Решение от 26 апреля 2010 года №А35-24/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курск                                                                         Дело № А35-24/2010
 
    26 апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.04.2010. Полный текст решения изготовлен 26.04.2010.
 
    Судья арбитражного суда Курской области Морозова М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании, дело по заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Солгалова Александра Юрьевича
 
    к Администрации Солнцевского района Курской области
 
    третьи лица: Администрация Зуевского сельсовета, Управление Роспотребнадзора по Курской области
 
    о признании бездействий незаконными
 
    при участии в заседании: от заявителя – Грицай Н.В. – по доверенности от 17.12.2009; от Администрации – Басков В.В. – по доверенности №1 от 11.01.2010, Гридасов Ю.А. – по доверенности от №6 01.03.2010; от Зуевского с/с – не явился, уведомлен; от Управления Роспотребнадзора по Курской области – не явился, уведомлен.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Солгалов Александр Юрьевич (далее ИП Солгалов А.Ю., индивидуальный предприниматель, ИП, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка, с требованием о признании незаконными бездействий Администрации Солнцевского района Курской области (далее Администрация района) по не вынесению постановления об утверждении акта выбора земельного участка под строительство объекта «Станция технического обслуживания с мойкой», обязании главы администрации Солнцевского района  вынести постановление  об утверждении акта выбора земельного участка под строительство объекта «Станция технического обслуживания с мойкой».
 
    Представитель заявителя в настоящем заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводов заявления и дополнений.
 
    Представитель УФРС по Курской области возражал против удовлетворения заявленного требования согласно доводов отзыва, дополнений, представив по электронной почте аэрофотосъемку, каталог памятников истории и культуры Курской области (вх. №24/10 от 14.04.2010).
 
    Представитель Администрации Зуевского сельсовета возражал против удовлетворения заявленного требования, согласно доводов отзыва.
 
    Представитель Управления Роспотребнадзора по Курской области возражал против удовлетворения заявленного требования, согласно ранее изложенных доводов. Надлежаще уведомленный в заседание не явился.
 
    Дело в силу норм ст. 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее АПК РФ) рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.
 
    Выслушав представителей сторон участвующих в деле и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Солгалов Александр Юрьевич свидетельство о регистрации 46 №001306295 от 11.02.2005, ИНН 461901375750, проживает по адресу: 306200, Курская область, п. Пристень, ул. Строителей, д. 13, кв. 1.
 
    03.04.2009 ИП Солгалов А.Ю. обратился в Администрацию Солнцевского района Курской области с письменным заявлением о предоставлении земельного участка общей площадью 1000 кв.м. (0,1 га) в с. Зуевка Солнцевского района Курской области (напротив магазина «Перекресток») в аренду сроком на 11 месяцев для проектирования, строительства с последующей эксплуатацией здания технического обслуживания автомобилей  (л.д. 7).
 
    На основании указанного заявления, индивидуальному предпринимателю Администрация Солнцевского района Курской области предложила заняться сбором исходно-разрешительной документации на предоставление земельного участка под строительство указанного объекта с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ).
 
    Распоряжением Главы Администрации Солнцевского района Курской области №96-р от 19.08.2006 была создана комиссия. На основании указанного распоряжения индивидуальным предпринимателем были выполнены работы по подготовке предпроектной документации и проведены ее экспертизы, составлен акт выбора земельного участка под строительство станции технического обслуживания автомобилей с мойкой от 16.08.2009. Указанный акт был согласован заинтересованными службами Солнцевского района и Курской области, а также Администрацией Солнцевского района с  положительными заключениями Управления Роспотребнадзора по Курской области на размещение указанного объекта на предполагаемом земельном участке.
 
    После оформления акта выбора земельного участка ИП Солгалов А.Ю. 05.11.2009 направил заявление (л.д. 8) в Администрацию Солнцевского района Курской области с просьбой об издании правового акта об утверждении согласованного всеми службами, в том числе и Администрацией Солнцевского района Курской области, акта выбора земельного участка под строительство объекта «Станция технического обслуживания с мойкой».
 
    На дату подачи заявления решение Главой Администрации Солнцевского района Курской области не принято.
 
    18.11.2009 в адрес индивидуального предпринимателя Администрацией направлено письмо о том, что по заявлению об утверждении акта выбора земельного участка в Зуевском сельсовете будет проведен опрос населения для выяснения мнения жителей с. Зуевка.
 
    24.02.2010 Глава Администрации Солнцевского района Курской области вынес постановление № 51 «Об отказе в размещении объекта «Станция технического обслуживания с мойкой».
 
