Решение от 26 апреля 2010 года №А35-13073/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КУРСКОЙ  ОБЛАСТИ
ул. К.Маркса, 25 г. Курск 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Курск                                                                      Дело № А35-13073/2009
 
    26 апреля 2010 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.04.2010. Полный текст решения изготовлен 26.04.2010.
 
    Судья арбитражного суда Курской области Морозова М.Н., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрела в открытом судебном заседании, после перерыва, объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации 12.04.2010, дело по заявлению
 
    Общества с ограниченной ответственностью«Спецатомэнергомонтаж»
 
    к Управлению Федеральной налоговой службы России по Курской области
 
    третьи лица: Муравьева Мария Владимировна, Середа Иван Николаевич, Скопов Владимир Федорович, Стародубцева Елена Федоровна, Дутов Иван Иосифович, Дедова Надежда Петровна, Харитонов Владимир Иванович, Богданова Любовь Александровна, Васильев Сергей Васильевич
 
    о признании недействительным решения №754 от 24.11.2009
 
    при участии в заседании: от заявителя – Сауткин П.Е – по доверенности №1 от 01.01.2010; от Налогового органа –Шевцов П.А. - по доверенности от 26.01.2010; от третьих лиц Середа Иван Николаевич, Скопов Владимир Федорович, Стародубцева Елена Федоровна, Дутов Иван Иосифович, Дедова Надежда Петровна, Харитонов Владимир Иванович, Богданова Любовь Александровна, Васильев Сергей Васильевич – Васильев С.В. – по доверенности от 26.01.2010, от Муравьевой М.В. – Смирнов А.П. – по доверенности от 09.02.2010.
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Спецатомэнергомонтаж» (далее ООО «Спецатомэнергомонтаж», Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы России по Курской области (далее УФНС по Курской области, налоговый орган) №754 от 24.11.2009 об отмене решений МИФНС России №2 по Курской области от 16.10.2009 №538 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Спецатомэнергомонтаж» и от 19.10.2009 №539 о внесении изменений в сведения, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Спецатомэнергомонтаж».
 
    Представитель налогового органа уведомил суд и участников процесса о ведении аудиозаписи в судебном заседании.
 
    Представитель заявителя в настоящем заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводов заявления и дополнений.
 
    Представитель УФНС по Курской области возражал против удовлетворения заявленного требования, считая действия обоснованными, а оспариваемое решение законным.
 
    Представители третьих лиц поддержали требования заявителя, согласно доводов отзывов, считая, оспариваемое решение налогового органа незаконным.
 
    Выслушав представителей сторон участвующих в деле и изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью«Спецатомэнергомонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1034686000117, расположено по адресу: 307251, Курская область, г. Курчатов, Промзона, а/я 91.
 
    16.10.2009 МИФНС России №2 по Курской области, на основании представленных ООО «Спецатомэнергомонтаж» документов, было принято решение №538 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Спецатомэнергомонтаж» и в ЕГРЮЛ была внесена соответствующая запись ГРН 2094613012239.
 
    19.10.2009 МИФНС России №2 по Курской области приняла решение от 19.10.2009 № 539 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, с присвоением записи ГРН 2094613012261.
 
    Поскольку, 16.08.2009 умер участник Общества Криволапов Л.Г., которому принадлежала доля в размере 1,5% уставного капитала ООО «Спецатомэнергомонтаж».
 
    07.10.2009 на общем собрании участников Общества на голосование был поставлен вопрос о согласовании участниками Общества перехода прав на долю, принадлежащую Криволапову Л.Г. его наследникам.
 
    В соответствии с решением общего собрания участников ООО «Спецатомэнергомонтаж» от 07.10.2009 все участники Общества проголосовали за решение об отказе в согласии на переход прав на долю Криволапова Л.Г. наследникам. В соответствии с действующим законодательством было принято решение о выплате вступившим в права наследникам Криволапова Л.Г. действительную стоимость доли принадлежащей Криволапову Л.Г.
 
    После принятия всеми участниками ООО «Спецатомэнергомонтаж» 07.10.2009 единогласного решения об отказе в даче согласия на переход доли наследникам Криволапова Л. Г. указанная доля перешла к Обществу.
 
    Участники ООО «Спецатомэнергомонтаж» 07.10.2009 на общем собрании участников приняли решение о пропорциональном распределении доли Криволапова Л.Г. в размере 1,5% между всеми участниками ООО «Спецатомэнергомонтаж».
 
    С учетом указанных изменений долей участников ООО «Спецатомэнергомонтаж», МИФНС № 2 по Курской области 16.10.2009 (решение №538) и 19.10.2009 (решение №539) произвела государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРЮЛ, о чем ООО «Спецатомэнергомонтаж» были выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации изменений и выписка из ЕГРЮЛ, содержащие указанные изменения.
 
    Решением УФНС по Курской области №754 от 24.11.2009 отменены решения МИФНС России №2 по Курской области от 16.10.2009 №538 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Спецатомэнергомонтаж» и от 19.10.2009 №539 о внесении изменений в сведения, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Спецатомэнергомонтаж».
 
