Решение от 02 сентября 2014 года №А35-1835/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25
 
http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Курск
 
    02 сентября 2014 года
 
Дело № А35-1835/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.08.2014, полный текст решения изготовлен 02.09.2014
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Матвеевой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смотровой С.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Луценко Людмилы Петровны (далее – ИП Луценко Л.П.)
 
    к        Комитету Лесного хозяйства Курской области
 
    о       признании незаконным ненормативного правового акта в виде письма № 02.5.-05/2854 от 30.12.2013;
 
    об     обязании Комитета лесного хозяйства Курской области заключить договор аренды земельного участка 1,5га с кадастровым номером 46:02:000000:0068, расположенного по адресу: урочище «Анохина», квартале 43, выдел 3, 7 в Большесолдатском районе по форме договора и со ставками арендной платы, установленным законодательством Российской Федерации,
 
    третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской области.
 
    В судебном заседании приняли участие представители:
 
    от заявителя: Оленичева М.М. – по доверенности от 17.09.2013,
 
    от заинтересованного лица: Выводцева Т.А. – по доверенности от 04.07.2014, № 02.5-08/1470, Хрипков С.А. – по доверенности от 11.08.2014, № 02.5-08/1855,
 
    от третьего лица: Фролова Н.Н. – по доверенности от 22.07.2014, № 193д.
 
 
    ИП Луценко Л.П. обратилась в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным ненормативного правового акта Комитета лесного хозяйства Курской области по тексту в письме № 02.5.-05/2854 от 30.12.2013 (на № б/н от 29.11.2013), в котором изложен отказ в заключении договора аренды лесного участка площадью 1,5га., как отказ без проведения аукциона, так и отказ организации аукциона по продаже права на аренду земельного участка с кадастровым номером 46:02:000000:0068; об обязании Комитета лесного хозяйства Курской области заключить договор аренды земельного участка 1,5 га с кадастровым номером 46:02:000000:0068, расположенного по адресу: урочище «Анохина», квартале 43, выдел 3, 7 в Большесолдатском районе по форме договора и со ставками арендной платы, установленным законодательством Российской Федерации.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель ссылался на то, что действия Комитета лесного хозяйства Курской области незаконны в связи с тем, что поскольку Луценко Л.П. является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на испрашиваемом земельном участке, то в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации, где предусмотрено наличие преимущественного права собственника недвижимости на приобретение земельного участка, в том числе и в аренду, то заявитель не может быть ограничен в праве на заключение договора аренды лесного участка.
 
    Ответчик в письменном отзыве требования отклонил, ссылаясь на правомерность отказа, так как в силу статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений. В Лесохозяйственном регламенте Суджанского лесничества не определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности. Недвижимое имущество, принадлежащее Луценко Л.П. находится на территории Сужданского лесничества. Для объявления аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка необходимо освободить лесной участок от капитальных строений и сооружений и провести его государственный кадастровый учет.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, направил через канцелярию суда 21.08.2014 письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела, 22.08.2014 направил через канцелярию суда ответ на отзыв заинтересованного лица, который приобщен к материалам дела.
 
    Представитель заинтересованного лица требования заявителя не признал, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
 
    Представитель третьего лица требования заявителя не поддержал, просил суд отказать в удовлетворении требований заявителя, поддержал ходатайство о прекращении производства по делу.
 
    Судом было принято к рассмотрению заявление Комитета лесного хозяйства Курской области о прекращении производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В обоснование заявленного ходатайства Комитет указал, что в 2011 году Луценко Л.П. обращалась с заявлением о предоставлении в аренду спорного лесного участка, в чем ей было отказано. Действия Комитета лесного хозяйства Курской области были обжалованы Луценко Л.П. в судебном порядке. Решением Большесолдатского районного суда Курской области от 03.02.2012 в иске Луценко Л.П. было отказано, апелляционным определением Курского областного суда от 17.04.2012 решение Большесолдатского районного суда оставлено без изменения.
 
    Суд, рассмотрев настоящее ходатайство отказал в его удовлетворении в связи со следующим.
 
    В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, чтоимеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда
 
    В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» под иском принято определять материально-правовое требование истца к ответчику, а основанием иска - обстоятельства, на которых истец основывает свое требование.
 
