Решение от 12 апреля 2010 года №А35-2942/2010

 
Арбитражный суд Курской области
 
К. Маркса ул., 25, г. Курск, 305004
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Курск                                                                      Дело № А35-2942/2010 «12» апреля 2010 года    
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2010 года     
 
    Решение в полном объеме изготовлено 12 апреля 2010 года      
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску
 
    к Муниципальному учреждению здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника»
 
    о взыскании штрафа в размере 100 руб.,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – Доценко И.А. – представителя по доверенности от 10.02.2010 г.,
 
    от ответчика – Катуниной Е.П. – представителя по доверенности №216 от 09.04.2010г.,
 
 
    Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску  обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального учреждению здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» (сокращенное наименование – МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника») штрафа в размере 100 руб. в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 г.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании  поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика заявленные требования признал и заявил ходатайство об уменьшении размера штрафных санкций и государственной пошлины. В обоснование заявленного ходатайства ответчик сослался на тяжелое финансовое положение и то обстоятельство, что непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 г. связано с ошибочным представлением единой (упрощенной) налоговой декларации за 2008г.
 
    Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд
 
 
    у с т а н о в и л:
 
    Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» зарегистрировано в качестве юридического лицам 28.01.1997г. Администрацией г. Курска, 31.10.2002г. внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024600948020, ИНН 4629040975 и состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Курску.
 
    Как видно из материалов дела, в нарушение пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации ответчиком 27.03.2009 г. в налоговый орган представлена декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 г. по сроку представления не позднее 21.07.2008г., согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 0 руб.
 
    По результатам камеральной налоговой проверки представленной налоговой декларации ИФНС России по г. Курску был составлен акт № 13-04/29738 от 08.06.2009 г. об обнаружении факта нарушения ответчиком срока представления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 г., установленного пунктом 5 статьи 174 налогового кодекса Российской Федерации (срок предоставления - не позднее 21.07.2008 г.).  
 
    Решением начальника ИФНС России по г. Курску № 13-04/51183 от 09.07.2009 г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» было привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 г. в виде штрафа в размере 100 руб.
 
    Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование № 9635 по состоянию на 12.08.2009 г. об уплате штрафа в размере 100 руб. со сроком исполнения до 14.09.2009 г.
 
    В связи с неуплатой налогоплательщиком суммы штрафа в добровольном порядке, учитывая положения статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Курску обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» штрафа в размере 100 руб. в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 г.    
 
    Суд считает заявление налогового органа подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 23, пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
 
    Согласно статье 143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на добавленную стоимость признаются организации.
 
    В силу статьи 163 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый период устанавливается как квартал.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
 
    Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
 
    Поскольку налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 г. представлена Муниципальным учреждением здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» в налоговый орган 27.03.2009 г., то есть с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока (не позднее 21.07.2008 г.), привлечение ответчика к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации является правомерным. 
 
    В связи с тем, что сумма налога, подлежащая уплате на основании указанной декларации равна 0 руб., назначение ИФНС России по г. Курску штрафа в минимальном размере – 100 руб., является обоснованным.
 
    В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскание налога и пеней производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента. Поручение подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 31 от 17.05.2007 г. «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.
 
    Из материалов дела видно, что открытых расчетных счетов ответчик не имеет, вместе с тем, ответчиком открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета и для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
 
    Статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
 
    Ответчик признал факт совершенного правонарушения в виде несвоевременного представления декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 г., просил суд учесть смягчающие  обстоятельства и снизить размер штрафа.
 
    На основании ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает заявленное требование обоснованным.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации за совершение налогового правонарушения.
 
    Согласно статьям 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации, статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.
 
    Таким образом, право установления и оценки обстоятельств, смягчающих ответственность, а также размера штрафа принадлежит суду, рассматривающему спор по существу.
 
    МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» ранее к налоговой ответственности за аналогичное правонарушение не привлекалось, находится в тяжелом финансовом положении, а кроме того, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 г. связано с ошибочным представлением в налоговый орган единой (упрощенной) налоговой декларации за 2008г. (с суммой к уплате 0 руб.).
 
    В соответствии со ст. 112 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражный суд признает указанные обстоятельства смягчающими ответственность.
 
    С учетом указанных обстоятельств, организационно-правового положения ответчика и характера осуществляемой им деятельности, арбитражный суд считает возможным на основании п. 3 ст. 114 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить размер взыскиваемого штрафа до 10 рублей. 
 
    Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Принимая во внимание финансовое положение и статус ответчика как бюджетного учреждения, суд считает возможным в соответствии со статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации уменьшить размер государственной пошлины до 10 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 177, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» (зарегистрировано в качестве юридического лица 28.01.1997г., 31.10.2002г. внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024600948020, ИНН 4629040975), расположенного по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, 72/11, в доход соответствующего бюджета штраф в размере 10 руб. в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2008 г.
 
    В остальной части требований отказать.
 
    Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» (зарегистрировано в качестве юридического лица 28.01.1997г., 31.10.2002г. внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024600948020, ИНН 4629040975), расположенного по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, 72/11, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия, в кассационном порядке - в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                                                   С.Ю. Орешко