Дата принятия: 28 апреля 2010г.
Номер документа: А35-2053/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
К. Маркса ул., 25, г. Курск, 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Курск Дело №А35-2053/2050
«28» апреля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2010 года
Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2010 года
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьей Орешко С.Ю., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Курской области
к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Горшеченская средняя общеобразовательная школа№2»
о взыскании 30256 руб. 66 коп.,
при участии в заседании:
от заявителя: не явился,
от ответчика: не явился,
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Курской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального общеобразовательного учреждения «Горшеченская средняя общеобразовательная школа №2» (сокращенное наименование – «Горшеченская средняя общеобразовательная школа №2») задолженности по налогу на имущество организаций за полугодие 2009 г. в сумме 28599 руб. и пеней в сумме 1657 руб. 66 коп.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве требования заявителя признает, заявил ходатайство о снижении размера пеней в соответствии со статьей 114 Налогового Кодекса Российской Федерации, так как задолженность по уплате налога образовалась из-за не финансирования данного вида налога.
Неявка лица, участвующего в деле, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.
Рассмотрев представленные в материалы дела документы, арбитражный суд
установил:
Муниципальное общеобразовательное учреждение «Горшеченская средняя общеобразовательная школа №2» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.01.2003г. за основным государственным регистрационным номером 1034600000214, состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Курской области в качестве налогоплательщика, ИНН 4604002880.
15.07.2009г.«Горшеченская средняя общеобразовательная школа №2»представила в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №6 по Курской области налоговый расчет по авансовым платежам по налогу на имущество организацийза полугодие 2009 года, согласно которому сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 28599 руб.
В установленный законодательством о налогах и сборах срок (не позднее 04.08.2009г.) сумма авансового платежа по налогу на имущество организаций ответчиком уплачена не была, в связи с чем, налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование №86937 по состоянию на 05.08.2009г. об уплате налога на имущество организацийза полугодие 2009г. в сумме 28599 руб. и пеней по указанному налогу в сумме 1657 руб. 66 коп. со сроком исполнения до 24.08.2009г.
Неуплата налогоплательщиком суммы авансового платежа по налогу на имущество организаций и пеней, с учетом положений статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 239 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, послужила основанием для обращения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Курской области в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика задолженности по налогу на имущество организаций за полугодие 2009г. в сумме 28599 руб. и пеней в сумме 1657 руб. 66 коп., в общей сумме 30256 руб. 66 коп.
Требования налогового органа документально обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 23 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.
Налогоплательщик, согласно пункту 1 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации, обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
В силу пункта 1 статьи 373 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущества признаются российские организации.
В соответствии с пунктом 4 статьи 382 Налогового Кодекса Российской Федерации сумма авансового платежа по налогу исчисляется по итогам каждого отчетного периода в размере одной четвертной произведения соответствующей налоговой ставки и средней стоимости имущества, определенной за отчетный период.
Статьей 379 Налогового Кодекса Российской Федерации в качестве налогового периода определен календарный год, а в качестве отчетных периодов – первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
Пунктом 1 статьи 380 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что ставка налога на имущество устанавливается законами субъектов Российской Федерации и не может превышать 2,2 %.
Законом Курской области «О налоге на имущество организаций» от 26.11.2003 №57-ЗКО ставка налога на имущество на территории Курской области установлена в размере 2,2 %.
В соответствии со статьей 5 Закона Курской области «О налоге на имущество организаций» от 26.11.2003 № 57-ЗКО квартальные авансовые платежи уплачиваются в пятидневный срок со дня, установленного для представления налогового расчета за соответствующий отчетный период.
Согласно пункту 2 статьи 386 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.
Как усматривается из материалов дела, ответчик является плательщиком налога на имущество организаций.
Задолженность по налогу на имущество организаций за полугодие 2009г. не была уплачена ответчиком в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, что подтверждается лицевым счетом налогоплательщика с данными о назначениях платежа, представленным налоговым органом.
Нарушение срока уплаты налога является основанием для начисления пени в соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой несвоевременная уплата налога влечет начисление пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах днем уплаты налога, в процентах от неуплаченной суммы налога. При этом процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.
