Решение от 07 февраля 2011 года №А35-13725/2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ 
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
    г.Курск                                                                             Дело №А35-13725/2010
 
    07 февраля 2011 г.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2011г.
 
    Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2011г.
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Орешко С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бонденко Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Техническая служба жилсервиса»
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области
 
    об изменении постановления №91 от 12.11.2010 по делу об административном  правонарушении.
 
    В судебном заседании  приняли участие представители:
 
    от заявителя: Сорокопуд Ю.А. – представитель  по доверенности от 11.01.2011г.,
 
    от Управления Роспотребнадзора по Курской области: Леонидова М.В. – представитель по доверенности от 08.12.2010г.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Техническая служба жилсервиса» (далее ООО УК «Техническая служба жилсервиса», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением и просит изменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (далее Управления Роспотребнадзора по Курской области, административный орган) №91 от 12.11.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, назначив административное наказание в виде предупреждения.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, согласно доводам заявления.
 
    Представитель административного органа возражал против удовлетворения требований заявителя, согласно доводам отзыва, представленного в материалы дела.
 
    Выслушав доводы представителей сторон, рассмотрев представленные материалы дела, суд
 
установил:
 
    Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Техническая служба жилсервиса», расположенное по адресу: 305016, г. Курск, ул. Запольная, д. 56, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1094632007447, ИНН 4632110284.
 
    25.10.2010 в ходе проведения внеплановой документарной проверки ООО УК «Техническая служба жилсервиса» Управлением Роспотребнадзора по Курской области установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: г. Курск, проспект Ленинского Комсомола, д. 48, находится в управлении заявителя. Указанный жилой дом не оборудован коллективными (общедомовыми) приборами учета объемов (количества) холодного и горячего водоснабжения. Всего в доме 143 квартиры. Индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения оборудовано 59 квартир, 1 квартира (№ 33) оборудована индивидуальным прибором учета холодного водоснабжения. Квартира № 63 (потребителя Струковой И.В.) вышеуказанного жилого дома не оборудована индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения.
 
    Потребителю, проживающему по адресу: г. Курск, проспект Ленинского Комсомола, д. 48, кв. 63, в счете-квитанции за сентябрь 2010г. Исполнителем были дополнительно выставлены размеры платы за: холодное водоснабжение - 207,19 руб.; горячее водоснабжение - 182,11 руб.; водоотведение - 151,71 руб.
 
    Таким образом, потребителю дополнительно необоснованно выставлен размер платы за указанные коммунальные услуги - 541,01 руб.
 
    Примененный Исполнителем порядок расчета размеров платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, выставленных в счетах-квитанциях за сентябрь 2010г. потребителям, проживающим в доме № 48 по проспекту Ленинского Комсомола в г. Курске, квартиры которых не оборудованы индивидуальными приборами учета холодной и горячей воды, не соответствует п. 19 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.05.2006 (далее Правила).
 
    В соответствии с п. 37 Правил плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, предоставленных Исполнителем. По коммунальным услугам «холодное водоснабжение», «горячее водоснабжение» и «водоотведение» перечень и способы доведения информации до потребителей установлены частью 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» и подпунктами «в», «г» пункта 38 Правил. Информация, предусмотренная частью 2 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» и подпунктами «в», «г» пункта 38 Правил, доводится до сведения потребителей в счетах-квитанциях предоставленных Исполнителем.
 
    29.10.2010 в отношении ООО УК «Техническая служба жилсервиса» главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Курской области Егоровой Л.Л. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьей 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в соответствии с которым выявлено, что ООО Управляющая компания «Техническая служба жилсервиса», нарушаются требования законодательства о защите прав потребителей.
 
    12.11.2010 Управлением Роспотребнадзора по Курской области были рассмотрены материалы дела и протокол №648 от 29.10.2010 об административном правонарушении, по результатам рассмотрения вынесено постановление №91 от 12.11.2010 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000,00 рублей.
 
    Ссылаясь на устранение обнаруженной ошибки и ее последствий на момент вынесения постановления об административном правонарушении, ООО УК «Техническая служба жилсервиса» обратилось в арбитражный суд с заявлением об изменении оспариваемого постановления и назначении административного наказания в виде предупреждения.
 
    Арбитражный суд считает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Согласно ст. 23.49 КоАП РФ, органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.8 КоАП РФ.
 
    Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в настоящей статье, вправе: руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, его заместители; руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители; руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка, их заместители.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении №648 от 29.10.2010 составлен и дело об административном правонарушении в отношении заявителя рассмотрено уполномоченными лицами с соблюдением установленных КоАП РФ сроков.
 
    На основании ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно материалам дела, ООО УК «Техническая служба жилсервиса» нарушило порядок расчета размера платы за коммунальные услуги «холодное водоснабжение», «горячее водоснабжение» и «водоотведение», заявитель не предоставил потребителям в счетах-квитанциях за сентябрь 2010г. необходимую и достоверную информацию о цене и условиях приобретения данных коммунальных услуг, что установлено актом проверки №3064 от 15.10.2010.
 
    Таким образом, материалами настоящего дела, а также административного дела подтверждается вина и состав административного правонарушения совершенного ООО УК «Техническая служба жилсервиса» и выявленного Управлением Роспотребнадзора по Курской области.
 
    Проведение процедуры привлечения к административной ответственности полностью соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов Общества, что не оспаривается заявителем.
 
    В редакции Федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 27.07.2010 № 239-ФЗ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в качестве меры административного наказания установлено предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Согласно статье 3.4 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 239-ФЗ) предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Как усматривается из материалов дела, заявитель представил в материалы дела пакет документов, согласно которому нарушения, указанные в предписании №3064 от 29.10.2010 и явившиеся основанием для составления протокола об административном правонарушении №648 от 29.10.2010, устранены на момент вынесения постановления об административном правонарушении.
 
    Оценив установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения, допущенное Обществом административное правонарушение не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, не повлекло негативных последствий, а, следовательно, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, суд считает целесообразным привлечь общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Техническая служба жилсервиса» к административной ответственности, назначив последнему административное наказание в виде предупреждения.
 
    Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного.
 
    Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
 
    Руководствуясь статьями 27, 29, 167-170, 176, 177, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным и изменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области №91 от 12.11.2010 о признании общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Техническая служба жилсервиса» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере 5000 руб., в части назначения наказания.
 
    Назначить обществу с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «Техническая служба жилсервиса» административное наказание в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                       С.Ю. Орешко