Дата принятия: 14 мая 2010г.
Номер документа: А35-12740/2009
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
К. Маркса ул., д. 25, г. Курск, 305004
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Курск
14 мая 2010 года Дело № А35-12740/2009
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 14 мая 2010 года.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Волковой Е.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Волковой Е.А., рассмотрел в судебном заседании дело по иску
закрытого акционерного общества «Агрофирма «Благодатенская»
к Курской области в лице Комитета агропромышленного комплекса Курской области
Третьи лица:
Комитет финансов Курской области
Администрация Курской области
о взыскании убытков в сумме 2847040 руб. 00 коп.; издержек по уплате государственной пошлины
при участии в заседании:
от истца: Трофимов С.М. по доверенности от 06.11.2009;
от ответчика: Сорокина Л.Н. . по доверенности № 09-1738 от 15.06.2009;
от Комитета финансов Курской области: не явились (уведомлены);
от Администрации Курской области: Лукьянчикова С.А. по доверенности № 01-08/1027 от 28.12.2009
Закрытое акционерное общество «Агрофирма «Благодатенская» (далее по тексту – ЗАО АФ «Благодатенская») обратилось в Арбитражный суд Курской области с требованием о взыскании с Субъекта Российской Федерации - Курской области в лице Комитета агропромышленного комплекса Курской области 2847040 рублей 00 копеек, составляющих возмещение за счет средств областного бюджета части затрат за уплату процентов по кредитам.
В процессе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Комитет финансов Курской области, Администрация Курской области.
В качестве оснований для удовлетворения требования истец сослался на Постановление Правительства РФ от 28.12.2006 N 829 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2004 - 2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса (включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 5 лет, в том числе на закупку всех видов сельскохозяйственной техники отечественного производства и племенного скота, закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и предприятий по переработке льна и льноволокна", Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 года №834 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями, осуществляющими промышленное рыболовство, в российских кредитных организациях на срок до 8 лет» и Постановление Правительства Курской области №199 от 29.09.2006 «О порядке возмещения за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянским (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях, и займах, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах».
В судебном заседании истец поддержал заявленное требование в полном объеме, ранее представил уточнение, согласно которому сдача документов на возмещение субсидий происходила в следующем порядке. ЗАО АФ «Благодатенская» предоставляла в Управление финансово-кредитной политики Комитета АПК Курской области минуя канцелярию комитета, без какой-то ни было расписки и иного документального оформления сдачи документов, одновременно документы на получение субсидий из федерального бюджета и субсидий и областного бюджета. ЗАО АФ «Благодатенская» предоставляла один комплект документов подтверждающих целевое использование средств и справки об отсутствии задолженности по налогам, два комплекта платежных документов подтверждающих оплату процентов и четыре расчета (отдельно по каждому кредитному договору расчет возмещения процентов из федерального бюджета и расчет возмещения процентов из областного бюджета). Раздельная сдача документов на возмещение средств из федерального и областного бюджетов была нецелесообразна в следствии того, что требовала проверки одних и тех же документов дважды, пояснил, что расчеты за 4 квартал 2007 года повторно представлены ответчику в феврале 2010 году (заказным почтовым отправлением с уведомлением) и получены ответчиком, представил письмо Курского отделения СБ РФ, которым подтверждается, что ЗАО АФ «Благодатенская» были одновременно предоставлены в Банк на проверку и визирование расчеты на возмещение части уплаченных процентов из федерального и областного бюджетов по договорам об открытии невозобновляемой кредитной линии № 625506031 от 30.06.2006 и 625506037 от 26.07.2006 за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2007г. в 2007 году. Вышеуказанные расчеты были проверены, завизированы и возвращены ЗАО «Агрофирма «Благодатенская» также в 2007 г.
Ответчик в судебном заседании и ранее представленном письменном отзыве пояснил, что считает заявленные требования необоснованными в связи с непредставлением ему истцом расчетов на возмещение процентов из бюджета Курской области уплаченных истцом банку в 4 квартале 2007 года, в процессе рассмотрения дела судом задолженность в сумме 158205,08 руб. за сентябрь 2007 г. по договору «Об открытии кредитной линии» №625506031 от 30.06.2006 признал.
В судебном заседании представитель Администрации Курской области исковые требования не признала, просили в удовлетворении иска ЗАО АФ «Благодатенская» отказать.
Комитет финансов Курской области, надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, согласно ранее представленному письменному отзыву заявленную ко взысканию сумму убытками не считает.
