Решение от 21 августа 2014 года №А35-2331/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    21 августа 2014 года
 
Дело № А35-2331/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2014.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 21.08.2014.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Арцыбашевой Т.Ю., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русановской С.Н., рассмотрел в открытом заседании дело по заявлению
 
    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (ОГРН 1054639011008, ИНН 4632050187)
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Сахар Золотухино» (ОГРН 1054603003289, ИНН 4607004317)
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании  приняли участие представители:
 
    от административного органа: не явился, извещен надлежащим образом;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом.
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сахар Золотухино» о привлечении общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в рассмотрении настоящего дела, явку своих представителей не обеспечили, сведений о причинах неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
 
    Исходя из представленного в материалы дела отзыва лица, привлекаемого к административной ответственности следует, что заявленные требования ООО «Сахар Золотухино» прямо не оспаривает, вместе с тем, при определении размера административного наказания в виде административного штрафа, общество просит назначить размер административного штрафа ниже низшего предела.
 
    Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 и 205 АПК РФ в отсутствии надлежащих образом уведомленных о дате и времени судебного заседания представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Сахар Золотухино» расположено по адресу: 306028, Курская область, Золотухинский район, п. Солнечный, ул. Заводская, д. 7, зарегистрировано в качестве юридического лица 01.04.2005 за ОГРН 1054603003289, ИНН 4607004317.
 
    Как следует из материалов дела, в Прокуратуру Курской области поступило обращение из Следственного Управления Следственного комитета России по Курской области о фактах причинения вреда жизни и здоровью работникам ООО «Сахар Золотухино» при осуществлении ими своих служебных обязанностей.
 
    18.02.2014 Прокуратура Курской области направила в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области требование № 7/2-03-2014 о проведении внеплановой выездной проверки деятельности ООО «Сахар Золотухино» на предмет соблюдения обществом требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.   
 
    На основании распоряжения и.о. руководителя управления Роспотребнадзора по Курской области от 19.02.2014 № 358, была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Сахар Золотухино» осуществляющего производственную деятельность по производству сахаристых продуктов по адресу: Курская область, Золотухинский район, п. Солнечный, ул. Заводская, д. 7.
 
    В ходе проверки сотрудниками Роспотребнадзора установлены следующие нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:
 
    - обязательных требований Технического регламента Таможенного Союза № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС № 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), а именно:
 
    - при производстве и хранении готовой продукции (сахар-песок) производственные помещения (основное производство сахара-песка, «силосы» (бестарное хранение сахара и его транспортировка на упаковку), упаковочное отделение и склад тарного хранения сахара (склад хранения готовой продукции)) содержатся в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии: поверхность полов имеет дефекты, выбоины, трещины, стены покрыты грибком и плесенью, в некоторых местах отбита штукатурка, потолок также покрыт-грибком и плесенью, что не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию;
 
    -   в упаковочном отделении допускается хранение производственной обуви персонала, а также уборочного инвентаря и ветоши. Хранение упаковки (мешки тканные полипропиленовые с полиэтиленовыми вкладышами) осуществляется на полу;
 
    -  в складе хранения готовой продукции не обеспечены условия для ее хранения: сахар-песок в упаковке хранится на полу, без поддонов, не осуществляется контроль за температурно-влажностным режимом (отсутствуют измерительные приборы: термометры или термографы, гигрографы или психрометры);
 
    -  в производственных помещениях и на складе готовой продукции отсутствует защита от скопления грязи и осыпания частиц в производимую пищевую продукцию: конденсат и побелка с потолка попадает на ленту для транспортировки сахара-песка;
 
    - в производственном помещении «силосы» не оборудован умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания или сушки рук, что является нарушением ч. 1 п. 6, п. 7, ч. 2 п. 4, ч. 3, ч. 4 п. 1, п. 2, п. 3, ч. 5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.
 
    Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 14.03.2014 № 358.
 
