Решение от 19 апреля 2010 года №А35-1930/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К. Маркса, 25, г. Курск, 305004
 
Именем  Российской  Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск                                                                       Дело № А35-1930/2010
 
    19 апреля 2010 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15.04.2010. Полный текст решения изготовлен 19.04.2010.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом  судебном заседании, дело по заявлению
 
    Государственного научного учреждения Всероссийского научно исследовательского института земледелия и защиты почв от эрозии Российской академии сельскохозяйственных наук
 
    к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области
 
    третье лицо: Российская академия сельскохозяйственных наук,
 
    о признании незаконным отказа в согласовании постановления от 19.11.2009
 
    при участии в заседании: от Государственного научного учреждения Всероссийского научно исследовательского института земледелия и защиты почв от эрозии Российской академии сельскохозяйственных наук: Барыбин Р.В. - по доверенности от 11.01.2010; от ТУ ФАУГИ в Курской области - Чумаслов М.А. - по доверенности №01-01-05/02 от 11.01.2010; от третьего лица - не вился, уведомлен.
 
 
    Государственное научное учреждение Всероссийского научно-исследовательского института земледелия и защиты почв от эрозии Российской академии сельскохозяйственных наук (далее ГНУ ВНИИЗиЗПЭ Россельхозакадемии, Институт) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области (далее ТУ ФАУГИ в Курской области, Управление) в согласовании постановления от 19.11.2009 Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук, обязании Управления согласовать оспариваемое постановление, взыскав с Управления 4000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводов заявления и дополнений. Сообщил, что письмо с просьбой о разрешении Институту на сдачу в аренду временно не используемых нежилых помещений в адрес Росимущества направлено 18.03.2010 (представил доказательства направления последнего), но официального ответа до настоящего момента не получено.
 
    Представитель ТУ ФАУГИ в Курской области возражал против удовлетворения требований заявителя, согласно доводов отзыва (вх. №30/2010 от 06.04.2010).
 
    Представитель третьего лица, надлежаще извещенный в заседание не явился, в материалы дела представил письменный отзыв, считает требования заявителя законными и обоснованными (вх.№ 1930/10 от 13.03.2010).
 
    В силу норм ст. 156,200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Выслушав доводы представителей сторон, рассмотрев представленные материалы дела, суд установил следующее.
 
    Государственное научное учреждение Всероссийского научно исследовательского института земледелия и защиты почв от эрозии Российской академии сельскохозяйственных наук расположено по адресу: 305021, г. Курск, ул. К. Маркса, д. 70 Б, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024600945269.
 
    20.11.2009 Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт земледелия и защиты почв от эрозии Российской академии сельскохозяйственных наук направило письмо № 01-08/339 в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области о согласовании постановления Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 19.11.2009 о разрешении ГНУ ВНИИЗиЗПЭ Россельхозакадемии сдать в аренду временно не используемые нежилые помещения общей площадью 2300 кв.м., расположенные по адресу: г. Курск, ул. К. Маркса, д. 70 Б: Административный корпус площадью 127 кв.м.; Лабораторный корпус площадью 1567 кв.м.; Гидроародинамическая лаборатория площадью 325 кв.м.; Склад тяжелого оборудования 281 кв.м.
 
    11.12.2009 Государственное научное учреждение Всероссийский научно-исследовательский институт земледелия и защиты почв от эрозии Российской академии сельскохозяйственных наук повторно обратилось с письмом № 01-08/361 за согласованием постановления Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 19.11.2009 о сдаче в аренду выше указанных помещений с учетом уточнений.
 
    15.12.2009 заявителем получен ответ № 01-01-05/2560, в котором Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области согласует передачу в аренду указанных помещений. Одновременно высказывая просьбу о  предоставлении части помещений в безвозмездное пользование Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и Управлению федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Курской области.
 
    23.12.2009 на указанное выше письмо заявитель дал ответ № 01-08/371 о том, что выполнить условие по предоставлению в безвозмездное пользование части помещений выше указанным федеральным структурам не представляется возможным.
 
    Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области письмом от 18.01.2010 № 01-01-05/139 направило в адрес заявителя ответ с изложением позиции государственного органа в отношении сдачу в аренду имеющихся у Института помещений.
 
