Решение от 04 июня 2010 года №А35-1896/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
305004, г. Курск, ул. К. Маркса 25
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. КУРСК
 
    04 июня 2010 года                                           Дело № А35-1896/2010
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2010 года
 
    Полный текст решения изготовлен 04.06.2010г.
 
 
    Арбитражный суд Курской области  в составе судьи Ольховикова А.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей Ольховиковым А.Н., рассмотрел дело по заявлению Комитета по управлению имуществом города Курска об обязании Инспекции ФНС России по г.Курску возвратить излишне уплаченные налог на имущество организаций в сумме 11691290 рублей, пени по налогу на имущество организаций в сумме 6004,65 рубля, взыскании с Инспекции ФНС России по г.Курску процентов в сумме 191963,82 рубля за просрочку возврата налога на имущество организаций.
 
    В заседании приняли участие:
 
    от Комитета– Кретова Д.И., по доверенности от 12.04.2010,
 
    от ИФНС – Калитвенцева Н.Н., по доверенности от 11.01.2010, Ямпольская Е.М., по доверенности от 10.02.2010.
 
 
    Комитет по управлению имуществом города Курска (далее- Комитет) обратился в Арбитражный суд Курской области с требованием об обязании  Инспекции ФНС России по г. Курску возвратить излишне уплаченные налог на имущество организаций в сумме 11691290 рублей, пени по налогу на имущество организаций в сумме 6004,65 рубля, взыскании с Инспекции ФНС России по г.Курску процентов в сумме 191963,82 рубля за просрочку возврата налога на имущество организаций.
 
    В судебном заседании Комитет ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, ссылаясь на необходимость представления дополнительных доказательств. Комитет сослался на то, что Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка налоговых деклараций по налогу на имущество организаций, послуживших основанием для подачи заявления о возврате переплаты по налогу, по результатам проверки вынесены решения от 07.05.2010 №№13-04/362,13-04/363. Данные решения обжалованы Комитетом в апелляционном порядке в Управление ФНС России по Курской области. В связи с этим Комитет ходатайствовал об отложении рассмотрения дела до рассмотрения Управлением ФНС России по Курской области апелляционных жалоб.
 
    Отложение судебного разбирательства по ходатайству стороны, связанному с представлением дополнительных доказательств, является правом, а не обязанностью суда (часть 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства, исходя из необходимости соблюдения требований части 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о заблаговременном раскрытии доказательств и достаточности времени для их представления у Комитета, обратившегося за судебной защитой 18.02.2010.
 
    Подготовка дела к судебному разбирательству и его рассмотрение в суде первой инстанции ограничено сроками, установленными статьями 134, 152 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому право на представление доказательств лицами, участвующими в деле, установленное статьей 41 названного АПК РФ, также надлежит реализовать в пределах этих сроков.
 
    В судебном заседании представитель Комитета поддержал требования. Требования обосновал неисполнением Инспекцией ФНС России по г.Курску заявлений от 11.11.2009, 07.12.2009 о возврате излишне уплаченных налога на имущество организаций в сумме 11691290 рублей, пени по налогу на имущество организаций в сумме 6004,65 рубля.
 
    Налоговая инспекция требования не признала, сославшись на то, что на момент подачи Комитетом заявления о возврате переплаты по налогу и пени не была окончена камеральная проверка налоговых деклараций по налогу на имущество организаций, формирующих спорную переплату. В связи с этим у инспекции отсутствовала обязанность по возврату налога на имущество организаций и пеней.
 
    Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Комитет по управлению имуществом города Курска зарегистрирован в качестве юридического лица, состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Курску.
 
    11.11.2009 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска обратился в ИФНС России по г. Курску с заявлением о возврате излишне уплаченного налога на имущество организаций в размере 13992603 руб.
 
    Решением ИФНС России по г. Курску от 18.11.2009г. №4012 Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска в осуществлении возврата отказано, т.к. сумма, указанная в заявлении (13992603 руб.) превышала суммы, числящиеся в карточке расчетов с бюджетом (1845810,3руб.). В связи с этим Инспекцией в соответствии с п. 3 ст. 78 НК РФ предлагалось Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска провести совместную сверку расчетов по налогам, сборам, пени и штрафам.
 
    13.11.2009 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска представил в Инспекцию корректирующие налоговые декларации по налогу на имущество организаций за 2001-2008 годы.
 
    Согласно первоначальной налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2007 год сумма налога, подлежащая уплате, составляла 7562044 руб., по корректирующей налоговой декларации за 2007 год сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 1448229 руб.
 
    Согласно первоначальной налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 2008 год сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составляла 6659631 рубль, по  корректирующей налоговой декларации за 2008 год сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 1082156 руб.
 
    04.12.2009 Комитетом и Инспекцией составлен акт совместной сверки расчетов, в котором отражена переплата по налогу на имущество организаций в сумме 11691290 рублей и по пене по налогу на имущество организаций в сумме 6004,65 руб.
 
