Дата принятия: 19 июля 2010г.
Номер документа: А35-2219/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курск Дело № А35-2219/2010
19 июля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.07.2010. Полный текст решения изготовлен 19.07.2010.
Судья арбитражного суда Курской области Морозова М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании, дело по заявлению
Индивидуального предпринимателя Ибрагимовой Ольги Николаевны
к Управлению Федеральной службы регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по Курской области
третьи лица: Администрация г. Курска, Комитет по управлению имуществом Курской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области
о признании действий заинтересованного лица по отказу отменить незаконную постановку на кадастровый учет земельного участка площадью 931 кв.м с кадастровым номером 46:29:102191:20 незаконными, обязав заинтересованное лицо отменить постановку на кадастровый учет,
при участии в заседании: от индивидуального предпринимателя – Попов Н.Н. – по доверенности №18825 от 03.11.2010; от Управления Федеральной службы регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по Курской области – Соколова М.Д. по доверенности №68 от 07.05.2010; от Комитета по управлению имуществом Курской области: не явился, уведомлен; от Администрации – не явился, уведомлен; от ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области - не явился, уведомлен.
Индивидуальный предприниматель Ибрагимова Ольга Николаевна (далее ИП Ибрагимова О.Н., индивидуальный предприниматель, ИП) обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением и с учетом уточненных требований от 11.05.2010 (т.2 л.д.63-64) просит признать действия Управления Федеральной службы регистрации кадастра и картографии (Управления Росреестра по Курской области) по Курской области (далее Управление Росреестра по Курской области, Управление, Росреестр) по отказу отменить незаконную постановку на кадастровый учёт земельного участка площадью 931 кв.м. с кадастровым номером 46:29:102191:20 незаконными, обязав Управление Росреестра по Курской области отменить постановку на кадастровый учёт земельного участка площадью 931 кв.м. с кадастровым номером 46:29:102197:20.
Представитель заявителя в заседании уточнил доводы требования, представив письменное мнение (вх. №2219/2010 от 06.072010), одновременно поддержав уточненные требования от 11.05.2010. Просит считать заинтересованным лицом по делу Управление Федеральной службы регистрации кадастра и картографии (Росреестра) по Курской области, третьими лицами: Администрацию г. Курска, Комитет по управлению имуществом Курской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области.
Представитель Управления Росреестра по Курской области возражал против удовлетворения уточненных требований заявителя, согласно доводов отзыва, имеющегося в материалах дела. Считает, что права заявителя не нарушены, представив в материалы дела копии приказов на трех листах.
Представители Администрации г. Курска, Комитета по управлению имуществом Курской области, ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области, извещенные надлежащим образом, в заседание не явились, поддержали ранее изложенные доводы.
ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Курской области просит рассмотреть требование в отсутствие представителя ( вх № 2219/2010 от 09.07.2010). Стороны не возражали, ходатайство удовлетворено.
Принимая во внимание изложенное выше, и руководствуясь ст. 123, ч. 3 ст. 156, ч. 2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, по материалам и доказательствам, имеющимся в материалах дела на дату объявления резолютивной части решения.
Выслушав представителей сторон участвующих в деле и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Ибрагимова Ольга Николаевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304463207000301, ИНН 463000280810, проживает по адресу: 305021, г. Курск, 1-й Погожий пер., д. 5.
Постановлением Администрации г. Курска от 11.09.2006 №2778 ИП Ибрагимовой О.Н. был предоставлен земельный участок с утверждением Акта выбора этого земельного участка площадью 265 кв.м. Указанный земельный участок предоставлен заявителю с учётом согласованного с ООО Рыбхоз «Спартак» изъятия части (135 кв.м.) находившегося в его пользовании земельного участка площадью 960 кв.м. Границы образованного и предоставленного индивидуальному предпринимателю в аренду земельного участка согласованы со смежным землепользователем - ООО Рыбхоз «Спартак», путём согласования схемы генерального плана, согласованного главным архитектором г. Курска и другими руководителями муниципальных и государственных органов.
В последствии, решениями Комитета по управлению имуществом Курской области № 02-22/1840 от 12.10.2007, № 01-18/2393 от 20.08.2008 указанный земельный участок предоставлялся заявителю на новый срок и использовался последним по назначению - для проектирования объекта капитального строительства. Во исполнение требования, содержащегося в указанном решении Комитета по управлению имуществом Курской области ИП Ибрагимова О.Н. обратилась в Отдел обеспечения ведения кадастра объектов недвижимости по городу Курску Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Курской области (ООВКОН по г. Курску ФГУ «ЗКП» по Курской области) по вопросу постановки на кадастровый учёт предоставленного в аренду земельного участка.
Решением Территориального отдела по г. Курску № 29-03/08-10109 от 09.06.2008 кадастровый учёт предоставленного индивидуальному предпринимателю в аренду земельного участка был приостановлен, решением того же подразделения № 4484 от 10.10.2008 в постановке на кадастровый учёт земельного участка заявителю отказано.
31.12.2009 заявитель обратилась к заинтересованному лицу с письмом с просьбой незамедлительно осуществить действия по исправлению допущенного ООВКОН ФГУ «ЗКП» по Курской области 13.01.2006 нарушения установленного порядка осуществления кадастрового учёта при постановке на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 46:29:102191:20 и обеспечить соответствие материалов кадастрового учёта земельных участков ненормативным актам органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления г. Курска.
09.02.2010 заинтересованным лицом заявителю был направлен ответ на обращение от 31.12.2009.
