Решение от 31 октября 2014 года №А35-2184/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    31 октября 2014 года
 
    Дело№ А35-2184/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2014.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2014.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи  Суходольской Н.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Белозеровой К.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Комитета по управлению имуществом Курской области
 
    к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области
 
    о признании незаконными действий;
 
    третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ДЛШ».
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    от заявителя: Половинкин И.Л. – доверенность от 09.01.2014 № 02.2-01-20/06;
 
    от заинтересованного лица: Баркова Л.И. -доверенность от 09.01.2014 № 37;
 
    от третьего лица: Шадрин Е.С. - доверенность от 16.08.2013 № 46 АА 0468270.
 
 
    Комитет по управлению имуществом Курской области (далее также – Комитет) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее также – Управление) по государственной регистрации договора от 28.05.2009 №2245-09ю аренды расположенного на территории города Курска земельного участка, находящегося в государственной собственности;
 
    об обязании погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации вышеуказанного договора аренды от 13.12.2013 №301/103/2013-638.
 
    В ходе рассмотрения дела представитель комитета по управлению имуществом Курской области уточнил предмет спора, заявитель просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Курской области по государственной регистрации договора от 28.05.2009 №2245-09ю аренды расположенного на территории города Курска земельного участка, находящегося в государственной собственности;
 
    признать отсутствующим обременение в виде права аренды на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103007:36, площадью 733 кв. м, расположенном по адресу: г. Курск, проезд 2-й Моковский, д. 7Б и предоставленному по договору № 2245-09ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 28.05.2009, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации вышеуказанного договора аренды от 13.12.2013 №01/103/2013-638;
 
    обязать погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации вышеуказанного договора аренды от 13.12.2013 №301/103/2013-638.
 
    В судебном заседании судом отказано в удовлетворении ходатайства об уточнении заявленных требований, поскольку дополнительно заявленное требование является самостоятельным, возникающим из гражданских правоотношений и не связанным с требованием, заявленном первоначально в соответствии с нормами главы 24 АПК РФ, по основаниям возникновения.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование.
 
    Представитель заинтересованного лица в судебном заседании и письменном отзыве заявленные требования отклонил по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
 
    Заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, и изучив материалы дела, арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    25.03.2009 в адрес комитета по управлению имуществом Курской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ДЛШ» с заявлением вхд. № 01-11/4366 о предоставлении в аренду сроком на 15 лет земельных участков с кадастровым номером 46:29:103007:53, площадью 5378 кв.м., и кадастровым номером 46:29:103007:36, площадью 733 кв.м., расположенных по адресу: г. Курск, проезд 2-й Моковский, д. 7 Б, используемые для производственно-хозяйственной деятельности (автотранспортное предприятие).
 
    Вместе с заявкой был представлен пакет документов, необходимых для приобретении прав на земельный участок, предусмотренный Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370 «Об утверждении Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения» (зарегистрирован в Минюсте России 28.11.2007, регистрационный № 10555), в том числе свидетельства о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости от 15.11.2002, от 20.02.2003 г., расположенные на указанных земельных участках.
 
    На основании решения Комитета от 14.05.2009 № 01-18/924 вышеуказанные земельные участки были предоставлены ООО «ДЛШ» в аренду сроком на 15 лет, для производственно-хозяйственной деятельности.
 
    Во исполнение данного решения, между Комитетом и ООО «ДЛШ» был заключен договор № 2244-09 ю от 28.05.2009 г. аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103007:53, площадью 5378 кв.м., на срок с 14.05.2009 г. до 14.05.2024 г., а также договор № 2245-09 ю от 28.05.2009аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103007:36, площадью 733 кв.м., на срок с 14.05.2009 г. до 14.05.2024.
 
    24.09.2013 Комитет в порядке межведомственного взаимодействия обратился в Управление Росреестра по Курской области с запросом о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103007:36, площадью 733 кв.м., предоставленный ООО «ДЛШ» по договору аренды № 2245-09 ю от 28.05.2009 г.
 
    Уведомлением от 26.09.2013 № 46-46-01/049/2013-5089 Управление Росреестра по Курской области сообщило об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103007:36, площадью 733 кв.м., расположенный по адресу: г. Курск, проезд 2-й Моковский, д. 7 Б.
 
    В соответствии с пунктом 4.1.2. договора аренды № 2245-09ю от 28.05.2009, арендодатель имеет право на беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора.
 
    В результате осмотра участка, сотрудниками комитета было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103007:36, площадью 733 кв.м, расположенном по адресу: г. Курск, проезд 2-й Моковский, д. 7 Б, отсутствуют какие-либо здания, строения и сооружения.
 
    Пунктом 3 решения Комитета от 14.05.2009 № 01-18/924 и пунктом 4.4.5. договора аренды № 2245-09ю от 28.05.2009 предусмотрена обязанность ООО «ДЛШ» обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка согласно действующему законодательству.
 