    Не согласившись с вышеуказанным решением Управления Федеральной налоговой службы России по Курской области, Общество с ограниченной ответственностью «Спецатомэнергомонтаж» обратилось в арбитражный суд, считая последнее не соответствующим действующему законодательству, а также нарушающим права и законные интересы заявителя.
 
    Выслушав мнение представителей сторон, участвующих в деле и изучив материалы дела, суд находит заявленное требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный правовой акт может быть признан недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением его изданием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как подтверждается материалами дела, 16 августа 2009г. умер участник Общества с ограниченной ответственностью «Спецатомэнергомонтаж» Криволапов Л. Г., которому принадлежала доля в размере 1,5% уставного капитала Общества.
 
    В соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» № 14-ФЗ от 08.02.1998 (далее ФЗ «Об ООО»), доли в уставном капитале Общества переходят к наследникам граждан являвшихся участниками Общества, если иное не предусмотрено Уставом Общества.
 
    В соответствии с п.п. 9.9, 9.2 Устава Общества (т.4 л.д.86,87) указанный переход права к наследникам допускается только с согласия остальных участников.
 
    В связи с изложенным, на общем собрании участников 07.10.2009г. на голосование был поставлен вопрос о согласовании участниками Общества перехода прав на долю, принадлежащую Криволапову Л. Г. его наследникам.
 
    В соответствии с решением общего собрания участников ООО «Спецатомэнергомонтаж» от 07.10.2009 все участники Общества проголосовали за решение об отказе в согласии на переход прав на долю Криволапова Л. Г. наследникам. В соответствии с действующим законодательством было принято решение о выплате вступившим в права наследникам Криволапова Л. Г. действительную стоимость доли принадлежащей Криволапову Л. Г.
 
    Согласно п.7 ст. 23 ФЗ «Об ООО» с даты получения от любого участника общества отказа от дачи согласия на переход доли или части доли в уставном капитале общества к наследникам граждан или правоприемникам юридических лиц, являющихся участниками Общества, доля умершего участника переходит к Обществу.
 
    Таким образом, после принятия всеми участниками ООО «Спецатомэнергомонтаж» 07.10.2009 единогласного решения об отказе в даче согласия на переход доли наследникам Криволапова Л. Г. эта доля перешла к Обществу.
 
    В силу п. 2 ст. 24 ФЗ «Об ООО» со дня перехода доли или части доли в уставном капитале общества к обществу они должны быть по решению общего собрания участников общества распределены между всеми участниками общества пропорционально их долям в уставном капитале общества или предложены для приобретения всем либо некоторым участникам общества и (или), если это не запрещено уставом общества, третьим лицам.
 
    Участники ООО «Спецатомэнергомонтаж» 07.10.2009 на общем собрании участников приняли решение о пропорциональном распределении доли Криволапова Л. Г. в размере 1,5% между всеми участниками ООО «Спецатомэнергомонтаж», которое осуществлено в соответствии с нормами ФЗ «Об ООО» и не оспорено в судебном порядке.
 
    Заявитель, руководствуясь статьей 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических и индивидуальных предпринимателей»от 8 августа 2001 № 129-ФЗ (далее Закон о регистрации)обратился в налоговый орган с заявлениями по формам № Р13001 и №Р14001, с приложением необходимых документов для осуществления регистрации изменений произошедших в Обществе, что подтверждается материалами дела (т. 2 л.д.1-19) и полностью соответствует вышеуказанному.
 
    С     учетом     указанных     изменений     долейучастников     ООО
 
    «Спецатомэнергомонтаж» МИ ФНС № 2 по Курской области 16.10.2009г. (решение №538) и 19.10.2009г. (решение №539) произвела государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРЮЛ, о чем ООО «Спецатомэнергомонтаж» были выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации изменений и выписка из ЕГРЮЛ, содержащая указанные изменения.
 
    В силу п. 12 ст. 21 ФЗ «Об ООО» (последний абзац) после нотариального удостоверения сделки, направленной на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества, либо в случаях, не требующих нотариального удостоверения, с момента внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц переход доли или части доли может быть оспорен только в судебном порядке путем предъявления иска в арбитражный суд.
 
    Статьей 23 Закона о регистрации предусмотрен исчерпывающие перечень оснований отказа в государственной регистрации, согласно которому налоговый орган не вправе отказать в государственной регистрации по основанию оценки последним сделки по отчуждению доли в уставном капитале.
 
    Из обжалуемого решения следует, что УФНС России по Курской области при принятии решения руководствовалось статьей 9 Закона Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации».
 
    В соответствии с положениями статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991г. N943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" (далее Закон о налоговых органах) вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случаях их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.
 
    В силу положений статьи 14 Закона о налоговых органах порядок обжалования актов налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц, рассмотрения жалоб и принятия решений по ним, определяется Налоговым кодексом Российской Федерации (далее НК РФ), которым предусмотрено обращение налогоплательщиков с жалобами в вышестоящий налоговый орган либо в суд.
 