    07.12.2009г. Комитет подал заявление о возврате излишне уплаченного налога на имущество организаций в сумме 11691290 рублей и пени в размере 6004,65 руб.
 
    Инспекция со ссылкой на пункт 3 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации указала Комитету на необходимость представления пояснений по корректирующим налоговым декларациям за 2007-2008 годы (сообщения от 21.12.2009 №7381,7382).
 
    Решением Инспекции от 23.12.2009г. № 4590 Комитету по управлению муниципальным имуществом отказано в возврате излишне уплаченных сумм налога и пени.
 
    Ссылаясь на необоснованный отказ в возврате налога и пени, Комитет обратился в арбитражный суд Курской области с данным заявлением.
 
    Суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.
 
    В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом.
 
    Согласно пунктам 6 и 7 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.
 
    Излишне уплаченной суммой налога может быть признано зачисление на счета соответствующего бюджета денежных средств в размере, превышающем подлежащие уплате суммы налога за определенные налоговые периоды.
 
    Право налогоплательщика на возврат из соответствующего бюджета излишне уплаченных сумм налога непосредственно связано с наличием переплаты сумм налога в этот бюджет и отсутствием задолженности по налогам, зачисляемым в тот же бюджет, что подтверждается определенными доказательствами: платежными поручениями налогоплательщика, инкассовыми поручениями (распоряжениями) налогового органа, информацией об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, содержащейся в базе данных, формирующейся в отношении каждого налогоплательщика налоговым органом, характеризующей состояние его расчетов с бюджетом по налогам и отражающей операции, связанные с начислением, поступлением платежей, зачетом или возвратом сумм налога.
 
    Наличие переплаты выявляется путем сравнения сумм налога, подлежащих уплате за определенный налоговый период, с платежными документами, относящимися к тому же периоду, с учетом сведений о расчетах налогоплательщика с бюджетами (Постановление Президиума ВАС РФ от 28.02.2006 №11074/05).
 
    Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).
 
    Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
 
    В случае, если возврат суммы излишне уплаченного налога осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, налоговым органом на сумму излишне уплаченного налога, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате налогоплательщику, за каждый календарный день нарушения срока возврата.
 
    Согласно пункту 10 статьи 78 НК РФ процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.
 
    Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 11 Информационного письма от 22.12.2005 N 98 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы 25 Налогового кодекса Российской Федерации», указал, что статья 78 Кодекса, регулируя порядок возврата (зачета) суммы излишне уплаченного налога, не определяет при этом процедуры признания соответствующих сумм в качестве излишне уплаченных, а также не устанавливает сроков, в течение которых налоговым органом должна быть осуществлена проверка заявления налогоплательщика о наличии излишне уплаченной суммы налога.
 
    По смыслу пункта 9 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающего исчисление срока возврата со дня подачи налогоплательщиком соответствующего заявления, в данном случае регулируются те ситуации, когда факт излишней уплаты тех или иных сумм и их размер уже был установлен налоговым органом на момент подачи заявления о возврате (зачете) этих сумм. В таком случае месячный срок предоставляется налоговому органу для проверки наличия недоимки по иным налогам и сборам и осуществления обязательного зачета суммы излишне уплаченного налога в счет ее погашения (пункты 5 и 7 статьи 78 Кодекса).
 
    Кроме того, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации отметил, что срок на возврат суммы излишне уплаченного налога, определенный пунктом 9 статьи 78 НК РФ, начинает исчисляться со дня подачи заявления о возврате (зачете), но не ранее, чем с момента завершения камеральной налоговой проверки по соответствующему налоговому (отчетному) периоду либо с момента, когда такая проверка должна была быть завершена по правилам статьи 88 НК РФ.
 
    Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что на момент подачи заявлений от 11.11.2009, 07.12.2009 о возврате излишне уплаченных налога на имущество организаций в сумме 11691290 рублей и пени в сумме 6004,65 рубля камеральная проверка корректирующих налоговых деклараций инспекцией не была проведена.
 
    Так, по результатам камеральных проверок корректирующих налоговых деклараций инспекцией составлены акты от 10.03.2010 №13-04/1274 и №13-04/1273, приняты решения от 07.05.2010 №№13-04/362, 13-04/363. Данными решениями Комитету доначислен налог на имущество организаций в сумме в сумме 6113815 рублей за 2007 год 5577475 рублей за 2008 год.
 
    При таких обстоятельствах отсутствует факт несвоевременного возврата налога, право налогоплательщика на своевременный возврат переплаты по налогу на момент обращения в арбитражный суд не нарушено.
 
    Доказательств того, что пени в сумме 6004,65 рубля уплачены излишне, Комитетом в нарушение положений ст. 65 АПК РФ не представлено.
 
    В связи с изложенным, отсутствуют основания для начисления и взыскания процентов за просрочку возврата налога на имущество организаций.
 
    Госпошлина по делу относится на Комитет по управлению имуществом города Курска.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через арбитражный суд Курской области.
 
 
 
    Судья                                                                                   А.Н. Ольховиков