Поскольку сумма налога на имущество организаций в установленный срок налогоплательщиком уплачена не была, суд считает обоснованным начисление налоговым органом пеней за просрочку его уплаты за период с 09.05.2009 г. по 05.08.2009г. в сумме 1657 руб. 66 коп. Расчет пеней ответчиком не оспорен.
В соответствии со статьей 46 Налогового Кодекса Российской Федерации взыскание налога и пени производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика или налогового агента, поручения на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика или налогового агента.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №31 от 17.05.2007 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» взыскание с бюджетных учреждений задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам за налоговые правонарушения осуществляется в судебном порядке, поскольку применение к данным организациям установленной статьями 46 и 47 Налогового Кодекса Российской Федерации внесудебной процедуры взыскания по решению налогового органа исключено абзацем 4 пункта 2 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации.
Взыскание пеней с бюджетных организаций производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, что отражено в пункте 6 статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации.
Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации взыскание налога в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.
Из материалов дела усматривается, что открытых расчетных счетов ответчик не имеет, вместе с тем, ответчиком открыты лицевые счета в органах Федерального казначейства для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета и для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Статьей 239 Бюджетного Кодекса Российской Федерации определено, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства налогоплательщика об уменьшении суммы пени на основании положений статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации по следующим основаниям.
Согласно пункту 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации.
Обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, установлены статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем надо иметь в виду следующее. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 Налогового кодекса Российской Федерации.
В то же время пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации). При этом сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
Из анализа приведенных норм, а также с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9, изложенных в пункте 18 Постановления от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», о том, что пеня не является мерой ответственности за налоговые правонарушения и освобождение от этой ответственности не освобождает налогоплательщика от уплаты пени, следует вывод: при начислении пени за несвоевременную уплату налогов не учитываются смягчающие обстоятельства, предусмотренные статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации, и освобождение от уплаты пеней и уменьшение их размера не предусмотрены налоговым законодательством.
Таким образом, налоговое законодательство не содержит норм о возможности снижения начисленных налоговым органом за несвоевременную уплату налогоплательщиком налога пеней при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.
Суд считает необходимым отметить, что пени в налоговом законодательстве рассматриваются как способ обеспечения обязательства, а не как мера ответственности, поэтому их начисление не зависит от наличия или отсутствия вины налогоплательщика в несвоевременной уплате налога.
Согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени не начисляются на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.
Пени также не начисляются на сумму недоимки, которая образовалась у налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора) или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах (пункт 8 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации).
Иных оснований для неначисления пеней за несвоевременную уплату налогов нормами Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено.
В силу изложенного, положениями Налогового кодекса Российской Федерации не установлено, что налогоплательщик освобождается от обязанности уплатить пени в случае, если нарушение срока уплаты налога произошло в связи с задержкой финансирования из бюджета.
Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению, с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины.
В соответствии со статьей 333.22 Налогового кодекса Российской Федерацииарбитражный суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемой госпошлины до 100 руб., поскольку ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из местного бюджета.
Руководствуясь статьями 16, 17, 29, 110, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181, 212, 213, 214, 215, 216, 318-319 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Горшеченская средняя общеобразовательная школа №2» (зарегистрировано в качестве юридического лица 10.01.2003г. за основным государственным регистрационным номером 1034600000, ИНН4604002880), расположенного по адресу: 306800, Курская область, Горшеченский район, рп Горшечное, ул.Центральная, д.5-А в доход бюджета задолженность по налогу на имущество организаций за полугодие 2009 года в сумме28599 руб. и пени, начисленные за неуплату в установленный законодательством о налогах и сборах срок налога на имущество, в сумме 1657 руб. 66 коп.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Горшеченская средняя общеобразовательная школа №2» (зарегистрировано в качестве юридического лица 10.01.2003г. за основным государственным регистрационным номером 1034600000, ИНН4604002880), расположенного по адресу: 306800, Курская область, Горшеченский район, рп Горшечное, ул.Центральная, д.5-А в доход федерального бюджета госпошлину в размере 100 руб.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Курской области.
Судья С.Ю. Орешко