    Не согласившись с вышеуказанными бездействиями Администрации Солнцевского района Курской области, Индивидуальный предприниматель Солгалов Александр Юрьевич обратился в арбитражный суд, считая последние не законными и нарушающими его права и законные интересы.
 
    По мнению заявителя, Администрацией района нарушены нормы ст.ст. 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации № 136 –ФЗ от 25.10.2001 (далее ЗК РФ), нарушение прав и законных интересов выразилось в нанесении материального ущерба в размере 54074,02 рублей. (л.д.35-45).
 
    Выслушав мнение представителей сторон, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд находит заявленное требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу пункта 5 статьи 30 ЗК РФ о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности предусмотрено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК РФ.
 
    В соответствии со статьей 31 ЗК РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 ЗК РФ, исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями. Законадатель также предусмотрел, что необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются бесплатно соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями в двухнедельный срок со дня получения запроса от органа местного самоуправления.
 
    Как усматривается из материалов дела, при поступлении в администрацию района 03.04.2009 от ИП Солгалова А.Ю. заявления о предоставлении земельного участка в с.Зуевка Солнцевского района напротив магазина «Перекресток» для строительства здания технического обслуживания автомобилей на 2 поста Администрация Солнцевского района приступила к процедуре предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта в соответствии с п.5 ст. 30, ст. 31 ЗК РФ. В ходе проведения данной процедуры были составлены акт выбора земельного участка под строительство здания технического обслуживания автомобилей на 2 поста от «16» апреля 2009, схема расположения земельного участка (выкипировка из плана землепользования колхоза «Завет Ильича» и план привязки здания технического обслуживания автомобилей на 2 поста). 16.04.2009г. были выданы в четырех подлинных экземплярах ИП Солгалову А.Ю. для подписания и согласования акта всеми заинтересованными службами.
 
    В апреле - начале мая 2009 заявителем было получено большинство согласований, за исключением  ТО  Управления Роспотребнадзора по Курской области  в Мантуровском, Пристенском и Солнцевском районах и УГИБДД МОБ УВД по Курской области, что подтверждается копией акта в материалах дела (т.3 л.д.9-11).
 
    Администрация Зуевского сельсовета Солнцевского района в соответствии с п.3 ст.31 ЗК РФ проинформировала население о возможном предоставлении земельного участка для строительства. 15.05.2009г. было проведено собрание жителей ул.Дорожная с.Зуевка на котором присутствовало 59 жителей которые высказались против строительства автосервиса. Указанное проводилось с участие заявителя, что подтверждается протоколом схода граждан, хотя предприниматель от подписи отказал, что также зафиксировано (том 2 л.д.106-109).
 
    ИП Солгалов А.Ю. мнение жителей проигнорировал, рассматривать другие участки предприниматель отказался, заказав проведение экспертизы для получения санитарно-эпидемиологического заключения.
 
    Как следует из представленной в материалы дела информации  Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (т.3 л.д.20) 27.08.2009   ИП Солганов   А.Ю,   обратился   в государственный орган с   просьбой   выдать   санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту «Станция технического обслуживания с мойкой  в с.Зуевка  Солнцевского  района Курской  области».   По  результатам рассмотрения экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курской области» 10-01-17/2182, ИП    Солганову    А.Ю.    выдано    санитарно-эпидемиологическое    заключение № 46.01.12.000.Т.000779.09.09  от  22.09.2009,  которым  удостоверяется,   что  требования, установленные проектной документацией отвод земельного участка для строительства станции технического обслуживания с мойкой в с. Зуевка Солнцевского района Курской области соответствует   государственным   санитарно-эпидемиологическим   правилам   и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны     санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
 
    Таким образом, 22.09.2009 санитарно-эпидемиологическое заключение заявителем было получено, но не для строительства здания технического обслуживания автомобилей на 2 поста, а для строительства станции технического обслуживания с мойкой.
 
    Главный специалист-эксперт ТО ТУ Роспотребнадзора по Курской области в Мантуровском, Пристенском и Солнцевских районах Артемкина Н.А. отказалась подписывать акт выбора земельного участка от 16.04.2009 так как название объекта в акте выбора не соответствовало названию объекта в санитарно-эпидемиологическом заключении, что подтверждается последним (том 2 л.д.147).
 
