Решение от 28 апреля 2010 года №А35-1717/2010

 
___________________________________________________________
 
Арбитражный суд Курской области
ул. К. Маркса, 25, г. Курск 305004
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    город Курск                                                                                    Дело № А35-1717/2010
 
    28 апреля 2010 года      
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2010 г.
 
Решение в полном объеме изготовлено 28.04.2010 г.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Кузнецовой Т.В., после перерыва, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью «СпецАвтоСнаб»
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску  
 
    о признании недействительными ненормативных актов налогового органа,
 
    При участии в заседании:
 
    от заявителя – Жердева Л.Н. представитель по доверенности от 10.03.2010 г.,
 
    от налогового органа – Забелина О.Е. представитель по доверенности от 10.02.2010г.,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «СпецАвтоСнаб» (далее ООО «СпецАвтоСнаб», общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Курску о признании недействительным требования № 16052 от 24 декабря 2009 года и решения № 27939 от 18 января 2010 года, а также о признании незаконными действий ИФНС России по г. Курску по выставлению инкассового поручения № 43104 от 18 января 2010 года о денежном взыскании, применяемом в качестве налоговых санкций в сумме 50 рублей.
 
    Представитель заявителя требования поддержал, сославшись на то обстоятельство, что в силу пункта 3 статьи 137 Закона о банкротстве требования о взыскании штрафов за налоговые (административные) правонарушения учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения этих требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов.
 
    По мнению заявителя, штрафы, не является текущими платежами, требования об их уплате подлежат предъявлению только в деле банкротстве в порядке определенном статьями 71 и 100 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве), т. е. подлежит включению в реестр требований кредиторов.
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Курску с  требованиями ООО «СпецАвтоСнаб» не согласилась, ссылаясь на то обстоятельство, что меры, принятые налоговым органом по принудительному взысканию текущей задолженности за счет денежных средств налогоплательщика в банках осуществляется в общем порядке, а не по определению суда, в связи с чем, инспекцией не были нарушены нормы статьи 94 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.12.2002 года.
 
    Рассмотрев материалы дела, заслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «СпецАвтоСнаб» зарегистрировано в качестве юридического лица (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серия 46 № 001107724 от 1 марта 2006 года, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1064632022620) и состоит на налоговом учете в ИФНС России по городу Курску.
 
    Из материалов дела усматривается, что решением Арбитражного суда Курской области от 25 мая 2009 года по делу № А35-7322/08-С24 ООО «СпецАвтоСнаб» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении общества открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим был назначен Жердев Александр Максимович. Определением арбитражного суда от 2 декабря 2009 года срок конкурсного производства по ходатайству конкурсного управляющего был продлен до 25 мая 2010 года.
 
    Как следует из материалов дела, 29 июля 2009 года обществом в ИФНС России по г. Курску представлен налоговый расчет авансовых платежей по единому социальному налогу за полугодие 2009 года. В связи с представлением расчета с нарушением установленного Налоговым кодексом Российской Федерации (далее Кодекс) срока, инспекцией был составлен камеральной налоговой проверки № 36832 от 9 октября 2009 года. На основании решения № 13-04/56958 от 19 ноября 2009 года ООО «СпецАвтоСнаб» было привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения,  предусмотренного п. 1 ст. 126 Кодекса, за непредставление в установленный срок расчета авансовых платежей по единому социальному налогу за полугодие 2009 года в виде штрафа в сумме 50 рублей. 
 
    Налоговый орган предлагал обществу добровольно в срок до 13 января 2010 года уплатить сумму штрафа, направив требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 16052 от 24 декабря 2009 года.
 
    В связи с неисполнением ООО «СпецАвтоСнаб» указанного требования инспекцией 18 января 2010 года было принято решение № 27939 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика  сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или  налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках».
 
    На основании данного решения к расчетному счету общества № 40702810300370000583, открытому в Курском филиале ОАО «МДМ БАНК», 18 января 2010 года было выставлено инкассовое поручение № 43104 на взыскание штрафа в сумме 50 рублей.
 