    Не согласившись с указанным письмом, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании письма от 18.01.2010 № 01-01-05/139 незаконным. По мнению заявителя, письмо содержит отказ в согласовании постановления Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 19.11.2009 о разрешении заявителю сдавать в аренду временно не используемые нежилые помещения общей площадью 2300 кв.м. Письмо не соответствует требованиям статей 125, 214, 269 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), Федеральному закону «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.1996  № 127-ФЗ (в ред. от 27.12.2009) (далее Федеральный закон № 127-ФЗ).  
 
    Суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если считают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно норм действующего законодательства, а именно статей 120,125,214,269 ГК РФ Институт имеет право на сдачу в аренду помещений, которые закреплены за заявителем на законном основании.
 
    В соответствии с Федеральным законом № 127-ФЗ Российская академия сельскохозяйственных наук являются государственной академией наук – некоммерческой организацией, которая наделена правом управления своей деятельностью, правом владения, пользования и распоряжения передаваемым последней имуществом, находящимся в федеральной собственности, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и уставом указанной академии, в том числе правом на создание, реорганизацию, ликвидацию подведомственных организаций (включая организации научного обслуживания и организации социальной сферы), закрепление за подведомственными организациями федерального имущества, а также правом на утверждение уставов подведомственных организаций и назначение руководителей подведомственных организаций.
 
    Выше, указанные факты, и выводы сторонами не оспариваются, иного в материалы дела не поступало.
 
    Как следует из материалов дела, оспариваемым письмом Территориальное управление Росимущества в Курской области с учетом разрешения Российской академии сельскохозяйственных наук (согласно выписки из протокола №12 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 19.11.2009г.) согласовывает передачу в аренду в 2010г. без права выкупа, в установленном законом порядке, сроком до одного года временно неиспользуемых нежилых помещений, общей площадью 956,58 кв.м, расположенных по адресу: г. Курск, ул. К.Маркса, д.70-6, в т.ч. : 1)         административного корпуса - 9,57 кв.м. (в т.ч. в целях перезаключения договора аренды на новый срок с товариществом СНТ «Верховье»- 9,57 кв.м.);  2) лабораторного корпуса - 417,01 кв.м.
( в т.ч. в целях: перезаключения на новый срок договора аренды с областным государственным учреждением - ОГУ «Курское областное экологическое управление» - 135,41 кв.м., - заключения на новый срок (вместо договоров аренды) договоров безвозмездного пользования общей площадью 259,16 кв.м. со следующими федеральными структурами, а именно ФГУ  «Центральное бассейновое управление  по  сохранению,  воспроизводству
водных биологических ресурсов и организации рыболовства» - 35,42 кв.м., Департамент по недропользованию по Центральному Федеральному округу (Отдел геологии и лицензирования по Курской области)- 57,97 кв.м., Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление-92,18 кв.м., ГУ «Центр по оказанию работ и услуг природоохранного назначения - 73,59 кв.м.  - перезаключения на новый срок договора аренды с образовательным учреждением - Автономная некоммерческая организация гегосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Экологический учебный центр» - 22,44 кв.м.); 3) склада тяжелого оборудования - 9,0 кв.м. в целях заключения договоров аренды на торгах; 4) склада мелкого и среднего инвентаря - 281,0 кв.м. в целях заключения договоров аренды на торгах; 5) экспериментальной лаборатории - 240 кв.м. в целях заключения договоров аренды на торгах.
 
    Одновременно, Территориальное управление обратило внимание заявителя на следующее. ГНУ ВНИИЗ и ЗПЭ РАСХН не выполнены предписания, изложенные в акте проверки  эффективности использования, целостности и сохранности федерального имущества, закрепленного за Государственным научным учреждением ВНИИ земледелия и защиты почв от эрозии Российской академии сельскохозяйственных наук от 20.08.2009г., проведенной с участием представителей Прокуратуры Курской области. В  связи с выше указанным заявителю, предлагается рассмотреть вопрос размещения в 2010 году следующих федеральных структур: Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области, Федерального государственного учреждения «Земельно-кадастровая палата по Курской области», Управления Министерства юстиции РФ по Курской области, Федерального   государственного   учреждения   «Главное   бюро   медико-социальной экспертизы по Курской области», Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Курской области, Управления Росприроднадзора по Курской области, Управления Федеральной службы Судебных приставов по Курской области на неиспользуемых помещениях института общей площадью 1343,42 кв.м., в т.ч.: лабораторного корпуса - 900,99 кв.м., административного корпуса -117,43 кв.м., гидроаэродинамической лаборатории - 325,0 кв.м.(л.д.17). Отказа из указанного не усматривается.
 
