Решение от 13 апреля 2010 года №А35-2030/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г. Курск                                                                  Дело № А35-2030/2010
 
    14.04.2010
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.04.2010. Полный текст решения изготовлен 14.04.2010.
 
    Судья арбитражного суда Курской области Морозова М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании, дело по заявлению
 
    ИФНС России по г. Курску
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «ТЭМП»
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании: от налогового органа: Попрядухина Е.И. - по доверенности № 04-27/207735 от 10.02.2010, Макаров А.М. – по доверенности №04-27 от 12.03.2010; от заинтересованного лица: Трофимов А.В. – по доверенности от 28.08.2009.
 
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Курску обратилась (далее ИФНС России по г. Курску) в арбитражный суд с требованием о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ТЭМП» (далее ООО «ТЭМП», Общество) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование в полном объеме, согласно доводов заявления, дополнений от 04.03.2010, дополнительных пояснений от 26.03.2010.
 
    В заседании представитель ООО «ТЭМП» возражал против удовлетворения требований заявителя, представив письменный отзыв в материалы дела и дополнительные документы.
 
    Выслушав мнения представителей сторон и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ТЭМП» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1074620000718, расположено по адресу: 307370, Курская область, г. Рыльск, ул. Ленина, д. 85.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом заместителя начальника ИФНС России по г. Курску №4 от 28.01.2010, главным государственным налоговым инспектором Макаровым А.Н. совместно с помощником прокурора Сеймского округа г. Курска Симоненковым К.В., старшим оперуполномоченным УРЧКМ по линии БЭП №2 при УВД по Курской области Ильиным А.Ю., заместителем начальника отдела ЦБППР и ИАЗ УВД по Курской области майором милиции Цукановым В.Г. проведена проверка соблюдения Федерального закона от 11.11.2003 №138-Ф3 «О лотереях» (далее Закон №138-Ф3) на объекте, расположенном по адресу: г. Курск, Элеваторный пр-д, д. 2, принадлежащем ООО «ТЭМП». В ходе проверки установлено, что по указанному адресу Общество осуществляло деятельность по организации и проведении азартных игр, запрещенных действующим законодательством на территории г. Курска. По результатам проверки составлен акт от 18.02.2010 №16 (л.д. 10-25).
 
    Указанные обстоятельства квалифицированы Инспекцией как совершение Обществом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, о чем заявителем составлен протокол об административном правонарушении от 18.02.2010 №000002.
 
    Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения дела в суде истек срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, что является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении требований заявителя.
 
    В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения; при длящемся административном правонарушении указанный срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в данном случае составляет два месяца с момента обнаружения Инспекцией административного правонарушения, поскольку ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства о лицензировании при осуществлении предпринимательской деятельности, что не отнесено статьей 4.5 КоАП РФ к правонарушениям, давность привлечения к ответственности за совершение которых составляет один год.
 
    Факт административного правонарушения обнаружен Инспекцией 28.01.2010, согласно материалов административного дела-протокола № 000002 от 18.02.2010, следовательно срок давности привлечения к административной ответственности истек 28.03.2010.
 
    Согласно штампа о принятии заявления в арбитражный суд последний обратился с заявлением 24.02.2010.
 
    В силу норм статьи 205 АПК РФ дело было принято судом к производству в пределах 15-ти дневного срока и назначено на 15.03.2010, однако, откладывалось на более поздний срок в связи с отсутствием надлежащего уведомления о месте и времени судебного заседания Общества.  
 
    В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судам разъяснено, что сроки давности привлечения к ответственности не подлежат восстановлению, а поэтому суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    При установленных судом обстоятельствах в удовлетворении требований Инспекции о привлечении Общества к административной ответственности надлежит отказать, ввиду истечения на момент рассмотрения дела в суде срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Кроме того, суд приходит к выводу о недостаточности данных, указывающих на наличие в действиях ООО «ТЭМП» события административного правонарушения, согласно имеющихся в  материалах административного дела документов, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ, которые в силу ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ признаются поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, в связи с чем, оснований для привлечения к административной ответственности не имеется.
 
    Иные доводы сторон судом не принимаются ввиду вышеизложенного.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Курску о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ТЭМП» (ОГРН 1074620000718, расположено по адресу: 307370, Курская область, г. Рыльск, ул. Ленина, д. 85)  к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ отказать.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в течение 2-х месяцев с момента вступления в законную силу может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
 
 
 
    Судья                                                                   М.Н. Морозова