Решение от 27 мая 2010 года №А35-1659/2010

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курск                                                                         Дело № А35-1659/2010
 
    28 мая 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.05.2010. Полный текст решения изготовлен 28.05.2010.
 
    Судья арбитражного суда Курской области Морозова М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании, после перерыва, объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) 20.05.2010, дело по заявлению
 
    Индивидуального предпринимателя Веригина Александра Витальевича
 
    к Администрации Черемисиновского района Курской области
 
    третье лицо: УФССП по Курской области
 
    о признании незаконными действий
 
    при участии в заседании: от индивидуального предпринимателя: Щербаков А.К. – по доверенности от 12.02.2010; от Администрации: Здоровцев А.С. – по доверенности №597 от 11.05.2010; от УФССП по Курской области – Афонина М.Н. – по доверенности от 11.01.2010.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Веригин Александр Витальевич (далее ИП Веригин А.В., индивидуальный предприниматель, ИП) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением и просит, с учетом уточненных требований, признать незаконными действия Администрации Черемисиновского района Курской области (далее Администрация), выразившиеся в приостановлении оформления документов на земельный участок площадью 120 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Черемисиновский район, пос. Черемисиново, ул. Кооперативная, д. 5 «А», обязав Администрацию Черемисиновского района Курской области принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта для строительства торгового магазина на земельном участке площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Черемисиновский район, пос. Черемисиново, ул. Кооперативная, д. 5 «А».
 
    Представитель заявителя в настоящем заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводов заявления.
 
    Представитель Администрации Черемисиновского района Курской области оставил требования заявителя на усмотрение суда, поддержав доводы отзыва.
 
    Представитель УФССП по Курской области возражает против удовлетворения заявленного требования.
 
    Выслушав представителей сторон участвующих в деле и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Веригин Александр Витальевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 309462809800010, ИНН 462701030817, проживает по адресу: 306440, Курская область, Черемисиновский район, п. Черемисиново, ул. Вокзальная, д. 53.
 
    16.07.2009 ИП Веригин А.В. обратился к главе Администрации Черемисиновского района Курской области с заявлением о выделении земельного участка площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Черемисиновский район, пос. Черемисиново, ул. Кооперативная, д. 5 «А», под строительство торгового павильона. Указанное заявление было получено Администрацией Черемисиновского района Курской области 17.07.2009 (л.д. 15).
 
    Объявление о намерении выделить данный земельный участок в аренду было размещено в газете «Слово народа» выпуск №61 от 29.07.2009, что подтверждается письмом Администрации от 22.07.2009 №894 с приложением текста объявления и копией газеты (л.д. 16-17).
 
    Комиссией Администрации был подписан акт выбора земельного участка, последняя дата согласования 19.11.2009.
 
    30.11.2009 заявителем получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии отвода земельного участка государственным санитарно эпидемиологическим правилам. Данное обстоятельство подтверждается прилагаемым санитарно-эпидемиологическим заключением.
 
    25.01.2010 Администрацией Черемисиновского района Курской области сообщила индивидуальному предпринимателю о том, что оформление документов на указанный земельный участок приостановлено, в связи с наличием возбужденного исполнительного производства в отношении ИП Веригина В.В. (л.д. 22).
 
    Не согласившись с вышеуказанными действиями Администрации Черемисиновского района Курской области, Индивидуальный предприниматель Веригин Александр Витальевич обратился в арбитражный суд, считая последние не законными и нарушающими его права и законные интересы. По мнению заявителя, приостановление оформления документов на испрашиваемый земельный участок препятствует индивидуальному предпринимателю в оформлении прав на земельный участок, необходимых для размещения торгового павильона.
 
    Выслушав мнение представителей сторон, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд находит заявленное требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В силу норм статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 ЗК РФ.
 
    Следовательно, положениями части 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Согласно части 5 статьи 30 ЗК РФ, предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.
 
    Согласно статье 31 ЗК РФ, гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
 
    Согласно части 2 статьи 31 ЗК РФ, орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
 
    Кроме того, органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
 
    Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.
 
    В силу положений части 6 статьи 31 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
 
    Согласно части 7 статьи 31 ЗК РФ копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается заявителю в семидневный срок со дня его утверждения.
 
    Таким образом, приостановление оформления документов, о котором заявителю сообщено в письме №73 от 25.01.2010, с учетом вышеизложенного, свидетельствует о том, что Администрацией Черемисиновского района Курской области не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
 
    Предусмотренные законом основания для оставления согласованного в установленном порядке акта выбора земельного участка отсутствуют.
 
    Отсутствие утвержденного акта выбора земельного участка препятствует принятию решения по заявлению индивидуального предпринимателя о предоставлении земельного участка, так как согласно части 1 статьи 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
 
    Таким образом, оспариваемые действия Администрации Черемисиновского района Курской области не соответствует выше указанным нормам действующего законодательства, нарушая права и законные интересы заявителя.
 
    Иные доводы сторон судом не принимаются в виду вышеизложенного.
 
    В соответствии с действующим законодательством, государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя. Индивидуальным предпринимателем Веригиным Александром Витальевичем государственная пошлина была уплачена при обращении в суд по квитанции №16 от 13.02.2010 (л.д. 9).
 
    Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявленное требование Индивидуального предпринимателя Веригина Александра Витальевича (ОГРН 309462809800010, ИНН 462701030817) удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия Администрации Черемисиновского района Курской области, выразившиеся в приостановлении оформления документов на земельный участок площадью 120 кв.м., расположенный по адресу: Курская область, Черемисиновский район, пос. Черемисиново, ул. Кооперативная, д. 5«А», обязав Администрацию Черемисиновского района Курской области принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта для строительства торгового магазина на земельном участке площадью 120 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Черемисиновский район, пос. Черемисиново, ул. Кооперативная, д. 5 «А».
 
    Оспариваемые действия проверены на соответствие нормам Земельного Кодекса Российской Федерации.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение месяца со дня его принятия,  в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                М.Н.Морозова