Решение от 26 августа 2014 года №А35-2131/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    26 августа 2014 года
 
Дело № А35-2131/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2014
 
    Полный текст решения изготовлен 26.08.2014
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Матвеевой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смотровой С.В., рассмотрел после объявленного перерыва в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Каскад»
 
    к        Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области
 
    об     отмене Постановления №05-05-014/2014 о назначении административного наказания от 27.02.2014г.
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    от заявителя: Кролевецкая И.Е. - по доверенности от 11.03.2014, № 1,
 
    от заинтересованного лица: Жилина И.И. – по доверенности от 01.07.2014, № 11.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Каскад» (далее – заявитель, Общество, ООО «Каскад») обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области (далее – административный орган, ТУ Росфиннадзора в Курской области) о назначении административного наказания от 27.02.2014 по делу №05-05-014/2014.
 
    В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что совершенное Обществом правонарушение является малозначительным, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, совершено в форме неосторожности и не повлекло тяжких последствий.
 
    Определением суда от 28.03.2014 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Административному органу предложено представить заверенную копию материалов административного дела в отношении заявителя (подлинник для обозрения). Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.
 
    В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не будет соответствовать целям эффективного правосудия, имеется необходимость выяснить дополнительные обстоятельства, исследовать дополнительные доказательства.
 
    16.05.2014 Арбитражным судом Курской области вынесено определение по делу №А35-2131/2014 о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства и назначении предварительного судебного заседания.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Административный орган представил письменный отзыв, в котором с заявленным требованием не согласился, полагая, что оспариваемое постановление законно и обоснованно, так как административным органом доказан факт совершения заявителем вменяемого правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель административного органа заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
 
    В судебном заседании в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв, о чем было вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание было продолжено.
 
    Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Каскад» располагается по адресу: 305045, г. Курск, ул. Объездная, 8, оф. 3, зарегистрировано в качестве юридического лица: 21.11.2008 Инспекцией ФНС России по г. Курску, ОГРН 1084632013135, ИНН 4632101307
 
    Как следует из материалов дела,
 
    17.08.2012 ООО «Каскад» (генподрядчик) и Коммунальное  производственное унитарное приятие «Мозырский домостроительный комбинат» (подрядчик, Беларусь) заключили договор подряда № 19/2012, согласно которому генподрядчик поручает, а подрядчик обязуется своими силами выполнить комплекс работ по строительству 239-ти квартирного жилого дома № 2 по генплану - 3-й этап строительства по адресу: г. Курск, Майский бульвар в соответствии с утверждённой технической документацией, требованиями СНиП и действующими нормативными документами, а генподрядчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную договором цену.
 
    Подрядчик обязан ежемесячно до 30 числа текущего месяца представлять генподрядчику формы КС-2 и КС-3 в трёх оригинальных экземплярах каждый документ и счёт-фактуру, своевременно оформлять и представлять генподрядчику исполнительную документацию.
 
    За выполненные работы генподрядчик обязуется выплатить подрядчику вознаграждение в размере 135008842,50 руб. РФ, в том числе НДС 18% - 20594569,00 руб. РФ.
 
    Генподрядчик обязуется производить авансовые платежи до 25 числа каждого месяца в соответствии с графиком производства и финансирования работ (приложение № 3). Оплата выполненных подрядчиком работ осуществляется генподрядчиком перечислением денежных средств на расчетный счёт подрядчика или, по согласованию сторон, другими способами оплаты, не противоречащими законодательству РФ, в течение 30 дней после подписания сторонами актов (КС-2) и справки (КС-3).
 
    Договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.
 
    Паспорт сделки по договору оформлен в уполномоченном банке (ОАО «Курскпромбанк») 24.08.2012 за № 12080001/0735/0000/4/0. В графе 6 «Дата завершения исполнения обязательств по контракту» раздела 3 «Общие сведения о контракте» паспорта сделки резидент указал «31.12.2017».
 
    27.03.2013 ООО «Каскад» перечислило нерезиденту аванс по договору подряда от 17.08.2012 № 19/2012 в сумме 4088952,50 руб., что подтверждается платежным поручением от 27.03.2013 №313.
 
    По информации уполномоченного банка справку о валютных операциях от 27.03.2013 на сумму 4088952,50 руб. ООО «Каскад» представило своевременно, указав в графе 11 «Ожидаемый срок» 30.04.2013.
 
    27.03.2013 стороны заключили дополнительное соглашение № 1/1  к договору подряда от 17.08.2012 № 19/2012, согласно которому аванс, полученный подрядчиком в сумме 4088952,50 руб., будет отработан до 30.06.2013.
 
