Решение от 27 августа 2014 года №А35-2337/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    27 августа 2014 года
 
Дело № А35-2337/2014
 
    резолютивная часть решения объявлена 26 августа 2014 г.
 
    полный текст решения изготовлен 27 августа 2014 г.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Масютиной Надежды Семеновны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Александровой Ю.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Тилининой Татьяны Петровны
 
    к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области
 
    третьи лица: Администрация Курской области, комитет по управлению имуществом Курской области,Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области
 
    об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
 
    В судебном заседании  приняли участие представители:
 
    от истца: не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от ответчика:не явился, извещен надлежащим образом,
 
    от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом.
 
    Индивидуальный предприниматель Тилинина Татьяна Петровна, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя 21.04.2011, ОГРН 311463211100016, ИНН 462902940502, г. Курск, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, с учетом его уточнения, к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 10 448 +/- 36 м2 с кадастровым номером 46:29:103067:48, расположенного по адресу: г. Курск, урочище Солянка, равной его рыночной стоимости в размере 1 891 088 руб., о внесении указанных изменений кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу решения суда.
 
    Истец, ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
 
    До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Заявленное ходатайство удовлетворено судом.
 
    Одновременно истец пояснил, что поддерживает заявленные требования в полном объеме.
 
    Ответчик в представленном отзыве возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку права и интересы  истца действиями учреждения не нарушены.
 
    Кроме того, ответчик сообщил, что в государственном кадастре недвижимости содержатся следующие сведения о земельном участке с кадастровым номером 46:29:103067:48: статус – учтенный, дата               постановки – 04.09.2012, местоположение: Курская область, г. Курск, урочище Солянка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения объектов розничной торговли, оптовой торговли; общественного питания; бытового обслуживания; для размещения спортивных комплексов; типографии, издательства и редакционных офисов; объектов культуры, искусства, кроме специальных парков; административных и офисных объектов, общественных туалетов; коммерческих объектов, связанных с обслуживанием населения; коммерческих объектов, не связанных с проживанием населения; для размещения объектов для обслуживания транспорта; для размещения складских объектов, мастерских, сборочных цехов; сооружений связи; комплексов аттракционов, луна-парков, аквапарков, танцзалов, дискотек; для размещения гостиниц, рынков, ярмарок; объектов инженерной инфраструктуры, площадь – 10448 м2 (уточненная), удельный показатель стоимости земли – 5 794,72 руб./кв.м,  кадастровая стоимость –  60 543 234 руб. 56 коп.
 
    Третье лицо (комитет по управлению имуществом Курской области) не возражало против удовлетворения заявленных требований.
 
    Третье лицо (Администрация Курской области) возражало против удовлетворения заявленных требований.
 
    Третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области) представило мнение по иску, заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.
 
    Заявленное ходатайство удовлетворено судом.
 
    В представленном мнении по иску третье лицо (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области) сообщило, что на основании Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» и Приказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 06.09.2010 № 254  полномочия органа кадастрового учета с 06.09.2010 переданы федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Курской области. На основании Приказа от 31.05.2011 № П/200 федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Курской области переименовано в федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Курской области, которое, в свою очередь, с 25.01.2012 реорганизовано в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области.
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области также сообщило, что фактически спор между истцом и органом кадастрового учета отсутствует.
 
    Дело рассмотрено в соответствии с частями 2, 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом.
 
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    ИП Тилинина Т.П. является собственником земельного участка площадью 10448+/-36 м2 с кадастровым номером 46:29:103067:48, расположенного по адресу: г. Курск, урочище Солянка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 46 АП                      № 024332 от 16.10.2013.
 
    Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 08.08.2013 № 46/13-3-166225 кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 60 543 234 руб. 56 коп., удельный показатель кадастровой стоимости равен 5 794,72 руб./м2.
 
    Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области» по состоянию на 01.01.2011.
 