Не согласившись с вышеуказанными действиями Управления Росреестра по Курской области, индивидуальный предприниматель Ибрагимова Ольга Николаевна обратилась в арбитражный суд, считая последние не законными и нарушающими ее права и законные интересы.
Выслушав мнение представителей сторон, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд находит заявленное требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре недвижимости) с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
В силу ст.22 Закона о кадастре недвижимости предусмотрен состав необходимых для кадастрового учета документов.
Информация о земельном участке, расположенном по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, (в районе Северо-Западного рынка) с кадастровым номером 46:29:102191:20 внесена в государственный кадастр недвижимости (ГКН) 13.01.2006 в соответствии с Актом приема-передачи Оценочной описи на кадастровые кварталы по г. Курску от 01.01.2006 № 1-29.
По данным из оценочной описи, площадь земельного участка с кадастровым номером 46:29:102191:20 составляла 931 кв.м.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» на основании заявления от ООО Рыбхоз «Спартак» от 01.02.2007 № 29-01/07-0301, Описания земельного участка от 21.12.2006 № 130, постановления Администрации города Курска от 20.10.2006 № 3352 «О внесении изменения в постановление администрации города Курска от 18.08.2006 № 2559» был осуществлен государственный кадастровый учет изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 46:29:102191:20 в части уточнения местоположения границ и площади земельного участка.
Учитывая то, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября (в районе Северо-Западного рынка) площадью 265 кв.м на кадастровый учет поставлен не был, должностным лицом было принято решение в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» об учете изменений земельного участка ООО Рыбхоз «Спартак» площадью 931 кв.м.
Территориальным отделом по г. Курску при рассмотрении заявления Ибрагимовой О.Н. об учете изменений земельного участка с кадастровым номером 46:29:102191:22 от 16.06.2008 № К29/08-00508 и прилагаемого к нему Решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 12.10.2007 №02-22/1840 принято решение от 09.07.2008 № 28-03/08-10109 о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с пересечением границ данного земельного участка и земельного участка с кадастровым номером 46:29:102191:20.
Заявителю предложено обратиться к кадастровому инженеру для уточнения определения местоположения границ земельного участка (т.1 л.д.36), если по истечении вышеуказанного срока причины приостановления не будут устранены, будет принято решение об отказе осуществления кадастрового учета объекта недвижимости (земельного участка).
10.10.2008 Территориальным отделом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу Курску было принято решение №4484 об отказе в осуществлении кадастрового учета, в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и с тем, что не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия
решения о приостановлении кадастрового учета земельного участка в соответствии с п.6 ч.2 ст.27 Закона о кадастре недвижимости.
Заявителем ни суду, ни в материалы дела не представлено документальных доказательств исполнения вышеуказанных документов или иных документов подтверждающих выполнение требований действующего законодательства.
Согласно сведений Администрации г.Курска в соответствии с постановлением Администрации города Курска от 18.08.2006г. №2559 ООО рыбхозу «Спартак» был предоставлен земельный участок площадью 825 кв.м. по ул. 50 лет Октября (в районе Северо-Западного рынка) в аренду сроком на 2 года под завершение строительства магазина промышленных и продовольственных товаров. Постановлением Администрации города Курска от 20.10.2006г. №3352 внесено изменение в указанное постановление Администрации города Курска в части увеличения площади земельного участка с 825 кв.м. до 93 1 кв.м. На основании данных постановлений Администрации города Курска между Администрацией города Курска и ООО рыбхоз «Спартак» был заключен договор №91651ю от 20.10.2006г. аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября (в районе Северо-Западного рынка), площадью 931 кв.м., на срок с 18.08.2006г. до 18.08.2008г. Согласно постановлению Администрации города Курска от 1 1.09.2006г. N 2778 часть земельного участка по ул. 50 лет Октября, площадью 135 кв.м. изъята у ООО рыбхоза «Спартак». При этом, земельный участок ориентировочной площадью 265 кв.м. по ул. 50 лет Октября (в районе Дома быта) предоставлен Ибрагимовой О.Н. в аренду сроком на 364 дня под проектирование магазина непродовольственных товаров (взамен существующего павильона).
Следовательно, оспариваемое письмо Росреестра не является отказом, поскольку не содержит такового, по форме и содержанию соответствует нормам действующего законодательства, содержит информацию и разъяснения по существу поступивших от заявителя вопросов. В силу этого, оно не является обязательным для предпринимателя указанием и не порождает для него никаких правовых последствий. В этом случае письмо № 05-386 от 09.03.2006 не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Таким образом, Управление Росреестра по Курской области действовало в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных полномочий, не нарушая прав и законных интересов заявителя.
Иные доводы заявителя судом не принимаются в виду вышеизложенного.
В соответствии с действующим законодательством, государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя. Индивидуальным предпринимателем Ибрагимовой Ольгой Николаевной государственная пошлина была уплачена при обращении в арбитражный суд в размере 200,00 рублей по квитанции №35 от 24.02.2010 (л.д. 4).
Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 65, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требования Индивидуального предпринимателя Ибрагимовой Ольги Николаевны (ОГРНИП 304463207000301) о признании действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по отказу отменить незаконную постановку на кадастровый учёт земельного участка площадью 931 кв.м. с кадастровым номером 46:29:102191:20 незаконными, обязав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области отменить постановку на кадастровый учёт земельного участка площадью 931 кв.м. с кадастровым номером 46:29:102197:20, отказать.
Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
Настоящее решение может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья М.Н.Морозова
