Дата принятия: 01 декабря 2010г.
Номер документа: А35-12974/2010
6
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об оставлении заявления без движения
город Курск Дело№ А35–12974/2010
1 декабря 2010 года
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Кузнецовой Т.В., рассмотрев вопрос о принятии к производству заявление
Федерального государственного учреждения«Исправительная колония№ 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области» (далее государственное учреждение)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области
Управлению Федеральной налоговой службы по Курской области
о признании недействующими решений налоговых органов,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим решения налогового органа № 13-09/251 от 21 сентября 2010 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в части предусмотренной ст. 126 НК РФ за непредставление в установленный срок налогоплательщиком(налоговым агентом) документов и(или) иных сведений в виде штрафа в размере 88900 рублей, а также предложения в месячный срок после вступления решения представить в налоговый орган сведения по форме 2-НДФЛ на осужденных за 2007,2008,2009 гг., а также решение налогового органа№ 632 от 1 ноября 2010 года.
Суд, изучив заявление и представленные документы, считает, что заявление государственного учреждения подлежит оставлению без движения в связи с несоблюдением заявителем требований статей 126, 198, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее АПК РФ).
В нарушение п. 1 ст. 126 АПК РФ заявителем не представлены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление налоговому органу копии заявления.
Как следует из Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ№ 11 от 09.12.2002 года«О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами в соответствии с п. 1 ст. 126 АПК РФ. Это может быть почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении копии искового заявления с уведомлением о вручении, а если копии искового заявления и приложенных к нему документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным, - расписка соответствующего лица в получении направленных(врученных) ему документов, а также иные документы, подтверждающие направление искового заявления и приложенных к нему документов.
Таким образом, для направления копии заявления с приложенными к нему копиями документов другим лицам, участвующим в деле, по почте заказного письма без уведомления недостаточно. Необходимо обеспечить почтовое отправление заказным письмом с уведомлением.
Кроме того, представление копий квитанций в качестве доказательства направления налоговому органу копии заявления действующим законодательством не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, суд предлагает заявителю представить подлинные доказательства направления копии заявления заинтересованным лицам(с приложением подлинного уведомления о вручении).
Также в нарушение п. 9 ст. 126 АПК РФ заявителем не представлена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении учреждения, полученная не ранее чем за тридцать дней до дня обращения заявителя в арбитражный суд.
Кроме того, суд считает необходимым разъяснить заявителю следующее.
В соответствии со статьями 29, 198, 199 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, решений и действий этих органов и должностных лиц, затрагивающих права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица праве обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие(бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 1 ст. 199 АПК РФ в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий(бездействия) незаконными должны быть указаны:
1) наименование органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение, совершили оспариваемые действия(бездействие);
2) название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения, время совершения действий;
3) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием(бездействием);
4) законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие(бездействие);
5) требование заявителя о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий(бездействия) незаконными.
Указание данных обстоятельств является обязанностью заявителя и должно быть отражено в поданном суду заявлении.
В силу пункта 48 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации«О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» № 5 от 28.02.2001 года под актом ненормативного характера, который может быть оспорен в арбитражном суде путем предъявления требования о признании акта недействительным, понимается документ любого наименования(требование, решение, постановление, письмо и др.), подписанный руководителем(заместителем руководителя) налогового органа и касающийся конкретного налогоплательщика.
Суд обращает внимание заявителя на то, что обжалуемое государственным учреждением решение Управления ФНС России по Курской области№ 632 от 1 ноября 2010 года принято по жалобе самого налогоплательщика на решение МИФНС России № 2 по Курской области№ 13-09/251 от 21 сентября 2010 года, и не содержит обязывающих указаний в отношении налогоплательщика, не создает каких-либо препятствий для осуществления им предпринимательской деятельности, в отличие от решения МИНФС России № 2 по Курской области. В отличие от подлежащего оспариванию в суде решения межрайонной инспекции решение Управления не устанавливает, не изменяет, не отменяет права и обязанности налогоплательщика, оно содержит лишь результаты рассмотрения налоговым органом жалобы налогоплательщика, поскольку решения о привлечении к ответственности было принято МИФНС России № 2 по Курской области, проводившей выездную налоговую проверку.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Курской области№ 632 от 1 ноября 2010 года не усматривается возложение на государственное учреждение обязанности по уплате каких-либо сумм налога, пени или налоговых санкций.
Таким образом, заявителю необходимо уточнить предмет заявленных требований, сформулировав его в соответствии со ст. 198, 199 АПК РФ, четко указать решение какого налогового органа и в какой части им оспаривается.
В соответствии с пунктом 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 126, 198, 199 АПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения.
В связи с изложенным, заявление государственного учреждения подлежит оставлению без движения.
Разъяснить заявителю, что в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в установленный судом срок, арбитражный суд в соответствии с частью 4 статьи 128 АПК РФ возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы в порядке, предусмотренном статьей 129 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 128, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление Федерального государственного учреждения«Исправительная колония№ 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области», поступившее в Арбитражный суд Курской области 26 ноября 2010 года, по почте, оставить без движения.
Предложить Федеральному государственному учреждению«Исправительная колония№ 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Курской области» устранить указанные в настоящем определении недостатки и представить соответствующие документы в срок до 23 декабря 2010 года включительно.
Информацию о движении настоящего дела можно узнать на сайте Арбитражного суда Курской области: http://kursk.arbitr.ru, e-mail: info@kursk.arbitr.ru, по тел./факсу(4712) 53-76-77, у помощника судьи(тел. 58-49-21), или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда. Адрес для направления корреспонденции: К. Маркса ул., 25, Курск, 305004(со ссылкой на номер дела).
Судья Т.В. Кузнецова
