Решение от 19 мая 2010 года №А35-2660/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курск                                                                     Дело № А35-2660/2009
 
    19 мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.05.2010. Полный текст решения изготовлен 19.05.2010.
 
    Судья арбитражного суда Курской области Морозова М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании, после перерыва, объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации 11.05.2010, дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Европа - 5»
 
    к Государственному учреждению Курское региональное отделение Фонда Социального страхования
 
    о признании незаконным решения
 
    при участии в заседании: от заявителя – Наумова Т.А. – паспорт, Колесов Д.В. - по доверенности №10 от 02.04.2010; от ГУ КРО ФСС РФ – Грачева М.В. – по доверенности от 02.09.2009.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Европа - 5» (далее ООО «Европа - 5», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением, с учетом уточнений от 02.04.2010, просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения Курское региональное отделение Фонда Социального страхования (далее ГУ КРО ФСС, Фонд социального страхования, Фонд) №173 от 10.12.2009 в части указания не принимать в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда, расходы произведенные страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 107021,76 рублей, в том числе: выплату пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 107021,76 рублей.
 
    Представитель заявителя в настоящем заседании поддержал требования, согласно доводов, изложенных в уточненных требованиях.
 
    Представитель ГУ КРО ФСС в судебном заседании согласно ранее изложенных доводов возражал против удовлетворения требований заявителя.
 
    Выслушав представителей сторон участвующих в деле и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Европа - 5» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1054639130435, ИНН 4632057224, расположено по адресу: 305007, г. Курск, ул. Сумская, д. 44.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон №165-ФЗ), Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101, и иных законодательных и нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию, в том числе руководствуясь Методическими указаниями о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденными Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81, региональным отделением ФСС РФ была проведена выездная документальная проверка страхователя—работодателя, применяющего специальный налоговый режим, ООО «Европа-5» за период с 01.01.2006 по 31.12.2008.
 
    В ходе проверки проверены все представленные страхователем документы, согласно Акту № 765 с/с от 23.10.2009.
 
    По результатам проведения документальной выездной проверки страхователя—работодателя ООО «Европа-5» Курским региональным отделением Фонда социального страхования РФ вынесено решение от 10.12.2009 №173 о непринятии к зачету расходов по обязательному социальному страхованию, в том числе выплаченных сотруднице ООО «Европа-5» пособий по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 107021,76 рублей.
 
    Не согласившись с вышеуказанным решением Государственного учреждения Курское региональное отделение Фонда Социального страхования, Общество обратилось в арбитражный суд, считая последнее не законным и нарушающим его права и законные интересы, согласно доводов, изложенных в заявлении, дополнениях (л.д. 55-60).
 
    Выслушав мнение представителей сторон, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона №165-ФЗ, участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.
 
    На основании ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя.
 
    Условия и порядок выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей в связи с их рождением, установлены Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее Закон №81-ФЗ).
 
    Статьями 4, 6 Закона №81-ФЗ предусмотрено, что право на пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию, выплаты указанных пособий производятся за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
 
    В соответствии со ст. 8 Закона №81-ФЗ, пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию.
 
    Законом №165-ФЗ и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 №22 «Об утверждении инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования» установлено, что выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств Фонда социального страхования через его отделения путем возмещения расходов организаций-работодателей.
 
    В силу ст. 12 Закона №165-ФЗ страхователь обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона №255-ФЗ, пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка и страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в частности, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    До 2009 года застрахованным лицам, работавшим по трудовым договорам, заключенным с организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые режимы (перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога), а также лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пособия по временной нетрудоспособности выплачивались в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 №190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (далее Закон №190-ФЗ).
 
    Согласно части 3 статьи 2 Закона №190-ФЗ иные виды пособий (в том числе по беременности и родам) выплачиваются работникам, занятым в организациях или у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
 
    Пособие по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, исчисляется из средней заработной платы застрахованного лица, выплачиваемой ему работодателем, производящим выплату указанных пособий, за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании (статья 2 Закона №180-ФЗ). Исчисление средней заработной платы осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации.
 
