Дата принятия: 19 мая 2010г.
Номер документа: А35-2041/2010
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Курск Дело № А35-2041/2010
19 мая 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.05.2010. Полный текст решения изготовлен 19.05.2010.
Судья арбитражного суда Курской области Морозова М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании, дело по заявлению
Индивидуального предпринимателя Полькина Василия Ильича
к Управлению Федеральной регистрационной службы по Курской области
о признании отказа УФРС по Курской области незаконным
при участии в заседании: от заявителя – Полькин В.И. – паспорт 38 01 433929 от 09.09.2002; от УФРС по Курской области – Беляничев С.А. – по доверенности №5 от 11.01.2010.
Индивидуальный предприниматель Полькин Василий Ильич (далее ИП Полькин В.И.) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области (далее УФРС по Курской области - в настоящее время Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области) в регистрации права собственности на земельный участок под благоустроенной площадкой-сооружением № 1 незавершенного строительством «Крытый рынок» с кадастровым номером 46:15:01 01 03:0242, площадью 1562 кв.м., с местоположением: Курская область, Медвенский район, п. Медвенка, ул. Певнева, д. 5.
06.04.2010 в судебном заседании ИП Полькин В.И., полагая, что имеются обстоятельства, которые вызывают сомнение в беспристрастности судьи, заявил отвод судье Морозовой М.Н., единолично рассматривающей дело № А35-2041/2010.
06.04.2010 в удовлетворении заявления об отводе судьи Морозовой М.Н., единолично рассматривающей дело №А35-2041/2010, отказано, дело передано на рассмотрение тому же судье.
12.05.2010 в судебном заседании ИП Полькин В.И., полагая, что имеются обстоятельства, которые вызывают сомнение в беспристрастности судьи, заявил отвод судье Морозовой М.Н., единолично рассматривающей дело № А35-2041/2010.
12.05.2010 в удовлетворении заявления об отводе судьи Морозовой М.Н., единолично рассматривающей дело №А35-2041/2010, отказано, дело передано на рассмотрение тому же судье.
Заявитель уведомил суд, УФРС по Курской области о ведении аудиозаписи настоящего заседания.
У суда на рассмотрении находится заявление ИП Полькина В.И. о воспрепятствовании законной предпринимательской или иной деятельности ст. 169 УК РФ. Глава 22 УК РФ, ФЗ № 60 от 07.04.2010 (л.д. 83), согласно которому ИП Полькин В.И. считает, что неправомерный отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области в государственной регистрации права собственности на земельный участок от 22.01.2010 исх. № 16/006/2009-300 под благоустроенной площадкой-сооружением № 1 площадью 1562 м 2 незавершенного строительством «Крытый рынок» местоположением Курская область, Медвенский район, п. Медвенка, ул. Певнева, д. 5 ограничивает права и законные интересы индивидуального предпринимателя; неправомерный отказ УФРС по Курской области подробно изложен индивидуальным предпринимателем в заявлении от 24.02.2010, уточнениях №1 от 05.03. 2010 и №2 от 22.03.2010; неправомерный отказ УФРС по Курской области противоречит Федеральному закону РФ от 07.04.2010 №60-ФЗ статье 1 и ст.169: а) абзац второй части первой изложенной в новой редакции закона № 60-ФЗ РФ, просит принять соответствующие меры по реализации указанного закона (л.д.83).
Представитель заявителя в настоящем заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводов заявления, дополнений, возражений, а также находящиеся у суда на рассмотрении заявление (л.д.83) и ходатайство (л.д.93). Заявитель ссылается, в том числе на нормы Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Просил внести в протокол судебного заседания, следующее: «УФРС по Курской области не представил документального обоснования возражений на заявленное требование».
Представитель заинтересованного лица возражал в отношении заявленного требования согласно доводов отзыва, дополнений, считая требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Возражает против удовлетворения заявления и ходатайства заявителя, считая их необоснованными.
Указанное заявление (л.д.83) судом рассмотрено и отклоняется как необоснованное в силу статей 68, 69, 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).
