000.00 рублей срок исполнения 31.12.2009.
 
    Под запросом котировок способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.
 
    Единая комиссия ГУ «ЦУКС МЧС России по Курской области» 01 июля 2009 года рассмотрела поступившие котирвочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, оценила их и приняла на основании полученных результатов следующее решение: победителем в проведении  запроса  котировок  признано ОАО «КОМСТАР -Объединенные ТелеСистемы»,  как  подавшее котировочную  заявку,   отвечающую  требованиям,  установленным   в   извещении   о проведении запроса котировок, с минимальной стоимостью услуг 453 006,72 рублей.
 
    Свое согласие исполнить условия представленного проекта государственного контракта ОАО «КОМСТАР -Объединенные ТелеСистемы» подтвердило поданной котировочной заявкой.
 
    Протокол рассмотрения заявок был опубликован на официальном сайте 01 июля 2009 года.
 
    Экземпляр протокола рассмотрения заявок и проект государственного контракта 02 июля 2009 года были направлены в ОАО «КОМСТАР -Объединенные ТелеСистемы» (письмо от 02.07.2009 г. №9-18-5-2-7).
 
    В установленный в извещении о проведении запросов котировок цен, а именно не позднее 15 календарных дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, т.е. не позднее 16 июля 2009 года. ОАО «КОМСТАР -Объединенные ТелеСистемы» должно было подписать проект государственного контракта и представить его в ЦУКС.
 
    В адрес ЦУКС 27 июля 2009 года поступило письмо ОАО «КОМСТАР -Объединенные ТелеСистемы» от 15.07.2009 года № 99-2/4634 с приложенным государственным контрактом и протоколом разногласий к нему.
 
    В соответствии с извещением о проведении запроса котировок победитель должен был подписать государственный контакт в срок не ранее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через 15 дней со дня подписания указанного протокола, то есть до 16 июля 2009 год. ОАО «КОМСТАР -Объединенные ТелеСистемы» в установленный срок не представил подписанный государственный контракт до 16 июля 2009 года.
 
    Государственный контракт с протоколом разногласий поступил в ЦУКС почтой 27 июля 2009 года, то есть с пропуском всех установленных сроков.
 
    На основании вышеизложенного, в соответствии с п.6 ст. 47 Закона № 94-ФЗ ЦУКС ОАО «КОМСТАР -Объединенные ТелеСистемы» признано уклонившимся от заключения государственного контракта (протокол от 17 июля 2009 года №3 направлен ОАО «КОМСТАР -Объединенные ТелеСистемы» сопроводительным письмом от 17.07.2009 №81-18-5-2-7).
 
    В соответствии с Законом № 94-ФЗ, п.7 Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 г. №292, в случае уклонения победителя конкурса (аукциона) пли победителя в проведении запроса котировок от заключения государственного или муниципального контракта заказчик не позднее 3 дней с латы заключения государственного или муниципального контракта с участником размещения заказа, с которым в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов заключается контракт при уклонении победителя конкурса (аукциона) или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта. ЦУКС 30 июля 2009 года в Федеральную антимонопольную службу представлен перечень документов, необходимый для включения в реестр недобросовестных поставщиков ОАО «КОМСТАР -Объединенные ТелеСистемы» как уклонившееся от заключения государственною контракта (письмо от 30.07.2009 № 151-18-1-19).
 
    В силу п. 8 ст. 19 Закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта. В случае подтверждения факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет размещение сведений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в реестре недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней со дня подтверждения указанного факта.
 
    Следовательно, в силу прямого указания Закона основанием для внесения участника размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков является подтвердившийся факт уклонения участника от заключения государственного контракта.
 
    Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд в соответствии со статьей 5 Закона № 94-ФЗ о размещении заказов имеет своей целью определение исполнителей в целях заключения с ними соответствующих муниципальных контрактов.
 
    Как усматривается из материалов дела, государственным заказчиком сведения в отношении ОАО «КОМСТАР -Объединенные ТелеСистемы» для включения в реестр недобросовестных поставщиков направлены 30.07.2009 в ФАС России (Т. 2 л.д. 66-69).
 