    Как усматривается из материалов дела, Наумова Г.А. была принята на работу в ООО «Европа-5» 01.02.2008 на должность главного бухгалтера с окладом 11000 рублей. Указанная должность введена непосредственно со дня приема на работу Наумовой Г.А., то есть с 01.02.2008. Согласно штатному расписанию от 31.01.2008, до этого момента, а именно, с 01.07.2006 в Обществе была введена должность бухгалтера, которую занимала до проверки и занимала на момент проверки Белоусова Т.И., работая на 0,25 ставки (1500 рублей в месяц). При осуществлении ООО «Европа-5» финансово-хозяйственной деятельности вся работа по ведению бухгалтерского учета проводилась бухгалтером Белоусовой Т.И.. После ухода Наумовой Г.А. в отпуск по беременности и родам на должность главного бухгалтера никто не принят, обязанности главного бухгалтера никто не исполнял. Фактически должность главного бухгалтера была введена специально для оформления на работу Наумовой Г.А., и была занята Наумовой Г.А. всего 2,5 месяца с 01.02.2008 по 13.04.2008.
 
    В соответствии с пунктом 10.1 Трудового договора 01.02.2008, заключенного с Наумовой Г.А., заработная плата должна выплачиваться работнику два раза в месяц — 10 и 25 числа каждого месяца. Однако по материалам проверки установлено, что заработная плата за весь период работы с 01.02.2008 по 13.04.2008 (до дня наступления отпуска по беременности и родам) Наумовой Г.А. была начислена и выплачена единовременно в апреле 2008 года. Кроме того, в табеле учета рабочего времени за февраль 2008 года у Наумовой Г.А. отсутствуют рабочие дни. За март и апрель 2008 года табель учета рабочего времени составлен для Наумовой Г.А.  отдельно от всего штата работников. В расчетной ведомости по начислению заработной платы за февраль 2008 года фамилия Наумовой Г.А. отсутствует, заработная плата ей не начислялась. В расчетной ведомости по начислению заработной платы за март 2008 года заработная плата Наумовой Г.А. начислена, но не выплачена. Всем остальным работникам заработная плата выплачена. В расчетном листке по заработной плате Наумовой Г.А. указаны начисления заработной платы и премии за февраль месяц, однако дни и часы работы отсутствуют (указаны — 0,00).
 
    Кроме того, несмотря на то, что штатным расписанием от 28.02.2008 с 01.03.2008 оклад главного бухгалтера увеличился до 12000 рублей. Наумовой Г.А. начисления заработной платы за март 2008 года произведено из прежнего оклада в 11000 рублей.
 
    В период нахождения Наумовой Г.А. в должности главного бухгалтера согласно подписям на бухгалтерских документах обязанности главного бухгалтера выполняла Белоусова Т.И., в том числе и предоставляла отчеты в соответствующие фонды (ФСС РФ, ПФР, налоговая инспекция).
 
    До принятия на основную работу в ООО «Европа-5» Наумова Г.А. работала старшим бухгалтером в ООО «Логистическая компания «Европа», где в день принятия в ООО «Европа-5» была переведена с основной работы на совместительство, согласно записям в трудовой книжке (записи 06.07.2008).
 
    В соответствии с п. 5 ст. 2 Закона №255-ФЗ, лицами, работающими по трудовым договорам, в целях указанного Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.
 
    Статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации: конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
 
    Представленные заявителем документы не подтверждают действия, указывающие на то, что работник фактически приступил к работе.
 
    Таким образом, исследовав и оценив представленные страхователем материалы специалисты регионального отделения при проведении проверки сделали вывод о том, что Наумова Е.А. фактически в трудовых отношениях со страхователем не состояла, трудовые обязанности в спорный период не исполняла.
 