    Полномочия налоговых органов, предусмотренные статьей 9 Закона о налоговых органах, не могут быть применены Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами, как уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию, на основании Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ, а положения раздела VIIНалогового кодекса Российской Федерации, касающиеся обжалования актов налоговых органов и действий или бездействия их должностных лиц, применимы только к отношениям, регулируемым законодательством о налогах и сборах, к числу которых в данном случае решение налогового органа, как регистрирующего органа, не относится.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
 
    Как следует из материалов дела спорные правоотношения подпадают под действие Закона о регистрации.
 
    Согласно части 3 статьи 1 Закона о регистрации законодательство о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), названного закона и издаваемых в соответствии с ними нормативных актов Российской Федерации.
 
    Статьей 2 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 г N319 и Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. N314 эти функции в настоящее время осуществляет Федеральная налоговая служба.
 
    Из анализа положений Закона о регистрации следует, вывод о том, что им не предусмотрена возможность отмены вышестоящим регистрирующим органом решения нижестоящего регистрирующего органа, а также, признания недействительными регистрационных записей о внесении изменений в сведения о юридическом лице, в связи с оценкой перехода доли в уставном капитале.
 
    Действие налогового законодательства (в частности положений части 2 статьи 140 НК РФ) не распространяется на спорные правоотношения, поскольку они возникли в связи с осуществлением государственной регистрации и не связаны с взиманием налогов.
 
    Налоговым органом в процессе рассмотрения дела  так и не предоставлено суду, документальных доказательств на основании чего или чем вызвана проверка в указанный период решений МИФНС РФ № 2 по Курской области совершенных в отношении заявителя.
 
    Оспариваемое решение УФНС России по Курской области №754 от 24.11.2009г. затрагивает интересы и права ООО «Спецатомэнергомонтаж», поскольку в соответствии со ст. 13 ФЗ «Об ООО» общество с ограниченной ответственностью подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. Следовательно, в силу ст. ст. 1, 17 Закона о регистрации  изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, подлежат также государственной регистрации. Таким образом, отмена УФНС России по Курской области решения МИФНС России № 2 по Курской области о регистрации изменений в сведения о ООО «Спецатомэнергомонтаж», содержащиеся в ЕГРЮЛ, затрагивает права и интересы ООО «Спецатомэнергомонтаж», т.е. право регистрировать изменения в ЕГРЮЛ в установленном законом порядке.
 
    Кроме того, судом принимается во внимание следующее. 23.10.2009  удостоверена нотариусом сделка, согласно которой доля в уставном капитале ООО «Спецатомэнергомонтаж», принадлежавшая Муравьёву СИ., передана его супруге-Муравьёвой М.В.
 
    Данная сделка осуществлена в строгом соответствии со ст.21 ФЗ «Об
ООО»,     уставом     ООО     «Спецатомэнергомонтаж»,с     нотариально
 
    удостоверенных согласий всех участников ООО «Спецатомэнергомонтаж».
 
    Согласно п. 14 ст.21 ФЗ «Об ООО» после нотариального удостоверения сделки нотариус направляет в налоговый орган заявление о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ.
 
    Следует отметить, что в силу Закона о регистрации налоговый орган при внесении записей в ЕГРЮЛ по заявлению нотариуса не вправе оценивать сделку по отчуждению доли.
 
    В соответствии со ст. 25 Закона о регистрации предусмотрена ответственность заявителя - юридического лица за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, оспариваемое решение Управление ФНС России по Курской области не соответствует выше указанным нормам действующего законодательства, нарушая права и законные интересы заявителя.
 
    Иные доводы налогового органа судом не принимаются в виду вышеизложенного.
 
    В соответствии с действующим законодательством, государственная пошлина подлежит отнесению на налоговый орган. В соответствии со ст. 333.37 НК РФ налоговый орган освобожден от уплаты последней.
 
    Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Заявленное требование Общества с ограниченной ответственностью «Спецатомэнергомонтаж» (ОРГН 1034686000117) удовлетворить.
 
    Признать незаконным и подлежащим отмене решение Управления Федеральной налоговой службы России по Курской области (далее УФНС по Курской области, налоговый орган) №754 от 24.11.2009 об отмене решений МИФНС России №2 по Курской области от 16.10.2009 №538 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Спецатомэнергомонтаж» и от 19.10.2009 №539 о внесении изменений в сведения, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Спецатомэнергомонтаж».
 
    Оспариваемое решение  проверено на соответствие нормам Федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «Об обществах с ограниченной ответственностью».
 
    Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Спецатомэнергомонтаж» (ОРГН 1034686000117) справку на возврат государственной пошлины из федерального бюджета перечисленной по квитанции СБ 8596/0116 от 17.12.2009 через Середу Ивана Николаевича в размере 2000,00 рублей.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечение месяца и может быть обжаловано через арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) в течение месяца со дня его принятия,  в Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г. Брянск) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
 
 
    Судья                                                                                М.Н.Морозова