    В связи с невыполнением абзаца 3 пункта 3 вышеуказанного решения, Комитетом было принято решение от 02.10.2013 № 01-19/2738 «Об отмене решения комитета по управлению имуществом Курской области от 14.05.2009 № 01-18/924 в части предоставления ООО «ДЛШ» в аренду земельного участка, расположенного по адресу: город Курск, пр. 2-й Моковский, 76 площадью 733 кв.м.».
 
    Сопроводительными письмами от 07.10.2013 исх. № 02.2-01-20/10788, от 07.10.2013 исх. № 02.2-01-20/10795 Комитет направил в адрес Управления Росреестра по Курской области и ООО «ДЛШ» данное решение Комитета для сведения.
 
    13.12.2013 в адрес Комитета поступило уведомление Управления Росреестра по Курской области № 01/103/2013-638 о государственной регистрации договора аренды земельного участка № 2245-09ю от 28.05.2009.
 
    Полагая действия Управления по государственной регистрации указанного договора аренды незаконными, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Требование заявителя арбитражный суд полагает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    На основании пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" № 122-ФЗ от 21.07.1997 с последующими изменениями и дополнениями (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ), государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации, и его территориальные органы, действующие в соответствующих регистрационных округах.
 
    Органы по государственной регистрации действуют на основании общего положения, утверждаемого федеральным органом исполнительной власти в области юстиции (п. 1 ст. 9).
 
    По правилу пункта 3 статьи 9 Федерального закона № 122-ФЗ, к компетенции органов по государственной регистрации относятся, в том числе следующие действия: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав; выдача информации о зарегистрированных правах.
 
    В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона №122-ФЗ права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в ЕГРП.
 
    Согласно п.1 ст. 13 Федерального закона №122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
 
    прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов;
 
    правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
 
    внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
 
    совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
 
    В соответствии с п.1 ст. 17 Федерального закона №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
 
    акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 
    договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
 
    акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления ; приватизации на момент ее совершения;
 
    свидетельства о праве на наследство;
 
    вступившие в законную силу судебные акты;
 
    акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
 
    иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения
 
    иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
 
    Как усматривается из материалов дела, 29.11.2013 в Управление Росреестра по Курской области на государственную регистрацию представлены следующие документы:
 
    заявление от 29.11.2013 общества с ограниченной ответственностью «ДЛШ» о государственной регистрации договора аренды на земельный участок;
 
    доверенность от 16.08.2013, выданная ООО «ДЛШ» на имя Шадрина Е.С., Акмульдина А.Ж., реестровый №4-4278;
 
    платежное поручение №216 от 29.11.2013;
 
    договор №2245-09ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 28.05.2009.
 
    Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных Законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав.
 
    Согласно ст. 16 Федерального закона №122-ФЗ государственная регистрация проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного на то им (ими) лицом.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона №122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением случаев, предусмотренных Законом о регистрации, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
 
    На основании представленных документов Управлением 13.12.2013 был зарегистрирован договор №2245-09ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 28.05.2009, заключенный между арендодателем - Комитетом по управлению имуществом Курской области и арендатором - ООО «ДЛШ» на основании Решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 14.05.2009 №01.18/924, на объект недвижимого имущества - земельный участок, кадастровый номер 46:29:103007:36, общей площадью 733,0 кв.м., расположенный по адресу: г.Курск, проезд 2-й Моковский, д.76.
 
    Наряду с этим, арбитражный суд полагает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты нарушенных прав.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона №122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
 
    Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
 
    В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 2 Федерального закона № 122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в арбитражный суд; кроме того, может быть обжаловано само зарегистрированное право на недвижимое имущество.
 
    Как указано в пункте 56 Постановления от 29.04.2010 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим их публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
 
    Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 24 АПК РФ.
 
    Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.
 
    В данном случае предлагаемый заявителем способ восстановления нарушенного права - обязание Управления Росреестра по Курской области погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации вышеуказанного договора аренды от 13.12.2013 №301/103/2013-638 - может повлечь нарушение прав и законных интересов стороны по данному договору – общества с ограниченной ответственностью «ДЛШ».
 
    При изложенных выше обстоятельствах арбитражный суд полагает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.
 
    В связи с этим не подлежит удовлетворению предложенный заявителем способ восстановления нарушенного права - обязание Управления Росреестра по Курской области погасить (аннулировать) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации вышеуказанного договора аренды от 13.12.2013 №301/103/2013-638 - может повлечь нарушение прав и законных интересов стороны по данному договору – общества с ограниченной ответственностью «ДЛШ».
 
    Таким образом, суд считает, что заявителем не представлено убедительных доказательств несоответствия оспариваемых действий требованиям вышеуказанных федеральных законов.
 
    Иные доводы заявителя судом отклоняются, как не подтвержденные документально и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.
 
    Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявленного Комитетом по управлению имуществом Курской области требования о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области по государственной регистрации договора №2245-09ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска от 28.05.2009, отказать.
 
    Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже в течение тридцати дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                         Суходольская Н.Е.