Решение от 27 декабря 2010 года №А35-2195/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курск                                                                           Дело № А35- 2195/2009
 
    27 декабря 2010 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20.12.2010.
 
    Полный текст решения изготовлен 27.12.2010.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Коротких О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солодиловой Е.И., рассмотрел в новом рассмотрении в открытом судебном заседании после перерыва, объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 13.12.2010, дело по заявлению закрытого акционерного общества «Предприятие «Промжелдортранс»
 
    к Государственному учреждению – Курскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ - КРО ФСС РФ)
 
    о признании недействительным требования ГУ - КРО ФСС РФ №496330824 от 17.10.2008 «Об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей»; незаконными действий ГУ - КРО ФСС РФ по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей; недействительным решения ГУ - КРО ФСС РФ об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №464016981 от 02.10.2008.
 
    В судебном заседании  приняли участие представители:
 
    от заявителя: Баркова Е.В. по доверенности от 30.08.2010,
 
    от заинтересованного лица: Грачева М.В. по доверенности от 31.08.2010.
 
    Закрытое акционерное общество «Предприятие «Промжелдортранс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Государственному учреждению – Курское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее – Фонд, учреждение) о признании недействительным требования от 17.10.2008 № 496330824 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей и незаконными действий Фонда.
 
    Решением Арбитражного суда Курской области от 09.09.2009 заявление Общества удовлетворено, оспариваемое требование Фонда признано незаконным. В качестве способа устранения допущенных нарушений права, на Фонд возложена обязанность зачесть уплаченные ЗАО «Предприятие «Промжелдортранс» средства в сумме 343338,05 руб. в счет последующих платежей на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 решение оставлено без изменения.
 
    На решение и постановление судов Фондом подана кассационная жалоба. Кассационной инстанцией вышеуказанные судебные акты отмены и дело направлено на новое рассмотрение.
 
    До вынесения решения по делу в новом рассмотрении заявитель уточнил заявленные требования, просит: признать недействительным требование ГУ - КРО ФСС РФ №496330824 от 17.10.2008 «Об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей»; незаконными действия ГУ - КРО ФСС РФ по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей; недействительным решение ГУ - КРО ФСС РФ об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №464016981 от 02.10.2008.
 
    Данное уточнение заявленных требований суд принимает к  рассмотрению в полном объёме, так как уточнение произведено заявителем с учётом доводов кассационной инстанции.
 
    Представитель заявителя в заседании поддержала требования в полном объеме, согласно доводов заявления и дополнительных обоснований заявления,  приобщённых к материалам дела.
 
    В ходе судебного разбирательства по настоящему делу представитель закрытого акционерного общества «Предприятие «Промжелдортранс» заявил ходатайство о  восстановлении пропущенных процессуальных сроков исковой давности на обращение с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решения и действий (бездействия) незаконными.
 
    Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
 
    В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных названным кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
 
    Частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004 г. №367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных актов недействительными, а решений, действий (бездействия) – незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.
 
    Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кодексом не предусмотрен перечень уважительных причин для восстановления установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока.
 
    Исходя из положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.2005г.), любое заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде – органе государственной системы правосудия. Не допускается при рассмотрении спора установление чрезмерных правовых или практических преград.
 
    Вместе с тем, в обоснование уважительности причин пропуска процессуального срока заявители обоснованно ссылается на то, что причиной пропуска срока явилось неосведомленность заявителя в результате не направления в адрес общества оспариваемого ненормативного акта.Кроме того, исходя из ходатайства о восстановлении пропущенного срока, заявитель просил восстановить пропущенный процессуальный срок с учётом требования о признании недействительным решение ГУ - КРО ФСС РФ об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №464016981 от 02.10.2008.
 
    Наряду с этим суд отмечает следующее.
 
    Согласно положениям Федерального закона «О ратификации конвенции о защите прав человека и основных свобод» и протоколов к ней – Российская Федерация признает обязательными юрисдикцию Европейского суда по правам человека и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. закреплены права юридических лиц, подлежащие защите Конвенцией: запрещен отказ в правосудии, закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде – органе государственной системы правосудия.
 