    27.08.2009 ФАС России направлено по принадлежности обращение государственного заказчика (вх.№3388 от 07.09.2009) о внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ОАО «КОМСТАР -Объединенные ТелеСистемы» в адрес УФАС по Курской области.
 
    18.06.2009, согласно полученной информации (вх.№3591 от 23.09.2009), а также информации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, ГУ «Центр управления в кризисных ситуациях министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области» размещено извещение №090618/012692/1 о проведении запроса котировок на подключение и организацию IP VPN (протокол IP/MPLS, интерфейс 10/100 Base-Т) пропускной способностью 5 Мбит/с (без ограничения трафика) между адресами г. Курск, ул. Можаевская, д. 6 - г. Москва, ул. Ватутина, д. 1.
 
    Протоколом №1 от 01.07.2009 победителем в проведении запроса котировок было признано ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы».
 
    Согласно ч. 4 ст. 47 Закона №94-ФЗ заказчик, в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передает победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
 
    Как подтверждается материалами дела, 02.07.2009 указанный протокол и проект государственного контракта были направлены государственным заказчиком по почте в адрес ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы» (Т. 2 л.д. 123).
 
    Ссылка Общества на статью 528 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), предусматривающую возможность направления поставщиком государственному заказчику протокола разногласий к заключаемому контракту, а также то, что предлагаемые изменения в государственный контракт не затрагивают существенных условий последнего  несостоятельна ввиду следующего.
 
    Размещение заказов на оказание услуг для государственных муниципальных нужд в соответствии со статьей 5 Закона №94-ФЗ, имеет своей  целью определение исполнителей в целях заключения с  ними соответствующих государственных контрактов.
 
    В силу ч.2 ст.9 и ч.8 ст.47 Закона №94-ФЗ государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и иными федеральными законами, с учетом положен указанного Федерального закона и на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок.
 
    В соответствии с ч.5 ст.9 Закона №94-ФЗ изменение условий контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок соглашению сторон и в одностороннем порядке, не допускается.
 
    Более того, в силу п.2 ст. 525 ГК РФ отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных не применяются правила о договоре поставки (ст.506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.
 
    Так, специальным законом – Законом №94-ФЗ установлены требования к  заключению договора, условиях извещения о проведении запроса котировок, которые не противоречат названным нормам ГК РФ.
 
    Как подтверждается материалами дела, ОАО «КОМСТАР – Объединенные ТелеСистемы» как участнику запроса котировок были известны условия проекта государственного контракта, сроки выполнения работ и ответственность поставщика. Приняв участие в запросе котировок (подав заявку на участие), ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы», тем самым согласилось с условиями государственного контракта и, в силу названных норм, не имело право требовать их изменения.
 
    Согласно ч. 8 ст.47 Закона №94-ФЗ государственный контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.
 
    Согласно ч. 7.1 ст.47 Закона №94-ФЗ государственный контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола.
 
    Как указано в извещении №090618/012692/1 о проведении запроса котировок, срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок - не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через пятнадцать дней со дня подписания указанного протокола.
 
    Согласно материалам дела, 15.07.2009 ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы» направило в адрес государственного заказчика письмо (Т. 2 л.д. 127-127-128), подтверждающее получение протокола №1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.07.2009 с приложением к указанному письму двух экземпляров проекта государственного контракта с протоколами разногласий об изменении отдельных пунктов государственного контракта.
 
    Согласно ч. 5 ст. 9 Закона №94-ФЗ, при заключении и исполнении государственного или муниципального контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статье, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и 14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 Закона № 94-ФЗ, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.6 и 8.1 указанной статьи.
 
    В силу ч. 7.1 ст. 47 Закона №94-ФЗ в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения государственного контракта.
 
    Таким образом, по истечении срока, установленного Законом №94-ФЗ и извещением государственного заказчика №090618/012692/1 о проведении запроса котировок, то есть до 15.07.2009 ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы» не представило государственному заказчику подписанный государственный контракт, соответствующий условиям направленного 02.07.2009 проекта государственного контракта.
 