    В целях определения достоверности утвержденной кадастровой стоимости спорного земельного участка ИП Тилининой Т.П. был получен отчет № 13/02-13 от 28.02.2014 независимого оценщика ИП Требесовой Надежды Владимировны об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103067:48 площадью 10 448 м2, расположенного по адресу: Курская обл., г. Курск, урочище Солянка, по состоянию на 01.01.2011, которая составила 3 092 589 руб.
 
    Ссылаясь на несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, чем, по мнению истца, нарушаются права собственника земельного участка, ИП Тилинина Т.П. обратилась в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.
 
 
    Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь  экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Согласно Федеральному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила).
 
    В соответствии с Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее – Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.
 
    Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 01 января года путем проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области по состоянию на 01.01.2011 были утверждены постановлением Администрации Курской области от 17.01.2012 № 15-па «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области».
 
    Утвержденные  результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Курской области были внесены в государственный кадастр недвижимости 02.02.2012. Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:103067:48 составил 5 794,72 руб./м2, кадастровая стоимость земельного участка составила 60 543 234 руб. 56 коп.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 22.07.2010             № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», действовавшей на момент обращения истца с настоящим заявлением в арбитражный суд,  физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, вправе оспорить результаты определения кадастровой стоимости в арбитражном суде.
 
    В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    Согласно представленному истцом в материалы дела отчету                       ИП Требесовой Н.В. № 13/02-13 от 28.02.2014 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103067:48, расположенного по адресу: г. Курск, урочище Солянка, по состоянию на 01.01.2011, составляет 3 092 589 руб.
 
    Определением Арбитражного суда Курской области от 19.06.2014 по ходатайству истца была назначена экспертиза, на разрешение эксперта поставлен вопрос об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2011.
 
    По результатам проведенной в рамках настоящего дела экспертизы экспертом Зыриным Александром Николаевичем в суд представлено заключение № 26/14 от 14.07.2014. Согласно указанному заключению рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 46:29:103067:48, расположенного по адресу: г. Курск, урочище Солянка, по состоянию на 01.01.2011 составляет 1 891 088 руб.
 
    Экспертное заключение № 26/14 от 14.07.2014 ответчиком и третьими лицами не оспорено, доказательств несоответствия данного заключения требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности не представлено.
 
    В силу статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.
 
    При этом арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    С учетом положений статей 71 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» суд признает экспертное заключение ИП Зырина А.Н. № 26/14 от 14.07.2014 надлежащим доказательством рыночной стоимости спорного земельного участка.
 
    Применительно к статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998              № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости могут являться:
 
    - недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
 
    - установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
 
    При указанных обстоятельствах, оценив в совокупности все представленные доказательства и заявленные сторонами доводы, суд признает исковые требования ИП Тилининой Т.П. подлежащими удовлетворению.
 
    Поскольку полномочия по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества в соответствии с пунктом 2 Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № П/93 от 11.03.2010 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета», пунктом 1 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 №473 «О реорганизации федеральных бюджетных учреждений «Кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации» осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, доводы ответчика о том, что  учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, признаются судом несостоятельными.
 
    В силу требований Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета обязан вносить изменения сведений в государственный кадастр недвижимости, в том числе и о кадастровой стоимости земельного участка, при наличии соответствующего решения суда.
 
    С учетом фактических обстоятельств дела судебные расходы по уплате государственной пошлины и оплате судебной экспертизы относятся судом на истца, поскольку иск заявлен ИП Тилининой Т.П. в её экономических интересах. Государственная пошлина уплачена истцом при подаче искового заявления.
 
    Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 70, 102, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования индивидуального предпринимателя Тилининой Татьяны Петровны удовлетворить.
 
    Признать кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 10 448+/-36 м2 с кадастровым номером 46:29:103067:48, расположенного по адресу: г. Курск, урочище Солянка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2011, в размере 1 891 088 руб.
 
    Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 10 448+/-36 м2 с кадастровым номером 46:29:103067:48, расположенного по адресу:                     г. Курск, урочище Солянка, равной его рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011, в размере 1 891 088 руб., в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                            Н.С. Масютина