    Учитывая изложенное, а также позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, суд восстанавливает срок заявителяна обращение с уточнённым в новом рассмотрении заявлением закрытого акционерного общества «Предприятие «Промжелдортранс».
 
    Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя, в том числе восстановления процессуального срока на обращение в суд с заявлением, представив письменный отзыв в материалы дела.
 
    Выслушав представителей сторон участвующих в деле и изучив материалы дела в новом рассмотрении, арбитражный суд установил следующее.
 
    Закрытое акционерное общество «Предприятие «Промжелдортранс» зарегистрировано Администрацией города Курска 23 июня 1994г. №383, Инспекцией МНС России по г.Курску 18.11.2002г. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024600950923, расположено по адресу: г.Курск, поселок Аккумулятор, 32 А.
 
    Как следует из материалов дела, 15.04.2008 ЗАО «Предприятие «Промжелдортранс» представило в Фонд расчетную ведомость за 1 квартал 2008 года, с указанием вида деятельности «ж.д.услуги», код ОКВЭД 60.10.2, 3-й класс профессионального риска, расчет взносов произведен исходя из 0,4% страхового тарифа.
 
    Уведомлением от 05.05.2008 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Обществу определен 26 класс профессионального риска и установлен страховой тариф в размере 5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных.
 
    14 июля 2008 года Общество представило расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 1 полугодие 2008 года, с указанием страхового тарифа в таблице 9 графе 11 – 5%, расчет взносов по таблице 10 строка 2 произведен исходя из 0,4% страхового тарифа.
 
    По результатам камеральной проверки названной расчетной ведомости региональным отделением составлен акт камеральной проверки от 10.09.08 №464072336, которым установлена недоимка в размере 339724,76 руб., и начислены пени в сумме 3613,29 руб.
 
    2 октября 2008 года Фондом принято решение №464016981 предложить Обществу уплатить названные суммы страховых взносов и пени, при неисполнении в добровольном порядке указанного решения выставить требование об уплате недоимки и пени.
 
    Поскольку требование от 17.10.08 №496330824 об уплате суммы недоимки и пени в срок до 27.10.08 Обществом не исполнено, материалы камеральной проверки были переданы в установленном порядке в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
 
    На основании исполнительного документа ОСП по Сеймскому округу вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.01.09 № 38/60/23195/4/2009 о взыскании задолженности в общей сумме 343338,05 руб. В соответствии с представленной ЗАО «Предприятие «Промжелдортранс» расчетной ведомостью за 1 квартал 2009 года страхователь погасил сумму недоимки и пени, задолженность у ЗАО «Предприятие «Промжелдортранс» отсутствует.
 
    Данные обстоятельства по настоящему делу установлены вступившим в законную силу постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 06.07.2010 г., которым решение Арбитражного суда Курской области от 09.09.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2010 по делу №А35-2195/09-С22 отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курской области.
 
    Арбитражный    суд   в новом рассмотрении  находит    заявление    не подлежащим    удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь (по настоящему делу -заявитель) обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
 
    Согласно п.п. 1 и 2 ст. ст. 21 и 22 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по кланам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ от 01.12.05г. № 713. В соответствии с п. 8 Правил, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному 'страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.
 
    Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (п. 9 Правил). Изменение страхователем в течение года вида экономической деятельности не влечет изменения страхового тарифа, установленного на этот год в отношении такого страхователя (п.6 Правил).
 
    Согласно п. 11 Правил основной вид деятельности страхователя — юридического лица, а также   виды экономической     деятельности    подразделений  страхователя,  являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
 
    Согласно п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний юридического лица, а также вида экономической деятельности  подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от  31.01.2006г. №55, основным видом экономической деятельности для коммерческой организации  является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный  вес.            Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме, согласно приложению №1 к названному Порядку; справку - подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей- субъектов малого предпринимательства); копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).
 