    Таким образом, сведения, содержащиеся в принятой банком ПС справке о валютных операциях от 27.03.2013, а именно, ожидаемый срок исполнения нерезидентом обязательств по контракту, указанный в графе 11, изменились.
 
    Дата оформления документа, подтверждающего изменение сведений, содержащихся в принятой банком ПС справке о валютных операциях от 27.03.2013, 27.03.2013.
 
    Следовательно, ООО «Каскад» обязано было не позднее 17.04.2013 представить в уполномоченный банк корректирующую справку о валютных операциях на сумму 4088952,50 руб. (дата совершения валютной операции - 27.03.2013).
 
    По данным, содержащимся в ведомости банковского контроля по паспорту сделки №12080001/0735/0000/4/0, корректирующую справку о валютных операциях на сумму 4088952,50 в уполномоченный банк ООО «Каскад» не представляло.
 
    На основании поступившей информации в Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области от Центрального банка Российской Федерации, о наличии признаков нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, в адрес ООО «Каскад» был направлен запрос о предоставлении информации и документов.
 
    17.02.2014г. главным контролером-ревизором отдела правовой работы и валютного контроля Территориального управления Росфиннадзора в Курской области Жилиной И.И. в присутствии законного представителя ООО «Каскад»  - директора Шумакова В.М., был составлен протокол №05-05-014/2014 об административном правонарушении по части 6.3 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    19.02.2014 ТУ Росфиннадзора в Курской области было направлено в адрес ООО «Каскад» определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которое было получено 20.02.2014, что подтверждается копиями почтовой квитанции и почтовым уведомлением.
 
    30.01.2014г. рассмотрев материалы административного дела, в присутствии законного представителя ООО «Каскад»  - директора Шумакова В.М., руководитель Управления Старкова А.В. вынесла постановление по делу №05-05-014/2014, в соответствии с которым ООО «Каскад» привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ.
 
    Основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужил вывод Управления о несоблюдении Обществом установленных сроков представления в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям.
 
    Не согласившись с данным постановлением ТУ Росфиннадзора в Курской области, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.
 
    В обоснование заявленных требований Общество ссылается на малозначительность допущенного нарушения.
 
    Возражая против удовлетворения заявленных требований, административный орган ссылался на правомерность оспариваемого постановления, ссылался на противоречие применения статьи 2.9 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях, в частности, предупреждению правонарушений.
 
    Оспариваемое постановление было вынесено 27.02.2014, получено заявителем 01.03.2014 (согласно почтовому уведомлению), в арбитражный суд заявитель обратился 11.03.2014, то есть в пределах установленного срока на обжалование.
 
    Изучив материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Исходя из положений статьи 207 АПК РФ юридические лица и индивидуальные предприниматели, привлеченные к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, вправе в случае несогласия обратиться в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    Оспариваемое постановление от 27.02.2014 по делу №05-05-014/2014 вынесено уполномоченным на то лицом - руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области Старковой А.В.
 
    Так, в соответствии со ст. 23.60 КоАП РФ, органы валютного контроля (в лице их руководителей и заместителей) уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.25 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" Федеральная служба финансово-бюджетного надзора в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и Постановлением Правительства РФ от 08.04.2004 N 198 "Вопросы федеральной службы финансово-бюджетного надзора" является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля.
 
    Согласно Приказу Министерства финансов РФ от 11.07.2005 N 89н "Об утверждении положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" территориальные органы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора осуществляют функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере и функции по валютному контролю на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации.
 
    Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Каскад» допущено не было.
 
    Из материалов дела видно, что оспариваемым постановлением от 27.02.2014 по делу №05-05-014/2014 ООО «Каскад» привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ
 
    В силу части 6.3. статьи 15.25 КоАП РФ нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами более чем на тридцать дней влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Порядок валютного регулирования и валютного контроля установлен Федеральным законом Российской Федерации от 10.12.2003г. №173-Ф3 «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон №173-ФЗ).
 
    Целью указанного Закона является обеспечение реализации единой государственной валютной политики, а также устойчивости валюты Российской Федерации и стабильности внутреннего валютного рынка Российской Федерации как факторов прогрессивного развития национальной экономики и международного экономического сотрудничества.
 
    Частью 2 статьи 5 Закона №173-ФЗ предусмотрено, что для реализации функций, предусмотренных данным Законом, Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации издают в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов.
 
    Согласно части 4 указанной статьи Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.
 
    Формы учета по валютным операциям для резидентов установлены Указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007г. №1950-У «О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж», которым к формам учета отнесена справка о подтверждающих документах.
 