    На основании указанного акта ООО «Сахар Золотухино» выдано предписание от 14.03.2014 № 358/04, в соответствии с которым обществу надлежит:
 
    - обеспечить отделку всех производственных и бытовых помещений в соответствии с обязательными требованиями ТР ТС 021/2011: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции:
 
    - обеспечить хранении упаковки (мешки тканные полипропиленовые с полиэтиленовыми вкладышами) в соответствии с ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки»;
 
    - обеспечить условия для хранения готовой продукции (сахар - песок) в упаковке на поддонах, в чистом, проветриваемом и просушенном помещении;
 
    - обеспечить контроль за температурно-влажным режимом при хранении готовой продукции, установить измерительные приборы: термометры или термографы, гигрографы или психрометры в склады тарного хранения сахар – песка;
 
    - обеспечить в производственных помещениях «силосы» и на складе готовой продукции защиту от скопления грязи и осыпания частиц в производимую пищевую продукцию;
 
    - оборудовать в производственном помещении «силосы» умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания или сушки рук;
 
    - обеспечить параметры микроклимата в производственных помещениях в соответствии с санитарными требованиями СанПиН 2.2.4.548-96;
 
    - обеспечить параметры искусственной освещенности в производственных помещениях в соответствии с санитарными требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03;
 
    - обеспечить параметры производственного шума в соответствии с санитарными требованиями в производственных помещениях СН 2.2.4/2.1.8.562-96;
 
    - обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда рабочих: в санитарно-бытовых помещениях для рабочих (мужчин и женщин) условия для раздельного хранения специальной и личной одежды и обуви;
 
    - обеспечить в полном объеме спецодеждой и спецобувью работников предприятия соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами;
 
    - обеспечить качество питьевой воды в соответствии с санитарными требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим и санитарно-химическим показателям;
 
    - ее допускать в производственных помещениях хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции
 
    06.03.2014 ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, Фатежском, Поныровском и Золотухинских районах Горяиновой Т.А. в отношении ООО «Сахар Золотухино» был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    На основании ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    В соответствии с п. 63 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ 63 должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, - об административных правонарушениях, в частности предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ.
 
    Согласно Перечню должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденных приказом Роспотребнадзора от 09.02.2011 № 40, полномочиями по оставлению протокола об административном правонарушении наделены, в том числе ведущие специалисты-эксперты.
 
    Как следует из представленных в материалы дела доказательств, протокол об административном правонарушении от 06.03.2014, составлен уполномоченным должностным лицом - ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в г. Железногорске, Железногорском, Дмитриевском, Хомутовском, Фатежском, Поныровском и Золотухинских районах Горяинова Т.А.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда.
 
    Субъективная сторона характеризуется виной. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.
 
    Согласно ч. 1 п. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденные Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.
 
    В соответствии с ч. 1 п. 7 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
 
    Материалы, используемые для изготовления упаковки, изделий, контактирующих с пищевой продукцией, должны соответствовать требованиям, установленным соответствующим техническим регламентом Таможенного союза (ч. 7 п. 7).
 
    Частью 1 п. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» установлено, что  изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
 
    В соответствии с п.п. 7-10 ч. 3 п. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры, а именно:
 
    - соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;
 
    - содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;
 
    - выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.
 
    - выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции.
 
    Согласно ч. 1 п. 12 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» количество холодной и горячей воды, пара, льда должно быть достаточным для обеспечения производства (изготовления) безопасной пищевой продукции.
 
    В соответствии с п.п. 4-7 ч. 1 п. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, необходимое пространство для осуществления технологических операций, защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений, условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.
 
    Согласно п.п. 4 ч. 1 п. 14 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы, в том числе умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.
 
    Из анализа приведенных положений следует, что несоблюдение лицом обязательных требований к срокам годности при выпуске продукции в обращение образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Материалами дела подтверждается и лицом, привлекаемым к административной ответственности, по существу не оспаривается, что при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с производством продовольственных товаров, ООО «Сахар Золотухино»  допустило нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства.
 
    Указанные обстоятельства, с учетом положений статьи 2.4 КоАП РФ (примечание) свидетельствуют о виновности общества в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    Достоверность и допустимость перечисленных доказательств и установленных фактов сомнений не вызывает. Существенных нарушений процедуры привлечения к  административной ответственности судом не выявлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно положениям ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых  опросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Из норм  КоАП РФ следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер. Кроме того, пунктом 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 ноября 2008 года N 60 "О внесении дополнений в некоторые постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ, в том числе части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    При применении ст. 2.9 КоАП РФ, суд учитывает, что законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.
 