    Не согласившись с указанными действиями налогового органа, считая, что они не соответствуют нормам действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, налогоплательщик обратился в Арбитражный суд Курской области с настоящим заявлением.
 
    Судом требования заявителя рассмотрены и признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.
 
    Пунктом 1 статьи 45 Кодекса предусмотрено, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
 
    Согласно статье 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
 
    Положения названной статьи применяются также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных Кодексом (пункт 10 статьи 46 Кодекса).
 
    Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 Кодекса).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) признание судом юридического лица банкротом влечет его ликвидацию.
 
    Согласно пункту 3 статьи 65 ГК РФ основания признания судом юридического лица банкротом либо объявления им о своем банкротстве, а также порядок ликвидации такого юридического лица устанавливаются законом о несостоятельности (банкротстве).
 
    Таким образом, к налогоплательщикам, в отношении которых арбитражным судом введена процедура банкротства, нормы Кодекса, регулирующие порядок взыскания налогов, пеней и штрафов, а также принятия мер, направленных на обеспечение исполнения решения о взыскании налогов, к которым относится приостановление операций по счетам в банке (пункт 1 статьи 72, пункт 1 статьи 76 Кодекса), подлежат применению с учетом положений Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В статье 4 Федерального закона № 296-ФЗ от 30.12.2008 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон применяется арбитражными судами при рассмотрении дел о банкротстве, производство по которым возбуждено после дня вступления в силу настоящего Федерального закона; к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со статьей 126 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей; все требования кредиторов по денежным обязательствам, об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением текущих платежей, указанных в пункте 1 статьи 134 настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности, о взыскании морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности могут быть предъявлены только в ходе конкурсного производства.
 
    Согласно статье 5 Закона о банкротстве (в редакции, действовавшей в период принятия решения о признании общества несостоятельным (банкротом) под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после принятия заявления о признании должника банкротом. Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.
 
    В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 года № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правоотношения в деле о банкротстве» разъяснено, что требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с п. 4 ст. 142 Закона после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.
 
    В силу этой нормы налоговый орган не вправе осуществлять предусмотренные налоговым законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности. Названные требования не признаются внеочередными и устанавливаются судом, рассматривающим дело о банкротстве, в порядке, предусмотренном статьей 100 Закона о банкротстве, с последующим включением в реестр требований кредиторов в качестве требований, удовлетворяемых после требований кредиторов третьей очереди. При рассмотрении этих требований уполномоченные органы пользуются правами и обязанностями лица, участвующего в деле о банкротстве.
 
    Требования в отношении обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, удовлетворяются в очередности, установленной пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве. Расчеты с кредиторами по таким требованиям производятся конкурсным управляющим в порядке, установленном названной статьей.
 
    Пунктом 1 статьи 134 Закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что требования, возникшие после открытия конкурсного производства, удовлетворяются вне очереди, однако в силу специального указания п. 4 ст. 142 этого же Закона требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве требования конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, заявленные после закрытия реестра требований кредиторов, а также требования об уплате обязательных платежей, возникшие после открытия конкурсного производства, независимо от срока их предъявления удовлетворяются за счет оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, имущества должника.
 
    Таким образом, вопрос о взыскании с общества суммы штрафа должен решаться не налоговым органом, а самим конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.
 
    Нормы Закона обанкротстве являются специальными по отношению к правилам принудительного взыскания налога, установленным Кодексом. 
 
    Вывод Инспекции об обратном основан на неправильном толковании норм Закона о банкротстве.
 
    Пленум Высшего Арбитражного Суда в пункте 30 постановления от 22.06.2006  года № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве» разъяснил, что Закон о банкротстве не содержит положений, устанавливающих деление указанных требований на текущие требования и требования, подлежащие включению в реестр требований кредиторов. Соответственно, такие требования, независимо от даты совершения правонарушения или даты привлечения должника к ответственности, учитываются в реестре требований кредиторов и погашаются в очередности, установленной пунктом 3 статьи 137 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    В силу пункта 3 статьи 137 Закона о банкротстве требования о взыскании неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, учитываются отдельно в реестре требований кредиторов в составе требований кредиторов третьей очереди и удовлетворяются после погашения этих требований в отношении основной суммы задолженности и причитающихся процентов.
 