    Из части 3 статьи 23 Закона №173-ФЗ следует, что порядок представления уполномоченным банкам резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным банком Российской Федерации.
 
    При этом на основании пункта 1 части 2 статьи 24 указанного Закона резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены статьей 23 этого Закона.
 
    С 01.10.2012 вопросы представления резидентами подтверждающих документов и информации в уполномоченные банки регулируются Инструкцией Банка России от 04.06.2012 № 138-И«О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (далее - Инструкция).
 
    В соответствии с пунктом 3.6 Инструкции в случае осуществления валютных операций, связанных с зачислением на расчетный счет резидента в валюте Российской Федерации валюты Российской Федерации, поступившей от нерезидента, и (или) со списанием с его расчетного счета в валюте Российской Федерации валюты Российской Федерации в пользу нерезидента, по контракту (кредитному договору), по которому оформлен паспорт сделки, резидент представляет в уполномоченный банк справку о валютных операциях и документы, связанные с проведением валютных операций, указанных в справке о валютных операциях.
 
    Справка о валютных операциях заполняется резидентом в одном экземпляре в соответствии с приложением 1 к настоящей Инструкции (п. 3.7 Инструкции).
 
    Согласно п. 3.8 Инструкции справка о валютных операциях и документы, связанные с проведением указанных в ней валютных операций, представляются резидентом в уполномоченный банк в следующие сроки (за исключением случаев, установленных пунктами 3.10 - 3.13 и 3.15 Инструкции).
 
    - при зачислении валюты Российской Федерации на расчетный счет в валюте Российской Федерации - не позднее 15 рабочих дней после даты ее зачисления, указанной в выписке из расчетного счета резидента либо в ином документе, переданном уполномоченным банком резиденту, который содержит информацию о зачислении на этот расчетный счет резидента валюты Российской Федерации, поступившей от нерезидента;
 
    - при списании валюты Российской Федерации с расчетного счета в валюте Российской Федерации - одновременно с расчетным документом по валютной операции.
 
    Пунктами 9.1, 9.1.2 Инструкции (в редакции, действовавшей до 01.10.2013) установлено, что при исполнении обязательств по контракту, по которому оформлен паспорт сделки, в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при отсутствии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров, резидент представляет в банк ПС одновременно с одним экземпляром справки о подтверждающих документах документы, подтверждающие исполнение обязательств по контракту - транспортные (перевозочные, товаросопроводительные), коммерческие документы, статистическую форму учета перемещения товаров, установленную Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2011 года № 40, и (или) иные документы, содержащие сведения о вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, поставке, перемещении) или ввозе товара на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении), оформленные в рамках контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота, в том числе документы, используемые резидентом для учета своих хозяйственных операций в соответствии с правилами бухгалтерского учета и обычаями делового оборота.
 
    В соответствии с пунктами 9.2, 9.2.2 Инструкции справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после окончания месяца, в котором были оформлены подтверждающие документы, указанные в пункте 9.1.2 Инструкции.
 
    Согласно п. 9.3 Инструкции датой оформления подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления либо дата, свидетельствующая о ввозе на территорию Российской Федерации (получении, поставке, приеме, перемещении) или вывозе товара с территории Российской Федерации (отгрузке, передаче, перемещении), указанная в подтверждающем документе.
 
    По информации уполномоченного банка справку о валютных операциях от 27.03.2013 на сумму 4088952,50 руб. ООО «Каскад» представило своевременно, указав в графе 11 «Ожидаемый срок» 30.04.2013.
 
    В соответствии с пунктом 11 Порядка заполнения справки о валютных операциях (Приложение № 1 к Инструкции) в графе 11 справки о валютных операциях резидентом, оформившим ПС, указывается информация об ожидаемом максимальном сроке исполнения нерезидентом обязательств по контракту, по которому оформлен ПС, путем передачи резиденту товара, выполнения для него работ, оказания ему услуг, передачи ему информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них, в счет осуществляемого резидентом авансового платежа. В иных случаях графа 11 не заполняется.
 
    Ожидаемый срок указывается в виде последней даты (в формате ДД.ММ.ГГГГ) истечения срока исполнения нерезидентом обязательств в счет осуществляемого авансового платежа, который определяется резидентом исходя из условий контракта и (или) в соответствии с обычаями делового оборота, иных документов, связанных с проведением валютных операций, включая сроки для выпуска (условного выпуска) товаров таможенными органами (при наличии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органов товаров), сроки для оформления документов, подтверждающих исполнение нерезидентом обязательств путем передачи резиденту товаров (при отсутствии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органом товаров), выполнения для него работ, оказания ему услуг, передачи ему информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них.
 