    Следовательно, по мнению суда, должность главного бухгалтера страхователь создал искусственно, экономически не обоснованную ситуацию, что свидетельствует о недобросовестности действий страхователя.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона №165-ФЗ и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 №101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
 
    В соответствии с п. 25 Положения о Фонде социального страхования РФ региональные отделения Фонда осуществляют контроль за расходованием работодателями — как страхователями - средств бюджета на цели обязательного социального страхования. В случае, если данные расходы произведены с нарушением законодательства РФ, отделение Фонда на основании пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона №165-ФЗ вправе вынести решение о непринятии их к зачету. Согласно п. 1 ст. 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона №255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка и страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в частности, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.
 
    Из существа вышеуказанных нормативных актов и разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 №53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» (далее - Постановление №53), следует, что возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации служит восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. При этом в указанном пункте разъясняется, что налоговая выгода не может рассматриваться в качестве самостоятельной деловой цели. Соответственно, если судом установлено, что главной целью, преследуемой налогоплательщиком, являлось получение дохода исключительно или преимущественно за счет налоговой выгоды при отсутствии намерения осуществлять реальную экономическую деятельность, в признании обоснованности ее получения может быть отказано.
 
    Таким образом, обстоятельства, способствующие необоснованному получению за счет средств Фонда возмещения затрат страхователя, должны служить законным основаниями для отказа Фонда в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.
 
    Как следует из представленных страхователем сведений, последний находится на упрощенной системе налогообложения, не перечислял денежные средства в Фонд социального страхования, а только лишь посредством уплаты ЕСН.
 
    Имеющимися в деле документами подтверждено намерение страхователя получить необоснованную налоговую выгоду, поскольку указанная выплата не была связана с возникновением правоотношений, регулируемых ст. 8 Закона №81-ФЗ и другим законодательством о социальном страховании, и направлена преимущественно на получение страхователем полной компенсации собственных расходов по выплате пособия по беременности и родам из средств Фонда при отсутствии факта осуществления трудовой деятельности работника Наумовой Г.А.
 
    Формальное соответствие требованиям трудового законодательства представленных предпринимателем документов: заявления, приказа о приеме на работу и трудовой книжки, о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию при установленных обстоятельствах свидетельствуют о неправомерных действиях страхователя.
 
    ГУ КРО ФСС согласно имеющимся в материалах дела документам не нарушило нормы действующего законодательства, а также права заявителя, поскольку сведений о том, что таковое имело место, суду не представлено. Права Наумовой Е.А. не нарушены, поскольку по наступлению страхового случая (рождение ребенка) последней были выплачены денежные средства, гарантированные действующим законодательством.
 
    Довод Наумовой Е.А. о том, что последняя воспитывает 2-х детей и теперь остается должна организации, судом не принимается как необоснованный и несостоятельный.
 
    Иных документальных доказательств, подтверждающих экономическую обоснованность введенной должности, добросовестность Общества документов, материалов, экспертиз суду не представлено. Следовательно, Общество не проявило должную степень заботливости.
 
    Таким образом, требование заявителя о признании незаконным решения ГУ КРО ФСС №173 от 10.12.2009 является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    Иные доводы заявителя судом не принимаются в виду вышеизложенного.
 
    В соответствии с действующим законодательством, государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя. ООО «Европа - 5» государственная пошлина была уплачена при обращении в суд по платежному поручению №43 от 03.03.2010 (л.д. 9).
 
    Руководствуясь  статьями 17, 29, 110, 159, 167-170, 176, 180, 181, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении уточненных требований Общества с ограниченной ответственностью «Европа - 5» (ОГРН 1054639130435, ИНН 4632057224) о признании незаконным решения Государственного учреждения Курское региональное отделение Фонда Социального страхования №173 от 10.12.2009 в части указания не принимать в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда, расходы произведенные страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке, в сумме 107021,76 рублей, в том числе: выплату пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 107021,76 рублей, отказать.
 
    Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования».
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия,  в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
 
    Судья                                                                             М.Н.Морозова