Дата принятия: 20 апреля 2010г.
Номер документа: А35-1844/2010
Арбитражный суд Курской области
К. Маркса ул., 25, г. Курск, 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Курск Дело № А35-1844/2010 «20» апреля 2010 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2010 года
Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2010 года
Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску
к Муниципальному учреждению здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника»
о взыскании штрафа в размере 100 руб.,
при участии в заседании:
от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,
от ответчика – Катуниной Е.П. – представителя по доверенности №214 от 01.04.2010г.,
Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Курску обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» (сокращенное наименование – МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника») штрафа в размере 100 руб. в соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок единой (упрощенной) налоговой декларации за 2008 г.
В судебном заседании, назначенном на 09 апреля 2010г., объявлялся перерыв.
Представитель ответчика заявленные требования не признал, ссылаясь на отсутствие обязанности представления единой (упрощенной) налоговой декларации. При этом ответчик пояснил суду, что единая (упрощенная) налоговая декларация за 2008г. была подана ошибочно. В целях устранения данной ошибки, учреждением были представлены в налоговый орган соответствующие расчеты авансовых платежей по налогу на добавленную стоимость и налогу на прибыль организаций, за несвоевременность представления которых ответчик был привлечен к налоговой ответственности в соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела и выслушав доводы представителя ответчика, арбитражный суд
у с т а н о в и л:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» зарегистрировано в качестве юридического лицам 28.01.1997г. Администрацией г. Курска, 31.10.2002г. внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024600948020, ИНН 4629040975 и состоит на налоговом учете в ИФНС России по г. Курску.
Как видно из материалов дела и заявления налогового органа, 29.01.2009г. ответчиком в налоговый орган представлена единая (упрощенная) налоговая декларация за 2008 г. по сроку представления не позднее 20.01.2009г., согласно которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 0 руб.
По результатам камеральной налоговой проверки представленной налоговой декларации ИФНС России по г. Курску был составлен акт № 13-04/30695 от 12.05.2009 г. об обнаружении факта нарушения ответчиком срока представления единой (упрощенной) налоговой декларации за 2008 г., установленного пунктом 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации (срок предоставления - не позднее 20.01.2009 г.).
Решением заместителя начальника ИФНС России по г. Курску № 13-04/50320 от 16.06.2009 г. Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок единой (упрощенной) налоговой декларации за 2008 г. в виде штрафа в размере 100 руб.
Налоговым органом в адрес налогоплательщика было направлено требование № 9023 по состоянию на 29.07.2009 г. об уплате штрафа в размере 100 руб. со сроком исполнения до 18.08.2009 г.
В связи с неуплатой налогоплательщиком суммы штрафа в добровольном порядке, учитывая положения статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Курску обратилась в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального учреждения здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» штрафа в размере 100 руб. в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в налоговый орган в установленный законодательством о налогах и сборах срок единой (упрощенной) налоговой декларации за 2008 г.
Суд считает заявление налогового органа не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 23, пунктом 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно пункту 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию.
Форма единой (упрощенной) налоговой декларации и порядок ее заполнения утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.
Пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Ответственность по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации может наступить только при наличии у предпринимателя обязанности по представлению налоговой декларации.
Между тем в нарушение пункта 1 статьи 65, части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговым органом не представлены суду доказательства, подтверждающие обязанность ответчика представлять единую (упрощенную) налоговую декларацию.
Из материалов дела следует, что МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» не относится к лицам, указанным в пункте 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации, признаваемым налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющим операций, в результате которых происходит движение денежных средств на счетах в банках (в кассе организации), и не имеющим по этим налогам объектов налогообложения, т.е. к лицам, обязанным представлять в налоговый орган единую (упрощенную) налоговую декларацию.
Открытых расчетных счетов ответчик не имеет, вместе с тем, ответчиком открыт лицевой счет в органах Федерального казначейства для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета и для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Из письма №03-707 от 31 марта 2010г. Отделения по г. Курску Управления Федерального казначейства по Курской области следует, что в 2008г. с лицевого счета получателя бюджетных средств №03904001630, открытого МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника», производились денежные операции в пределах финансирования в сумме 1339458 руб. 97коп.
Ошибочное представление налогоплательщиком в налоговый орган единой (упрощенной) налоговой декларации за 2008 г. при отсутствии таковой обязанности, установленной налоговым законодательством, не может повлечь за собой ответственность за нарушение срока ее представления.
Так, согласно пункту 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, установленным Налоговым кодексом Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения.
В действиях ответчика отсутствует состав вменяемого налоговым органом правонарушения, что в силу пункта 1 статьи 108 и пункта 1 статьи 109 Налогового кодекса Российской Федерации является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.
При таких обстоятельствах суд признает, что у налогового органа отсутствовали законные основания для привлечения МУЗ «Детская стоматологическая поликлиника» за несвоевременное представление единой (упрощенной) налоговой декларации за 2008 г. к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.
Таким образом, требования налогового органа не подлежат удовлетворению.
Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя. Налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 177, 180, 181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Курску в удовлетворении требований о взыскании с Муниципального учреждения здравоохранения «Детская стоматологическая поликлиника» штрафа в размере 100 руб. в соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок единой (упрощенной) налоговой декларации за 2008 г.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в апелляционном порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия, в кассационном порядке - в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья С.Ю. Орешко