    При таких обстоятельствах, согласно требований ч. 7.1 ст. 47 Закона №94-ФЗ единой комиссией государственного заказчика был составлен протокол №3 от 17.07.2009 о признании победителя в проведении запроса котировок - ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы» уклонившимся от заключения государственного контракта.
 
    Согласно указанному протоколу единой комиссией государственного заказчика принято решение о заключении государственного контракта с участником размещения заказа ОАО «Старт Телеком».
 
    Как усматривается из материалов дела УФАС по Курской области запросил у государственного заказчика (Т. 2 л.д. 119-120) дополнительную информацию, свидетельствующую об отказе ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы» от заключения контракта: письменное подтверждение передачи государственным заказчиком ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы» одного экземпляра протокола, проекта государственного контракта и иные документы, свидетельствующие об отказе.
 
    Таким образом, УФАС по Курской области учитывая, что направленный заказчиком для подписания проект контракта обществом подписан не был, основания для изменения условий контракта в одностороннем порядке в силу положений ч. 5 ст. 9 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" у общества отсутствовали, в связи с чем, являясь победителем конкурса, общество было обязано подписать направленный ему заказчиком вариант государственного контракта, содержание которого полностью соответствовало конкурсной документации, суд приходит к выводу об обоснованном выводе УФАС по Курской области об уклонении общества от подписания государственного контракта, что является основанием для принятия решения о включении общества в реестр недобросовестных поставщиков.
 
    В тоже время орган располагал всей необходимой информацией в полном объеме для рассмотрения обращения государственного заказчика, которая в полной мере свидетельствовала об уклонении ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы» от заключения государственного контракта и позволила принять однозначное решение о включении сведений в отношении ОАО «КОМСТАР -Объединенные ТелеСистемы» в реестр недобросовестных поставщиков.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона № 94-ФЗ заключение контракта на оказание услуг для муниципальных нужд направлено, в частности, на развитие добросовестной конкуренции, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
 
    Действия участников признанных победителями в проведении запроса котировок на заключение государственного контракта направленные на уклонение от его заключения, а в равной степени иным образом свидетельствующие о недобросовестном поведении при размещении государственного заказа, не могут быть признаны соответствующими закону и согласоваться с предметом и целями правового регулирования размещения заказов.
 
    16.03.2010 руководителем УФАС по Курской области Комовым Ю.А. в приказе от 02.10.2009 №251 была установлена опечатка, а именно: в тексте приказа было ошибочно указано ООО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы», тогда как следовало указать ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы», что, как следствие, послужило причиной размещения в реестре недобросовестных поставщиков ошибочных сведений в отношении «ОАО «КОМСТАР - Объединенные ТелеСистемы». Указанная опечатка была устранена, с 29.03.2010 в реестре недобросовестных поставщиков содержатся сведения в отношении ОАО «КОМСТАР -Объединенные ТелеСистемы».
 
    Таким образом, оспариваемый приказ УФАС по Курской области по включению общества в реестр недобросовестных поставщиков вынесен в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
 
    Порядок включения заявителя в реестр судом проверен и признается соответствующим Закону.
 
    На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требования ОАО «КОМСТАР-Объединенные ТелеСистемы» о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 08.10.2009. Заявителем не представлены  правовые основания заявленного требования с допустимыми доказательствами в обоснование приведенных доводов, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
 
    Иные доводы заявителя судом не принимаются в виду вышеизложенного. Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемый приказ не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Кроме того, единственным опровержением факта уклонения от заключения контракта может служить его заключение на установленных аукционной документацией условиях.
 
    В соответствии с действующим законодательством, государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя. ОАО «КОМСТАР-Объединенные ТелеСистемы» государственная пошлина была уплачена при обращении в суд по квитанции №97 от 28.12.2009 (л.д. 6).
 
    Руководствуясь  статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Открытому акционерному обществу «КОМСТАР-Объединенные ТелеСистемы» (ОГРН 1027700003946) в удовлетворении требования о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области №251 от 02.10.2009 «О включении сведений о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в реестр недобросовестных поставщиков» отказать.
 
    Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия,  в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                      М.Н.Морозова