    Более того, согласно представленного в материалы дела письма Росимущества от 15.01.2010 года № ЮМ-12/358 (л.д.58-59), полученного  Управлением 20.01.2010 года  для получения решения Росимущества на сдачу в аренду без права выкупа в установленном порядке нежилых помещений путем проведения торгов (аукциона или конкурса) в соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №135-Ф3 «О защите конкуренции» документы представляются подведомственными организациями в Росимущество.
 
    Заявителю было сообщено об этом, письмом Управления от 11.02.2010 г. №01-01-05/587.
 
    Следовательно, ГНУ ВНИИЗиЗПЭ Россельхозакадемии для получения решения на сдачу в аренду без права выкупа в установленном порядке нежилых помещений путем проведения торгов, необходимо направить документы в Росимущество для получения решения, что было сделано последним в процессе рассмотрения дела 18.03.2010 года согласно представленной в материалы дела копии уведомления № 305021201002188. Согласно штампа поступления заявления в Арбитражный суд Курской области Институт обратился с требованием 19.02.2010.
 
    Судом также принимается во внимание следующее. С момента первого обращения в адрес Управления заявителя 20.11.2009 и до оспариваемого письма от 18.01.2010 ТУ Росимущество в Курской области письмом от 15.12.2009 (л.д.15) просило представить заявителя информацию, с учетом которой согласует передачу в аренду в 2010 без права выкупа, в установленном законом порядке, сроком до одного года, временно неиспользуемые нежилые помещения. Отказа в указанном письме также не содержится. 
 
    Таким образом, согласно выше изложенного, отказа в оспариваемом письме не усматривается. Нарушение норм действующего законодательства, а также прав и законных интересов заявителя, суду не представлено, ссылки на указанное в представленных в материалы дела документах с документальным подтверждением отсутствуют. Оспариваемое письмо Управления от 18.01.2010 № 01-01-05/139 соответствует нормам действующего законодательства, вынесено полномочным на дату принятия оспариваемого письма органом.
 
    Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного.
 
    В соответствии с действующим законодательством, государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя. Государственное научное учреждение Всероссийского научно исследовательского института земледелия и защиты почв от эрозии Российской академии сельскохозяйственных наук государственная пошлина была уплачена по платежным поручениям №6644 от 12.02.2010 на сумму 2000,00 рублей, №4240 от 02.02.2010 на сумму 2000,00 рублей при обращении в суд (л.д. 10-11).
 
    Руководствуясь статьями 17, 27, 29, 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявленного требования Государственного научного учреждения Всероссийского научно исследовательского института земледелия и защиты почв от эрозии Российской академии сельскохозяйственных наук, расположенного по адресу: 305021, г. Курск, ул. К. Маркса, д. 70 Б, зарегистрированного в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024600945269, о признании незаконным письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области от 18.01.2010 № 01-01-05/139 о согласовании постановления Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 19.11.2009, обязании  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области согласовать оспариваемое постановление, взыскав с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области  4000 руб. расходов по уплате государственной пошлины  отказать.
 
    Оспариваемый акт проверен на соответствие нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике».
 
    Возвратить Государственному научному учреждению Всероссийского научно исследовательского института земледелия и защиты почв от эрозии Российской академии сельскохозяйственных наук, расположенному по адресу: 305021, г. Курск, ул. К. Маркса, д. 70 Б, зарегистрированному в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024600945269, государственную пошлину в размере 2000,00 рублей, уплаченную по платежному поручению №6644 от 12.02.2010, выдав справку на возврат из федерального бюджета излишне уплаченной государственной пошлины в размере 2000,00 рублей.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Воронеж) в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                             М.Н. Морозова