    В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам  экономической деятельности, до 15 апреля не предоставил документы, указанные в п. 3 Порядка, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (п. 5 Порядка).
 
    В нарушение указанных выше положений страхователь - ЗАО «Предприятие «Промжелдортранс» в срок до 15 апреля 2008г. не представил в региональное отделение заявление и документы в подтверждение основного вида своей экономической деятельности на 2008 год, в результате чего установив, что наиболее высокий класс профессионального риска имеет вид экономической деятельности «предоставление услуг в области лесозаготовок» (код 02.02.2, 26 I класс), Курское региональное отделение Фонда социального страхования, руководствуясь п. 13 Правил и п. 5 Порядка, установило ЗАО «Предприятие «Промжелдортранс» тариф страхового взноса на 2008 год в размере 5,0%, что соответствует 26 классу, о чем направило страхователю  уведомление от 05.05.08г.
 
    Камеральная проверка Региональным отделением была проведена в соответствии с законодательством, руководствуясь Методическими указаниями по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Фонда социального страхования РФ от 21.05.08г. №110.
 
    Камеральная проверка отчетности проводится при ее представлении страхователем, то есть ежеквартально. Проверка охватывает отчетные периоды текущего года, за который представляется отчетность (I квартал, полугодие, 9 месяцев, год) (п.5 методических указаний), и проводится в  течение двух месяцев со дня ее представления (п.6 Методических указаний).
 
    Камеральная проверка проводилась в отношении расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ (Форма 4-ФСС РФ) за погода 2008г., представленной в отделение Фонда страхователем. Согласно п. 4 Методических указаний камеральная проверка проводится должностными   лицами,   определенными   руководителем   отделения   Фонда,   без   какого-либо специального решения.
 
    По результатам камеральной проверки расчетной ведомости региональным отделением  составлен Акт № 464072336 от 10.09.08г., полученный представителем страхователя 14.09.08г. После фактического отказа перечислить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам 339724,76 рублей и пени 3613,29 рублей было вынесено решение № 464016981 об отказе в  привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение  обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 02.10.08г. о требовании перечислить в добровольном порядке недоимки и пени, которое было получено представителем страхователя 02.10.08г. под роспись. При невыполнении страхователем указанного решения региональным отделением было вынесено  требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за  неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей от 17.10.08г. № 496330824 об уплате  суммы недоимки и пени в срок до 27.10.08г., полученное страхователем 17.10.08г. Указанные акты  регионального отделения получала работник страхователя Сергеева Л.Н. и в деле находится  документ, представленный страхователем (штатное расписание), в котором имеется в штате  страхователя указанный работник.
 
    На основании Акта № 464072336 от 10.09.08г. камеральной проверки расчетной ведомости формы 4-ФСС РФ за 2-й квартал 2008г. региональное отделение вынесло решение № 464016981 от 02.10.08г. об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение  или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
 
    Обжалуемое истцом требование № 496330824 от 17.10.08г. «об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанностей» вынесено региональным отделением на основании решения № 464016981 от 02.10.08г.
 
    На основании обжалуемого требования № 496330824 от 17.10.08г. региональным отделением было вынесено решение № 13858 от 22.12.08г., а на основании решения № 13858 от 22.12.08г. вынесено требование № 13858 от 22.12.08г. «О взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за счет имущества страхователя» и оба документа направлены в  ОСП Сеймского округа г. Курска для исполнения. Однако возбужденное на основании указанных документов исполнительное производство исполнено не было, поскольку заявитель добровольно погасил до возбуждения исполнительного производства  образовавшуюся за 9 месяцев 2008г. недоимку по страховым взносам в сумме 157047,81 рублей (в том числе 339 724,76 рублей недоимки за 2-й квартал) платежным поручением № 1003 от 15.12.08г. и пени в сумме 343338,05  рублей платежным поручением от 15.12.08г. (всего оплачено пени в сумме 12654,59 рублей). Платежным поручением № 227 от 16.03.09г. заявителем была оплачена последняя сумма недоимки за 4-й квартал 2008г. Требования  о  признании незаконным установления размера страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и страхового тарифа в размере 5% к начисленной оплате труда заявитель не ставил, согласился с ним и в результате добровольно уплатил указанные взносы. Общая сумма начислений страховых взносов за 2008г. составила 960808,58 рублей. В силу закона заявитель обязан был платить страховые взносы согласно установленному ему тарифу. ЗАО «Предприятие «Промжелдортранс» установление Региональным отделением тарифа страхового взноса на 2008 год в размере 5,0% не обжаловало, факт изменения тарифа страхового взноса на 2008г. не оспаривало.
 