    Из содержания п. п. 4 и 5 ч. 2 ст. 125 АПК РФ следует, что основанием заявленного материально-правового требования являются изложенные истцом юридические факты, при наличии которых наступают последствия, предусмотренные нормами материального права, которые истец при формулировании предмета иска указывает как на подлежащие применению и определяющие правоотношения между сторонами в споре.
 
    По смыслу ст. 150 АПК РФ прекращение производства по делу возможно при тождественности заявленных требований, то есть при совпадении сторон, предмета и основания искового заявления.
 
    Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Большесолдатского районного суда от 03.02.2012 по иску Луценко Л.П. к Комитету лесного хозяйства Курской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 46:02:00 00 00:0068, квартал №43, выдел 3, 7, общей площадью 1,5га, расположенного в урочище «Анохино» Большесолдатского района Курской области, для осуществления рекреационной деятельности, в удовлетворении заявленных требований отказано.
 
    По настоящему делу, заявитель обратился в Арбитражный суд Курской области в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оспаривает отказ Комитета лесного хозяйства Курской области в заключении договора аренды лесного участка, выраженный в виде письма от 30.12.2013 №02.5.-05/2854. Требование о заключение договора аренды заявлено ИП Луценко Л.П. не как отдельное требование, а как способ восстановления нарушенного права в соответствии с ч. 5 ст. 201 АПК РФ.
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что оснований для прекращения производства по настоящему делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК РФ отсутствуют.
 
    Выслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Луценко Людмила Петровна, 27.01.1954 года рождения, место рождения: г. Белая Церковь Киевской области, Украина, проживает по адресу: 344020, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Камская, д. 95, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 06.09.2013 Межрайонной ИФНС №23 по Ростовской области, внесена запись в ЕГРИП за ОГРНИП 313619324100030, ИНН 616609175096.
 
    Луценко Людмила Петровна является собственником объектов недвижимости: корпус спальный №2, назначение нежилое, площадью 146,6 кв.м., инвентарный номер инвентарный номер 38:203: 002: 000033970:0101: 20000, Литер А\1,а; столовая, назначение: нежилое, площадью 102 кв.м., инвентарный номер: 38:203: 002:000033970: 0200: 20000, Литер: Б, б; душевая, назначение: нежилое, площадью 28 кв.м., инвентарный номер 38:203:002: 000033970:0404:2000, Литер: Г\4; насосная, назначение: нежилое, площадью 7,6 кв.м., инвентарный номер: 38 203 002 000033970:0401, Литер: Г\1; объект незавершенный строительством назначение: спальный корпус, процент готовности - 6, площадью 184,8 кв.м., Литер А5; объект незавершенный строительством, назначение: спальный корпус, процент готовности - 6, площадью 184,8 кв.м. Литер А4; объект незавершенный строительством, назначение: спальный корпус, процент готовности - 51, площадью 184,8 кв.м. Литер А3; объект незавершенный строительством, назначение: административное, процент готовности - 42, площадью 637,7 кв.м., Литер А2, которые расположены на земельном участке лесного фонда, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером 46:02:00 00 00:0068, квартал 43, выдел 3,7, общей площадью 1,5га в Курской области, Большесолдатского района, урочище «Анохина».
 
    25.10.2013 представитель Луценко Л.П. – Оленичева М.М. обратилась в Комитет лесного хозяйства Курской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по организации и проведению конкурса на право заключения аренды земельного участка лесного фонда, находящийся в федеральной собственности на срок 49 лет с кадастровым номером 46:02:00 00 00:0068, квартал 43 выдел 3, 7, общей площадью 1,5га, расположенный: Курская область, Большесолдатский район, урочище «Анохина», на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю на праве собственности. При этом указав, что земельный участок вместе с находящимися на нем объектами недвижимости будет использоваться в культурно-оздоровительных целях.
 