    ИП Солгалову А.Ю. архитектором района было предложено получить новый акт выбора в связи с существенным изменением названия объекта, так как требуются иные технические условия. Но заявитель не стал этого делать и после подписания акта выбора председателем комиссии Трусовым Н.Е. направил его 05.11.2009г. на утверждение главе района, но уже под другим названием «Для строительства станции технического обслуживания с мойкой» и не от 16.04.2009, а от 16.08.2009.(т.1 л.д.9-11).
 
    В период рассмотрения письма заявителя от 05.11.2009г. в администрацию района поступило коллективное обращение от 41 жителя с.Зуевка о несогласии с возведением объекта. Рассмотрение заявления ИП Солгалова А.Ю. было приостановлено для выяснения учета мнения граждан путем проведения опроса населения.
 
    27.12.2009г. был проведен опрос жителей ул.Дорожная с.Зуевка по вопросу целесообразности строительства СТО с мойкой по этой улице. В опросе приняли участие 42 человека которые единогласно высказались против строительства СТО с мойкой на данном земельном участке.
 
    Опрос граждан был проведен в соответствии с п.3 ст.ст.25, 28 Градостроительного кодекса РФ (далее ГрК РФ) в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, как предварительный этап к подготовке проекта генерального плана с.Зуевка для учета мнения заинтересованных сторон.
 
    Глава Зуевского сельсовета Панин А.И. письмом от 11.01.2010г. сообщил в администрацию района об отсутствии технических условий для подключения к сети водоснабжения данного объекта.
 
    Сведений об информировании о указанных действиях заявителя в материалы дела не представлено.
 
    15 февраля 2010 г. прошло заседание комиссии по выбору земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на котором ставился вопрос об утверждении Акта выбора земельного участка под строительство «Станция технического обслуживания с мойкой» в с Зуевка Солнцевского района Курской области. В ходе заседания выяснилось, что практически все присутствующие члены комиссии подписывали Акт выбора земельного участка для строительства «Станции технического обслуживания автомобилей на 2 поста» от 16 апреля 2009 г. и было рекомендовано Главе администрации района отказать в утверждении акта выбора (т.2 л.д.15-17).
 
    Письмом от 24.02.2010 в адрес ИП Солгалова А.Ю. было направлено решение об отказе в размещении объекта «Станция технического обслуживания с мойкой» в с Зуевка Солнцевского района Курской области напротив магазина «Перекресток». 24.02.2010 Глава Администрации Солнцевского района Курской области вынес постановление № 51 «Об отказе в размещении объекта «Станция технического обслуживания с мойкой», доказательства направления указанных документов в материалах дела имеются (том 2 л.д. 136а) и не отрицается заявителем.
 
    В соответствии с п.6 ст.31 ЗК РФ постановлением Главы Администрации Солнцевского района от 24.02.2010г. №51 ИП Солгалову А.Ю. было отказано в размещении объекта «Станция технического обслуживания с мойкой в с.Зуевка Солнцевского района Курской области, напротив магазина «Перекресток».
 
    В соответствии с п.7 ст.31 ЗК РФ копия вышеуказанного постановления была направлена ИП Солгалову А.Ю., также письмом от 24.02.2010г. №197 ИП Солгалову А.Ю. предложено рассмотреть для размещения данного объекта равнозначный земельный участок в с.Никольское Солнцевского района, расположенный на въезде в п.Солнцево на оживленном месте.
 
    Суд, принимает во внимание пояснения по существу дела Главы Зуевского сельсовета, о том, что последний подписал акт выбора земельного участка для строительства станции технического обслуживания без мойки от 16.04.2010. Акт выбора земельного для строительства СТО с мойкой, Глава Зуевского сельсовета не мог подписать, так как технические условия на подключение к сети водопровода на данном земельном участке отсутствуют, что подтверждается письмом № 20 от 20.02.2010 в адрес заявителя (т.2 л.д.131). В соответствии с п.3 статьи 31 ЗК РФ Администрацией Зуевского сельсовета Солнцевского района было проинформировано население о возможном предоставлении земельного участка для строительства СТО. 15.05.2009 г. было проведено собрание жителей ул. Дорожная на котором присутствовало 59 человек, все они высказались против строительства автосервиса.
 
    Решением Собрания депутатов Зуевского сельсовета №102 от 14.12.2009 был назначен и проведен 27.12.2009 опрос жителей ул. Дорожная с. Зуевка по вопросу   целесообразности   строительства   СТО   с   мойкой   по   этой   улице напротив магазина «Перекресток». В опросе приняли участие 42 человека которые единогласно высказались против строительства СТО с мойкой на данном земельном участке.
 