    27.03.2013 стороны заключили дополнительное соглашение № 1/1  к договору подряда от 17.08.2012 № 19/2012, согласно которому аванс, полученный подрядчиком в сумме 4088952,50 руб., будет отработан до 30.06.2013.
 
    Таким образом, сведения, содержащиеся в принятой банком ПС справке о валютных операциях от 27.03.2013, а именно, ожидаемый срок исполнения нерезидентом обязательств по контракту, указанный в графе 11, изменились.
 
    Согласно 3.15. Инструкции при изменении сведений, содержащихся в принятой уполномоченным банком справке о валютных операциях (за исключением изменения сведений об уполномоченном банке или резиденте), резидент в срок не позднее 15 рабочих дней после даты оформления документов, подтверждающих такие изменения, представляет в уполномоченный банк корректирующую справку о валютных операциях, заполненную в порядке, установленном приложением 1 к настоящей Инструкции, с приложением документов, подтверждающих такие изменения.
 
    Датой оформления указанного в настоящем пункте документа, подтверждающего такие изменения, является наиболее поздняя по сроку дата его подписания или дата вступления его в силу либо в случае отсутствия этих дат - дата его составления.
 
    Дата оформления документа, подтверждающего изменение сведений, содержащихся в принятой банком ПС справке о валютных операциях от 27.03.2013, 27.03.2013.
 
    Следовательно, ООО «Каскад» обязано было не позднее 17.04.2013 представить в уполномоченный банк корректирующую справку о валютных операциях на сумму 4088952,50 руб. (дата совершения валютной операции - 27.03.2013).
 
    По данным, содержащимся в ведомости банковского контроля по паспорту сделки №12080001/0735/0000/4/0, корректирующую справку о валютных операциях на сумму 4088952,50 руб. в уполномоченный банк ООО «Каскад» не представляло.
 
    На основании изложенного суд приходит к выводу, что Обществом нарушены установленные сроки предоставления Справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы при осуществлении валютных операций.
 
    Факт совершенного административного правонарушения подтвержден материалами дела и не оспаривается Обществом.
 
    В силу положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина общества материалами дела доказана.
 
    Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушении, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Возможность применения малозначительности является правом, а не обязанностью суда.
 
    Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004г. №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
 
    Оценив конкретные обстоятельства совершения правонарушения и степень угрозы охраняемым общественным отношениям, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным.
 
    Допущенное правонарушение, выразившееся в нарушении срока представления подтверждающих документов, не является малозначительным, поскольку посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере валютного регулирования и валютного контроля, который должен носить устойчивый характер, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере. Несоблюдение резидентами указанных требований препятствует осуществлению банком функций валютного контроля, а следовательно, обеспечению проведения единой государственной политики в сфере валютного контроля. Данное нарушение оказывает влияние на учет по валютным операциям и контроль за их проведением, а так же в конечном итоге на данные платежного баланса РФ, представляемого Правительству РФ и позволяющего осуществлять контроль за процессами, происходящими во внешнеэкономическом секторе экономики, проводить взвешенную внешнеторговую, денежно-кредитную, финансовую и валютную политику государства, определять стратегию в области валютного регулирования.
 
    Суд считает, что нарушение установленных сроков предоставления справки о подтверждающих документах и подтверждающих документов при осуществлении валютных операций на 27 дней свидетельствует о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
 
    Кроме того, административным органом при назначении административного наказания применена наименьшая санкция нормы, предусматривающей назначение виновному лицу административного наказания в размере 40 000 рублей. Устное замечание, не будучи видом административного наказания (статья 3.2 КоАП РФ), является предупредительной (превентивной) мерой воздействия на правонарушителя, которая не может рассматриваться как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие. А законодатель, внося изменения в статью 15.25 КоАП РФ и вводя части 6.1, 6.2 и 6.3 учел фактор количества дней просрочки в размере санкции назначения по соответствующей статье.
 
    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного требования.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 15.25, 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 17, 27, 29, 110, 167-170, 176-177, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Каскад» о признании незаконным и отмене Постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Курской области о назначении административного наказания №05-05-014/2014 от 27.02.2014, которым ООО «Каскад» (305045, г. Курск, ул. Объездная, д. 8, оф. 3, 21.11.2008 в ЕГРЮЛ внесена запись за ОГРН 1084632013135, ИНН 4632101307) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 63 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в течение десяти дней после его вынесения.
 
 
    Судья                                                                                                 О.А. Матвеева