    Относительно требований заявителя о признании недействительными  решения от 02.10.2008г. № 464016981 и требования от 17.10.08г. №496330824 недействительными, а действия страховщика незаконными, суд так же считает возможным указать следующее.
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах  обязательного социального страхования" (далее Закон N 165-ФЗ) отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц регулируются настоящим Федеральным законом, федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
 
    Согласно пункту 6 статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) недоимка и пени могут быть взысканы страховщиком со страхователя принудительно за счет денежных средств и иного имущества страхователя. Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней  за счет денежных средств, находящихся на счетах в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя. При недостаточности  или отсутствии денежных средств на счетах страхователя - юридического лица либо отсутствии  информации о счетах страхователя страховщик вправе взыскать недоимку и пени за счет имущества страхователя - юридического лица путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.
 
    Поскольку Закон N 125-ФЗ не устанавливает порядка взыскания взносов на обязательное социальное страхование и пени, до 2010 года необходимо применять к данным правоотношениям положения Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктами  1, 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием   об   уплате   налога   признается   письменное   извещение   налогоплательщика   о неуплаченной   сумме   налога,   а   также   об   обязанности   уплатить   в   установленный   срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.
 
    Согласно  пункту  19 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса   Российской   Федерации"   в   направленном   требовании   должны   быть   указаны   все  необходимые сведения, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности начисления взыскиваемых сумм. В то лее время, как отмечено судом кассационной инстанции с учетом пункта 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79, формальные нарушения требований пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации сами по себе не являются основанием для признания требования  недействительным. Требование может быть признано недействительным в том случае, если оно не соответствует действительной обязанности налогоплательщика по уплате налога.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к  страховому тарифу.
 
    В соответствии со статьей 21 указанного Закона, страховые тарифы дифференцируются по классам  профессионального  риска.   Отнесение  видов  экономической  деятельности  к  классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными  постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила).
 
    Согласно пунктам 8, 9 указанных Правил, экономическая деятельность юридических и физических  лиц,   являющихся  страхователями,   подлежит  отнесению  к  виду  экономической  деятельности,   которому   соответствует   основной   вид   деятельности,   осуществляемый   этими  лицами. Основным видом экономической деятельности является тот вид, который по итогам  предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.
 
    В соответствии с Порядком подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической I деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок),  страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий; год. Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.
 
    Пунктом 5 данного Порядка предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил  заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение, исполнительный орган Фонда относит данного страхователя к тому виду  экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из  осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 01 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.
 
    Подтверждено материалами дела и не отрицается обществом, что в установленный срок (до 15  апреля)   ЗАО   "Предприятие   «Промжелдортранс»   не   были   представлены   заявление   о подтверждении основного вида деятельности и справка-подтверждение, в связи с чем Фонд правомерно   на основании  указанного  Порядка  определил  максимальный  процент  по  виду деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых видов   деятельности,   в   соответствии   с   Выпиской   из   Единого   государственного   реестра юридических лиц, который с 01.01.2008 составил для общества 5% к начисленной оплате труда по  всем основаниям (доходу) застрахованных, о чем общество было уведомлено 05.05.2008.
 
    Подтверждено материалами дела и не отрицается обществом, что в связи с направлением Фондом обществу уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, последнему было известно о необходимости применения страхового тарифа в размере 5%.
 