    В силу норм ст. 48 ГрК РФ,  «Правил определения и предоставления технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. №83, анализ резерва мощностей по производству водных ресурсов и пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения показал невозможность подключения новых абонентов водопользования. Основанием для отказа в подключении к сети водопровода является отсутствие резерва мощностей и физический износ водопроводных сетей.
 
    15 мая 2009 года был проведён сход граждан по ул.Дорожная с.Зуевка Солнцевского района Курской области, на котором жители с.Зуевка ясно выразили своё несогласие со строительством на данной улице Станции техобслуживания, что отражено в протоколе схода граждан. В том же протоколе зафиксировано высказывание Солгалова А.Ю., о том, что последний всё равно построит здесь автомойку, если позволят нормы СанПиН. Следовательно застройщик сознательно шёл на финансовые затраты, зная мнение населения о несогласии со строительством.
 
    Глава администрации Зуевского сельсовета, в то же время заявил, что  подпись на Акте выбора земельного   участка   под   строительство   «Станции   технического обслуживания на 2 поста» от 16.04.2009 была поставлена без учёта мнения населения с.Зуевка.В соответствии со ст. 18 ГрК РФ генеральный план поселения является обязательным документом территориального планирования муниципальных образований.
 
    Согласно ст.24 п. 11 ГрК РФ проект генерального плана подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со ст.28 ГрК РФ. В рамках разработки Генерального плана с. Зуевка 27.12.2009 в целях выяснения мнения населения о целесообразности размещения по улице Дорожная села Зуевка Солнцевского района Курской области объекта «Станция технического обслуживания с мойкой» был проведен опрос жителей с.Зуевка, на котором жители высказались против размещения данного объекта на улице Дорожная.
 
    В силу п. 3 ст. 24 ГрК РФ генеральный план поселения, кроме соответствия нормативам градостроительного проектирования должен учитывать и предложения заинтересованных лиц. В данном случае заинтересованными лицами являются жители села Зуевка. В процессе ведущейся подготовки проекта Генерального плана с.Зуевка должно быть учтено мнение жителей о размещении на данном участке жилой зоны застройки, которая не предполагает размещение станции техобслуживания.
 
    Довод заявителя о том, что начальником отдела архитектуры, строительства управления муниципальным имуществом и ЖКХ Гридасовым Ю.А. были заменены титульные листы несостоятелен, в связи со следующим.  В заседании суду, представитель Администрации района, сообщил, что ИП Солгалов А.Ю. обратился в администрацию района, с просьбой замены названия    на    титульном    листе    акта    выбора    земельного    участка    для строительства «Здания технического обслуживания автомобилей на 2 поста» от 16 апреля 2009 г, подписанный всеми членами комиссии за исключением Главного специалиста-эксперта ТО ТУ Роспотребнадзора по Курской области в Мантуровском, Пристенском и Солнцевских районах Артемкиной Н.А. на акт выбора земельного участка для строительство «Станции технического обслуживания с мойкой» Гридасов Ю.А. ему ответил, что в связи с кардинальным изменением названия объекта, требующего иных технических условий, необходимо получить новый акт выбора и согласовать его заново со всеми членами комиссии, однако акт выбора земельного участка для строительства «Станции технического обслуживания с мойкой» в отделе архитектуры не был получен ИП Солгаловым А.Ю.
 
    Довод заявителя, что опросы граждан проведены с нарушением полномочий и правил проведения таковых не состоятелен в связи со следующим.
 
    Местное самоуправление это форма осуществления власти народом (ч. 2 ст. 3 Конституции РФ) и одна из основ конституционного строя Российской Федерации (ст. 12 Конституции РФ). Социальное назначение местного самоуправления - обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
 
    В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 2 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" №131-ФЗ от 06.10.2003 (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно решаются вопросы местного значения.
 
    В соответствии с п. 20 части 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселений относится утверждение генеральных планов поселения и правил землепользования и застройки.
 
    Часть 2 статьи 130 Конституции РФ предусматривает, что граждане осуществляют местное самоуправление путем референдума, выборов, а также путем "других форм прямого волеизъявления". К таковым статьей 31 Федеральный закона № 131-ФЗ относит и опрос граждан.
 
    Решением Собрания депутатов Зуевского сельсовета Солнцевского района от 14.12.2010г. №94 «Об опросе жителей ул.Дорожная села Зуевка Солнцевского района Курской области» был проведен опрос со следующей формулировкой: «В связи с необходимостью утверждения Генерального плана Зуевского сельсовета в соответствии с п. 20 части 1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ (с изменениями от 23.11.2009): считаете ли Вы целесообразным строительство станции технического обслуживания с мойкой в селе Зуевка по улице Дорожная».
 