Ходатайство заявителя о том, что бы сделать следующую запись в протоколе Арбитражного суда: 13.04.2010 проведено обозрение моих подлинных правоустанавливающих документов, представленных в Управление Федеральной регистрационной службы 24.08.2009 г. и в Арбитражный суд Курской области. Установлена их юридическая действительность и полное соответствие со ст.ст. 6,14,17,25 Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122 -ФЗ от 21.07.1997 г. (В ред. ФЗ от 22.08.2004 М122-ФЗ; от 30.12.2004 Ш17-ФЗ; от J3.05.2008 № 66-ФЗ.), копию протокола прошу предоставить мне (л.д.93), судом рассмотрено и отклоняется как необоснованное с учетом, того, что в протоколе судебного заседания от 13.04.2010 было проведено обозрение подлинных документов по делу, о чем внесена запись в протокол заседания. Протокол указанного заседания получен заявителем 19.04.2010, о чем имеется роспись заявителя в деле. Ходатайство (л.д.93) не соответствует нормам ст.ст. 68, 69, 71 АПК РФ.
Выслушав представителей сторон участвующих в деле и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
В Октябрьский отдел УФРС по Курской области обратился ИП Полькин В.И. с заявлением от 24.08.2009 о государственной регистрации права собственности на земельный участок под благоустроенной площадкой -сооружением №1, площадью 1562 кв.м., кадастровый номер 46:15:01 01 03:0242, расположенный по адресу: Курская область, Медвенский район, п.Медвенка, ул. Певнева, д.5 (далее - земельный участок).
В качестве правоустанавливающих документов в заявлении были указаны: договор купли-продажи №52 от 25.11.1993; акт приемки-передачи; свидетельство о собственности №57 от 20.12.1993, выданное Фондом имущества Медвенского района Курской области; технический паспорт выкопировка на благоустроенную площадку-сооружение №1 от 17.08.2009; кадастровый паспорт от 18.08.2009; договор купли-продажи недвижимости от 07.07.2003; кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 09.10.2006 №4600-03/06-0123; решение Медвенского районного Совета народных депутатов от 26.05.1989 №111 «Об утверждении акта выбора земельного участка для проектирования и строительства крытого рынка п.Медвенка»; выкопировка из опорного плана п.Медвенка.
Руководствуясь п. 1,2 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее Закон №122-ФЗ), Управление приостановило государственную регистрацию права собственности ИП Полькина В.И. на земельный участок, о чем заявителю было сообщено в письменной форме (уведомление о приостановлении государственной регистрации от 18.09.2009 № 16/006/2009-300).
Далее в Октябрьский отдел Управления обратился ИП Полькин В.И. с заявлением от 16.10.2009 о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок сроком на три месяца. В соответствии с п. 3 ст. 19 Закона №122-ФЗ Управление приостановило государственную регистрацию права собственности ИП Полькина В.И. на земельный участок, о чем заявителю было сообщено в письменной форме (уведомление о приостановлении государственной регистрации от 16.10.2009 № 16/006/2009-300).
В связи с тем, что за время приостановления государственной регистрации ИП Полькиным В.И. не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации права собственности на земельный участок, Управление в соответствии с абз. 4, 10 п.1 ст.20 Закона №122-ФЗ отказало в государственной регистрации права собственности ИП Полькина В.И. на земельный участок, о чем заявителю сообщено в письменной форме (сообщение об отказе в государственной регистрации от 22.01.2010 16/006/2009-300).
Не согласившись с вышеуказанным отказом Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области, индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд, считая последнее не законным и нарушающим его права и законные интересы.
Выслушав мнение представителей сторон, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд находит заявленное требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В соответствии со ст. 16 Закона государственная регистрация
проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или
уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально
удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным
законом. Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и
документами о правах на недвижимое имущество предъявляется документ об оплате государственной пошлины.
Основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются правоустанавливающие документы, перечисленные в ст. 17 Закона. Представленные на государственную регистрацию документы должны отвечать требованиям ст. 18 Закона.
Так, в Октябрьский отдел Управления обратился Полькин В.И. с заявлением от 24.08.2009 о государственной регистрации права собственности на земельный участок под благоустроенной площадкой -сооружением №1, площадью 1562 кв.м., кадастровый номер 46:15:01 01 03:0242, расположенный по адресу: Курская область, Медвенский район, п.Медвенка, ул. Певнева, д.5 (далее - земельный участок).
В качестве правоустанавливающих документов в заявлении были указаны: договор купли-продажи №52 от 25.11.1993г.; акт приемки-передачи; свидетельство о собственности №57 от 20.12.1993 года, выданное Фондом имущества Медвенского района Курской области; технический паспорт выкопировка на благоустроенную площадку-сооружение №1 от 17.08.2009г.; кадастровый паспорт от 18.08.2009г.; договор купли-продажи недвижимости от 07.07.2003г.; кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 09.10.2006г. №4600-03/06-0123; решение Медвенского районного Совета народных депутатов от 26.05.1989г. №111 «Об утверждении акта выбора земельного участка для проектирования и строительства крытого рынка п.Медвенка»; выкопировка из опорного плана п.Медвенка.