    18.11.2013 2 года письмом № 02.5.-05/2508 Комитет Лесного хозяйства Курской просил уточнить вид использования лесов в соответствии со ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    29.11.2013, во исполнение требования Комитета лесного хозяйства Луценко Л.П. было направлено уточняющее заявление, в котором указывалось, что будет использоваться в рекреационных целях. Кроме того, Луценко Л.П. в заявлении указала, что она согласна с любым решением Комитета по порядку предоставления в аренду земельного участка в порядке организации и проведения аукциона по продаже прав на аренду либо без проведения аукциона в порядке ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Письмом от 30.12.2013 №02.5-05/2954 Комитет лесного хозяйства Курской области сообщил Луценко Л.П., что в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 1 января 2015 года допускается предоставление гражданам, юридическим липам лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета, за исключением случаев предоставления лесных участков в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. В настоящее время в связи с отсутствием финансирования проведение государственного кадастрового учета земельных участков за счет средств федерального бюджета не представляется возможным. Кроме того, на испрашиваемом участке находятся капитальные строения и сооружения, которые принадлежат на праве собственности Луценко Л.П. в Лесохозяйственном регламенте Суджанского лесничества не определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности. Следовательно, недвижимое имущество, принадлежащее Луценко Л.П. находится на территории Суджанского лесничества незаконно. Для объявления аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка необходимо освободить вышеуказанный лесной участок от капитальных строений и сооружений, которые принадлежат на праве собственности Луценко Л.П., и провести его государственный кадастровый учет.
 
    Заявитель, считая данное письмо незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.
 
    Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
 
    Из положений ч. 4 ст. 4 АПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
    На основании статьи 12 ГК РФ, части 1 статьи 198 и части 1 статьи 201 АПК РФ ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны судом недействительными (незаконными) по заявлению граждан, организаций и иных лиц при наличии одновременно двух условий: если такой акт, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению для признания оспариваемых решения и предписания соответственно незаконным и недействительным необходимо одновременно наличие двух факторов: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Исходя из названных норм, для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо одновременное существование указанных в ст. 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Кроме того, избранный способ защиты должен привести к восстановлению нарушенного права.
 
    Таким образом, суд не вправе констатировать только факт недействительности, если при этом не преследуется цель восстановить нарушенное право лица, либо восстановление такого права невозможно.
 
    В соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрена передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе в пункте 2 предусмотрено предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.
 
    Комитет лесного хозяйства Курской области в соответствии с положением о комитете лесного хозяйства Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 20.12.2006 № 609 (ред. от 18.06.2013) «Вопросы комитета лесного хозяйства Курской области» является исполнительным органом государственной власти Курской области, осуществляющим государственную политику в области лесных отношений (п. 1.1. положения).
 
    В соответствии с пунктом 3.4 указанного положения комитет обеспечивает реализацию в установленном порядке переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации по вопросам, в том числе предоставления в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организации и проведения соответствующих аукционов.
 
    Согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральнойсобственности.
 
    Согласно п.п. 2, 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки из состава земель лесного фонда ограничиваются в обороте.
 
    Согласно ст. 3 ЛК РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также ЗК РФ, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.
 
    В силу ст. 3 ЗК РФ, ст. 3 ЛК РФ для имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними законодателем установлен приоритет за лесным законодательством и специальными федеральными законами по использованию конкретных природных ресурсов.
 
    Предметом договора аренды является лесной участок, входящий в состав земель лесного фонда.
 
    Согласно ст. 101 ЗК РФ порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется Земельным кодексом и лесным законодательством. Следовательно, аренда земель лесного фонда подчиняется правилам лесного законодательства.
 
    Статьей 9 ЛК РФ установлено, что право аренды лесных участков возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации и концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.
 
    Согласно ч. 4 ст. 41 ЛК РФ для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.
 
    При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта РФ (лесном плане субъекта РФ) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматривается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений (ч. 2ст. 41 ЛК РФ).
 
    Зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматривается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности не определены.
 
    Непосредственно в ст.71 ЛК РФ урегулирован порядок предоставления гражданам и юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Предоставление в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 71 ЛК РФ).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных ч. 3 ст. 74 ЛК РФ, которая не предусматривает заключение договора аренды земельного участка лесного фонда для рекреационной деятельности без проведения аукциона.
 
    В 2004 году был осуществлен государственный учет лесных участков по Курской области, в результате которого лесные участки были поставлены на государственный учет в целом по отдельным районам Курской области. По Сужданскому лесхозу Курской области было выдано свидетельство о государственной регистрации права от 28 апреля 2004 года серия 46 АВ №212798 на участок лесного фонда площадью 61850000 (шестьдесят один миллион восемьсот пятьдесят тысяч) кв.м. с указанием перечня кварталов, в том числе и квартала 43, урочища Анохино Большесолдатского участкового лесничества, Суджанского лесничества Курской области.
 