    Поскольку в представленной ЗАО "Предприятие «Промжелдортранс» расчетной ведомости за 1,2 и 3 кварталы 2008 года общество указало размер страхового тарифа 0,4%, то по результатам камеральной проверки обществу были обоснованно доначислены страховые взносы и начислены  пени. Данные обстоятельства отражены в акте проверки, возражений по которому общество ко  дню рассмотрения материалов проверки не представило.
 
    В связи с перечислением обществом за полгода 2008 года страховых взносов в сумме  35179,75 руб., Фондом выставлено требование №496330824 от 17.10.08г. об уплате недоимки по  страховым взносам в сумме 343338,05 руб., а также пени. Статьей 17 Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователь обязан в установленном  порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. При этом страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, - ст. 22 Закона N 125-ФЗ.
 
    При изложенных обстоятельствах следует правомерный вывод о том, что общество знало о  сумме недоимки по страховым взносам, предложенной к уплате требованием, об основаниях ее образования, а также о сумме начисленных пеней, основаниях их начисления.
 
    Фондом в материалы дела представлен расчет суммы недоимки по страховым взносам и пени,  из которого следует, что расчет произведен исходя из данных, указанных обществом в расчетной   ведомости по средствам ФСС за 1-3 кварталы 2008 года, но с учетом размера страхового тарифа 5%, а не примененного обществом - 0,4 %, что соответствует изложенным выше нормам действующего законодательства. Из расчета пени следует, что пени начислены за период с 01.01.2008 по 30.09.2008 на выявленную сумму недоимки.
 
    Таким образом, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данный расчет Обществом не оспорен, доказательств обратного не представлено.
 
    Заявление общества о том, что ему не были известны причины и размер доначислений, т.к. он не получил акт камеральной проверки, не соответствует действительности, поскольку размер страхового тарифа обществу был установлен в соответствии с требованиями законодательства, общество об установлении страхового тарифа письменным извещением было поставлено в известность, установление страхового тарифа не обжаловало. Порядок расчета страховых взносов заявителю известен и, более того, расчет страховых взносов вменен страхователю действующим законодательством. На страховщике лежит обязанность контроля за правильностью начисления и своевременного перечисления взносов.
 
    Следовательно, начисленные и предложенные обществу к уплате требованием №496330824 от 17.10.08г. суммы недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени соответствуют фактической обязанности общества по их уплате, и общество располагало сведениями об образовании недоимки.
 
    Основанием требований заявитель указал неправомерное установление ему фондом вида экономической деятельности и страхового тарифа, однако установление тарифа не обжаловал.
 
    Кроме того, указывая в требованиях признание действий заинтересованного лица незаконными,  заявитель не указывает основания для признания действий незаконными, как это предусмотрено ст. 198 АПК РФ, которой предусмотрено для признания действий незаконными одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.
 
    Иные доводы заявителя судом не принимаются в виду вышеизложенного.
 
    В соответствии со ст. 333.21 НК РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах при подаче заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для организаций - 2 000 рублей.
 
    Заявителем государственная пошлина перечислена при обращении с указанными требованиями в суд по платежному поручению №86                                 от 04.02.2010 г. в размере 2 000,00 рублей.
 
    Расходы по уплате государственной пошлины в сумме               6 000,00 рублей, возлагаются на закрытое акционерное общество «Предприятие «Промжелдортранс» в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь  статьями 17, 27,29, 65, 110, 167-170, 176, 177, 180, 181, 197-201Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Закрытому акционерное обществу «Предприятие «Промжелдортранс» (ОГРН1024600950923) в удовлетворении требований о недействительным требование ГУ - КРО ФСС РФ №496330824 от 17.10.2008 «Об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей»; незаконными действия ГУ - КРО ФСС РФ по взысканию недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей; недействительным решение ГУ - КРО ФСС РФ об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №464016981 от 02.10.2008 отказать.
 
    Оспариваемые акты проверены на соответствие нормам Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
 
    Взыскать с закрытого акционерного общества «Предприятие «Промжелдортранс» (ОГРН 1024600950923) в доход федерального бюджета      4 000 рублей государственной пошлины.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                           О.А. Коротких