В ходе правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, проведенной в соответствии со ст. 13 Закона, было установлено следующее.
В соответствии со ст. 17 Закона государственная регистрация прав осуществляется на основании правоустанавливающих документов, отвечающих требованиям ст. 18 Закона. Согласно с п.1 ст. 18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Указанные документы должны содержать однозначные сведения об объекте, субъекте и виде права.
Представленные в качестве основания проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок документы не содержат предусмотренных ст. 12, п.1 ст. 18 Закона сведений о земельном участке, позволяющих его идентифицировать в ЕГРП, и свидетельствуют об отсутствии у Полькина В.И. права собственности на земельный участок. При этом правоустанавливающий документ, подтверждающий наличие у Полькина В.И. права собственности на земельный участок, представлен не был.
Также следует отметить, что представленные на регистрацию права собственности документы: кадастровый план земельного участка (выписка из государственного земельного кадастра) от 09.10.2006; технический паспорт выкопировка на благоустроенную площадку-сооружение №1 от 17.08.2009; кадастровый паспорт от 18.08.2009 - являются документами технического описания объектов недвижимости, а не правоустанавливающими документами.
Кроме того, представленный Полькиным В.И. на государственную регистрацию права собственности земельного участка кадастровый план земельного участка от 09.10.2006г. №4600-03/06-0123, в котором описан земельный участок площадью 1562 кв.м., предназначенный для эксплуатации и обслуживания торговой площадки (рынок), расположен по адресу: Курская область, Медвенский район, п.Медвенка, ул. Певнева, а заявитель просит зарегистрировать право собственности на земельный участок расположенный по адресу: Курская область, Медвенский район, п.Медвенка, ул. Певнева, д.5. Документов, обосновывающих изменение адреса для государственной регистрации не представлено.
На основании вышеуказанных обстоятельств, у государственного регистратора обоснованно возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации права собственности на земельный участок. Руководствуясь п. 1,2 ст. 19 Закона, Управление приостановило государственную регистрацию права собственности Полькина В.И. на земельный участок, о чем заявителю было сообщено в письменной форме (уведомление о приостановлении государственной регистрации от 18.09.2009 № 16/006/2009-300).
16.10.2009 в Октябрьский отдел Управления обратился Полькин В.И. с заявлением о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок сроком на три месяца. В соответствии с п.3 ст. 19 Закона Управление приостановило государственную регистрацию права собственности Полькина В.И. на земельный участок, о чем заявителю было сообщено в письменной форме (уведомление о приостановлении государственной регистрации от 16.10.2009 № 16/006/2009-300).
В связи с тем, что за время приостановления государственной регистрации Полькиным В.И. не были устранены причины, препятствующие государственной регистрации права собственности на земельный участок, Управление в соответствии с абз. 4, 10 п.1 ст.20 Закона отказало в государственной регистрации права собственности Полькина В.И. на земельный участок, о чем заявителю сообщено в письменной форме (сообщение об отказе в государственной регистрации от 22.01.2010 16/006/2009-300).
Таким образом, Управление действовало в соответствии с законом в пределах предоставленных ему полномочий, не нарушило права и законные интересы заявителя. Следовательно, Управление не имело законных оснований для государственной регистрации права собственности Полькина В.И. на земельный участок
Иных документальных доказательств обратного в материалы дела, суду не на дату вынесения решения представлено.
Иные доводы заявителя судом не принимаются в виду вышеизложенного.
В соответствии с действующим законодательством, государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя. В силу ст. 333.32. Налогового кодекса Российской Федерации заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 17, 29, 110, 159, 167-170, 176, 180, 181, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требования Индивидуального предпринимателя Полькина Василия Ильича о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области в регистрации права собственности на земельный участок под благоустроенной площадкой-сооружением № 1 незавершенного строительством «Крытый рынок» с кадастровым номером 46:15:01 01 03:0242, площадью 1562 кв.м., с местоположением: Курская область, Медвенский район, п. Медвенка, ул. Певнева, д. 5 отказать.
Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Настоящее решение может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья М.Н.Морозова