    В письменном отзыве Комитет лесного хозяйства Курской области указал, что заявитель в своем заявлении просит заключить договор аренды земельного участка 1,5га с кадастровым номером 46:02:000 000:0068 расположенного по адресу: урочище «Анохино», квартал 43, выдел 3,7 в Болыпесолдатском районе Курской области.
 
    Согласно представленной выписки из государственного земельного кадастра земельный участок с кадастровым номером 46:02:000 000:0068 указан как земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.
 
    Лесной участок в Суджанском лесничестве, Большесолдатском участковом лесничестве Курской области в квартале 43 является федеральной собственностью - землями лесного фонда, что подтверждается вышеуказанным свидетельством о государственной регистрации права от 28 апреля 2004 года серия 46 АВ № 212798, а также материалами лесоустройства: таксационные описания, 1980 года, 1990 года, 2000 года, 2012 года. Принадлежность к лесному фонду подтверждается письмом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области от 10.07.2009 г. № 03-861, письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области от 25.06.2013 г. № 20-46-182, материалами фотосъемки урочища Анохино квартала 43 Большесолдатского участкового лесничества Суджанского лесничества Курской области (копии прилагаются).
 
    Комитет лесного хозяйства Курской области не осуществлял постановку на кадастровый учет лесного участка площадью 1,5га с кадастровым номером 46:02:000 000:0068 расположенного по адресу: урочище «Анохино», квартал 43, выдел 3,7 в Большесолдатском районе Курской области.
 
    В 2012 году в Курской области проведено лесоустройство лесных участков в целом по районам, в результате которого произошли изменения таксационных характеристик. Данный вид деятельности в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности первоначально требует постановку на кадастровый учет для того, чтобы сформировать лесной участок в соответствии с требованиями лесного законодательства и выставить его на лесной аукцион.
 
    На лесном участке Суджанского лесничества, Большесолдатского участкового лесничества, урочище Анохино, квартал 43, выдел 3,7 по результатам проведенного лесоустройства 2012 года произошли изменения: в квартале 43, выделы 3 и 7 изменились на 4 и 5 выделы в связи с проведением хозяйственных мероприятий и уточнением категории защитности лесов. По этим причинам произошло изменение в нумерации выделов квартала 43, урочища Анохино, Суджанского лесничества, Большесолдатского участкового лесничества.
 
    Кроме того, на указанном лесном участке Суджанского лесничества, Большесолдатского участкового лесничества, урочище Анохино, квартал 43, выдел 3,7 находятся незаконно возведенные капитальные строения. Возведение капитальных строений на лесных участках запрещается лесным законодательством.
 
    Более того, решением Большесолдатского районного суда Курской области от 03.02.2012 в иске Луценко Л.П. к Комитету Лесного хозяйства Курской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 46:02:00 00 00:0068, квартал №43, выдел 3,7 общей площадью 1,5 га, расположенный по адресу: Курская область, Большесолдатский район, урочище «Анохино», для осуществления рекреационной деятельности сроком на 49 лет отказано.
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17.04.2012 решение Большесолдатского районного суда Курской области от 03.02.2012 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Луценко Л.П. - без удовлетворения.
 
    Таким образом, судебными органами разрешен спор о понуждении заключить договор аренды спорного земельного участка.
 
    Кроме того, объектом правоотношений в данном случае может быть только сформированный в установленном порядке земельный участок.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях Комитет лесного хозяйства Курской области не усматривается нарушений законодательства РФ. При этом, проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу, что проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления.
 
    В соответствии с требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
 
    Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Однако, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлено доказательств в подтверждение заявленных требований.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности доводов, изложенных в заявлении, и отклоняет их как основанные на неправильном толковании норм права.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений идействий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 197, 198, 200 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Луценко Людмилы Петровны о признании незаконным отказа Комитета Лесного хозяйства Курской области в заключении договора аренды лесного участка площадью 1,5га с кадастровым номером 46:02:000000:0068, выраженного в письме №02.5-05/2854 от 30.12.2013, отказать.
 
    Оспариваемый акт проверен судом на соответствие нормам Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Луценко Людмилы Петровны в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                 О.А. Матвеева