    В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
 
    Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Сахар Золотухино» правонарушения, суд  приходит выводу о том, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям, а также жизни и здоровью граждан заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, а, следовательно, правонарушение, совершенное ООО «Сахар Золотухино», нельзя признать малозначительным.
 
    Как отмечалось ранее, в соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
 
    Вместе с тем при назначении административного наказания арбитражный суд исходит из следующего.
 
    В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.
 
    25.02.2014 Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении № 4-П указал, что впредь до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП РФ, а равно за совершение других административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Принимая во внимание, что до внесения в КоАП РФ надлежащих изменений возможность снижения минимального размера административного штрафа законодательно не установлена, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, КС РФ полагал, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке. Если же административное наказание за совершение административного правонарушения было назначено иным компетентным органом, должностным лицом, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер административной ответственности), рассмотрев соответствующее заявление юридического лица, также не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему административного штрафа.
 
    Таким образом, КС РФ в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П допустил только в исключительных случаях и только в судебном порядке возможность снижения юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, в том числе и за административные правонарушения в сфере антимонопольного регулирования (статья 9.15, часть 6 статьи 9.16, статья 9.21, части 1,2,4 статьи 14.3, части 4-5 статьи 14.3.1, 14.31, 14.31.1, части 1 статьи 14.31.2, части 1,2 статьи 14.32, статья 14.33, части 1,4 статьи 14.38, статьи 14.40, 14.41, 14.42, части 2.1-2.6 статьи 19.5, части 1, 3, 4, 7 статьи 19.8 КоАП РФ).
 
    Кроме того, по смыслу пункта 5 Постановления КС РФ от 25.02.2014 № 4-П применение административного наказания не должно повлечь за собой избыточного использования административного принуждения, было сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями и одновременно позволяло бы надлежащим образом учитывать реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица с целью индивидуализации административной ответственности.
 
    Следовательно, совершение правонарушения впервые и тяжелое финансовое положение лица, его совершившего, могут быть учтены судами при рассмотрении вопроса о назначении административного наказания.
 
    Исходя из вышесказанного, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ учитывая при оценке соразмерности административного штрафа, налагаемого на правонарушителя в соответствии с санкцией, предусмотренной ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, совершенному правонарушению, характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Сахар Золотухино» правонарушения, реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, вид юридического лица (коммерческая организация), отсутствие материальной выгоды, полученной в результате совершенного правонарушения, частичное устранение выявленных нарушений во исполнение предписания административного органа от 14.03.2014 № 358/04, а также то, что ООО «Сахар Золотухино» впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, суд  приходит к выводу о том, что минимальный размер административного штрафа в размере 100000 рублей, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, до 50000 рублей.
 
    Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
 
    Руководствуясь ст.ст. 17, 27, 29, 65, 70, 156, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.1.6, 4.1, 4.5, 14.43, 23.1, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью «Барышский мясокомбинат» и «ВОЛМЕТ», открытых акционерных обществ «Завод «Реконд», «Эксплуатационно-технический узел связи» и «Электронкомплекс», закрытых акционерных обществ «ГЕОТЕХНИКА П» и «РАНГ» и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Детская городская больница № 3 «Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Сахар Золотухино» (306028, Курская область, Золотухинский район, п. Солнечный, ул. Заводская, д. 7, зарегистрировано в качестве юридического лица 01.04.2005 за ОГРН 1054603003289, ИНН 4607004317), к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Сахар Золотухино» не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам:
 
    Получатель платежа: Управление Роспотребнадзора по Курской области
 
    ИНН 4632050187,
 
    КПП 463201001,
 
    БИК 043807001,
 
    Банк получателя: Отделение Курск,
 
    расчетный счет: 40101810600000010001,
 
    КБК 14111601000016000140,
 
    ОКТМО 38701000.
 
    При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить копию судебного акта для взыскания административного штрафа судебному приставу-исполнителю.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней со дня его принятия.
 
    Судья                                                                                        Т.Ю. Арцыбашева