    Таким образом, штрафы, не являются текущими платежами, требования об их уплате подлежат предъявлению только в деле банкротстве в порядке определенном статьями 71 и 100 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве), т. е. подлежат включению в реестр требований кредиторов.
 
    Оспариваемые заявителем ненормативные акты, по сути, являются мерами принудительного характера.
 
    Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Коми от 25 мая 2009 года по делу ООО «СпецАвтоСнаб» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Оспариваемые требование и решение о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке инспекция приняла в обеспечение исполнения решения налогового органа № 13-04/56958 от 11 ноября 2009 года о взыскании штрафа в сумме 50 рублей по пункту 1 статьи 126 Кодекса, после признания общества банкротом и открытия в отношении него конкурсного производства.
 
    Таким образом, поскольку требование об уплате суммы штрафа возникли после введения в отношении общества процедуры конкурсного производства инспекция имела право заявлять такие требования только в порядке, установленном Законом о банкротстве, а не взыскивать их в принудительном порядке, предусмотренном Кодекса.
 
    Также обоснованными суд находит требования заявителя о признании незаконными действий ИФНС России по г. Курску по выставлению инкассового поручения № 43104 от 18 января 2010 года о взыскании с ООО «СпецАвтоСнаб» штрафа в сумме 50 рублей.
 
    В постановлении от 23 июля 2009 г. № 59 Высший Арбитражный Суд указал, что при применении абзаца второго пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве судам следует иметь в виду, что кредиторы, а также уполномоченные органы, представляющие в деле о банкротстве требования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований по денежным обязательствам, не вправе в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве» направлять выданные судами и другими органами исполнительные документы о взыскании денежных средств непосредственно в банк или иную кредитную организацию, в которых открыты счета должника.
 
    По смыслу статьи 8 Закона об исполнительном производстве и в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, а также пункта 2 статьи 854 ГК РФ банк вправе принимать для исполнения исполнительные и иные документы о взыскании денежных средств со счетов должника в бесспорном порядке (в частности, инкассовые поручения о безакцептном списании задолженности) только при условии, что в этих документах либо в документах, прилагаемых к ним, содержатся данные, подтверждающие отнесение требований взыскателя к текущим платежам или к требованиям, по которым исполнение не приостанавливается.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования ООО «СпецАвтоСнаб» обоснованными и подлежащими удовлетворению
 
    В соответствии с  пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального Кодекса РФ правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, иных органов, должностных лиц  пользуются  граждане, организации и иные лица, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решений и действий (бездействия) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.
 
    В  силу статьи 200 Арбитражного процессуального Кодекса РФ для признания решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушали права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.
 
    При рассмотрении данного дела судом установлено, что оспариваемые требование и решение, а также действия налогового органа не соответствуют требованиям Кодекса, Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования общества подлежат удовлетворению, с отнесением расходов по оплате государственной пошлины на налоговый орган. Заявителем при обращении в арбитражный суд было заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины, которое судом было рассмотрено и удовлетворено. Налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины в  федеральный бюджет.
 
    Руководствуясь  статьями 16, 17, 29, 110, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181, 197, 198, 199, 200, 201, 318 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  Курской области                      
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Требования Общества с ограниченной ответственностью «СпецАвтоСнаб» удовлетворить.
 
    Признать недействительным требование Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску № 16052 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 24 декабря 2009 года как несоответствующее требованиям Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску № 27939 от 18 января 2010 года «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя в банках» как несоответствующее требованиям Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску по выставлению инкассового поручения № 43104 от 18 января 2010 года о денежном взыскании, применяемом в качестве налоговых санкций, в сумме 50 рублей как несоответствующие требованиям Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия, в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, через Арбитражный суд Курской области.
 
 
 
    Судья                                                               Т.В. Кузнецова