    27.12.2009 был проведен опрос жителей ул.Дорожная с.Зуевка по выше указанному вопросу. В опросе приняли участие 42 человека которые единогласно высказались против строительства СТО с мойкой на данном земельном участке.
 
    Согласно части 2 ст. 33 Федерального закона № 131-ФЗ государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать непосредственному осуществлению населением местного самоуправления.
 
    С учетом вышеизложенного органы местного самоуправления -Администрация Солнцевского района Курской области и Глава Зуевского сельсовета Солнцевского района при принятии решений о размещении СТО в с.Зуевка должны учитывать прямое волеизъявление жителей ул.Дорожная с.Зуевка, в силу ст. 3 Конституции РФ.
 
    Суд также принимает во внимание следующее. Согласно, представленных в материалы дела аэрофотосъемке (т.3л.д.69), фото, как со стороны заявителя (Т.3 8,13,14), так и Администрации района (т.3 л.д.14а), карты с.Зуевка (т.№ л.д.17), выкопировки (т.3 л.д.18), генплана (т.3 л.д.19), письма от 31.12.2009 Благочинного Солнцевского церковного округа–настоятеля Николаевской церкви протоиерея Василия (Жданова) (т.3 л.д.49), Каталога памятники истории и культуры Солнцевского района Курской области (т.3 л.д.57-68) место строительства СТО с мойкой действительно находится в непосредственной близости к жилым домам, а также на расстоянии около трехсот метров от храма - памятника архитектуры.
 
    В то же время, принимая решение об отказе, учитывая непосредственную волю населения, Администрация Солнцевского района Курской области тем не менее не нарушила конституционное право на свободу экономической деятельности ИП Солгалова А.Ю. Последнему письмом от 24.02.2010г. №197 было предложено рассмотреть для размещения объекта равнозначный земельный участок в с.Никольское Солнцевского района, также расположенный на въезде в п.Солнцево на оживленном месте. Однако, представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что, по мнению ее доверителя, этот участок ИП не устраивает, так как расположен не в центре населенного пункта.
 
    В отношении нарушенных прав заявителя, в связи с понесенными последним расходами в размере 54074,02 рубля, суд , не принимает заявленное в связи со следующим.
 
    Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Риск предпринимательской деятельности состоит, в том числе и в риске того, что начатая в соответствии с п.5 ст.30,31 ЗК РФ процедура предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, возможно, завершится отказом в размещении объекта.
 
    Заявляя сумму 43000 руб. (предоплата за проект здания техсервиса) заявитель не учитывает, что т.к в соответствии с п. 11 ст.48 ГрК РФ подготовка проектной документации осуществляется в соответствии с градостроительным планом либо документами об использовании земельного участка для строительства. Не имея ни того ни другого и заказывая проектную документацию, предприниматель действовал не опираясь на закон, и следовательно расходы на сумму 43000 руб. понесены им на свое усмотрение и не относятся к расходам произведенным на стадии выбора земельного участка. Остальная сумма в размере 11074,02 рубля затрачена последним в связи с проведением санитарно-эпидемиологической экспертизы, а также исходных данных для проектирования здания технического обслуживания автомобилей на 2 поста (т.3 л.д.43), что является самостоятельной инициативой заявителя.
 
    Таким образом, в совокупности представленных суду в материалы дела документальных доказательств на дату вынесения решения, бездействия Администрации Солнцевского района не усматриваются, устранены, нарушение прав и интересов ИП Солгалова А.Ю. не усматривается.
 
    Иные доводы заявителя судом не принимаются в виду вышеизложенного.
 
    В соответствии с действующим законодательством, государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя. Индивидуальным предпринимателем Солгаловым Александром Юрьевичем государственная пошлина была уплачена при обращении в суд по платежному поручению №51 от 22.12.2009 (л.д. 14).
 
    Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 65, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требования Индивидуального предпринимателя Солгалова Александра Юрьевича (свидетельство о регистрации 46 №001306295 от 11.02.2005, ИНН 461901375750) о признании незаконными бездействий Администрации Солнцевского района Курской области по невынесению постановления об утверждении акта выбора земельного участка под строительство объекта «Станция технического обслуживания с мойкой», обязании главы администрации Солнцевского района  вынести постановление  об утверждении акта выбора земельного участка под строительство объекта «Станция технического обслуживания с мойкой» отказать.
 
    Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного Кодекса Российской Федерации.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия,  в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                М.Н.Морозова