Неявка лица, участвующего в деле, надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.
Изучив материалы дела и выслушав представителей сторон и третьего лица, арбитражный суд установил:
Закрытое акционерное общество «Агрофирма «Благодатенская» является организацией агропромышленного комплекса.
30.06.2006 между ЗАО АФ «Благодатенская» и Сберегательным банком РФ был заключен договор «Об открытии кредитной линии» №625506031. Согласно указанному договору Банк обязался предоставить Агрофирме кредит в сумме 260000000 руб. сроком на 8 лет, для финансирования инвестиционного проекта «Строительство молочного комплекса на 2 880 голов дойного стада «Молочная ферма «ЕВРОПА».
26.07.2006 на финансирование данного проекта ЗАО АФ «Благодатенская» заключен со Сберегательным банком РФ договор «Об открытии кредитной линии» №625506037. Согласно указанному договору Банком предоставлен ЗАО АФ «Благодатенская» кредит в сумме 573530000 руб. сроком на 5 лет.
Постановлением Правительства РФ от 28.12.2006 № 829 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2004 - 2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса (включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 5 лет, в том числе на закупку всех видов сельскохозяйственной техники отечественного производства и племенного скота, закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и предприятий по переработке льна и льноволокна» утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2004 - 2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса (включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 5 лет, в том числе на закупку всех видов сельскохозяйственной техники отечественного производства и племенного скота, закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и предприятий по переработке льна и льноволокна.
В соответствии с указанными Правилами заемщику предоставляются целевые средства в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более двух третьих фактических затрат на уплату процентов по кредиту.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2006 № 834 «Об утверждении правила предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями, осуществляющими промышленное рыбоводство, в российских кредитных организациях на срок до 8 лет» утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями, осуществляющими промышленное рыбоводство, в российских кредитных организациях на срок до 8 лет.
Согласно данным Правилам заемщику предоставляются целевые средства в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более двух третьих фактических затрат на уплату процентов по кредиту.
Денежные средства, причитающиеся ЗАО АФ «Благодатенская» в соответствии с вышеуказанными Постановлениями, перечислены истцу в полном объеме.
Постановлением Правительства Курской области от 29.09.2006 № 199 «О порядке возмещения за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» утверждено Положение о порядке возмещения за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
В соответствии с данными Правилами заемщикам (сельскохозяйственным товаропроизводителям и пр.) должны предоставляться из областного бюджета целевые средства в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации для возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях.
Как усматривается из материалов дела и подтверждено в судебном заседании, в счет оплаты процентов по договор №625506031 от30.06.2006 истцом было перечислено за период сентябрь - декабрь 2007 г. Сберегательному банку РФ в качестве уплаты процентов платежным поручением №624 от 17.09.2007 2065333,81 руб., платежным поручением №722 от 15.10.2007 1998710,14 руб., платежным поручением №798 от 15.11.2007 2065333,81 руб., платежным поручением №876 от 17.12.2007 3064688,88 руб.
Согласно расчету подлежащих возмещению из бюджета Курской области средств за сентябрь 2007 г. возмещено 480190 руб. из подлежащих возмещению 638395 руб. (долг 158205 руб.), за октябрь 2007 г. не возмещено 659 675 руб., за ноябрь 2007 г. не возмещено 638395 руб., за декабрь 2007 г. не возмещено 659675 руб., всего в общей сумме 2 115 950 руб.
В процессе рассмотрения дела судом ответчик задолженность в сумме 158205,08 руб. за сентябрь 2007 г. по договору «Об открытии кредитной линии» №625506031 от 30.06.2006 признал.
В счет оплаты процентов по договору №625506037 от 26.07.2006 истцом было перечислено в сентябре-декабре 2007г. Сберегательному банку РФ в качестве уплаты процентов платежным поручением №626 от 17.09.2007 584 529,21 руб., платежным поручением №724 от 15.10.2007 565 673,42 руб., платежным поручением №800 от 15.11.2007 584 529,21 руб., платежным поручением №877 от 17.12.2007 867 365,91 руб.
Согласно расчету подлежащих возмещению средств за сентябрь 2007 г. не возмещено 179776 руб., за октябрь 2007 г. не возмещено 185769 руб., за ноябрь 2007 г. не возмещено 179776 руб., за декабрь 2007 г. не возмещено 185769 р., всего в общей сумме 731 090 руб.
Отсутствие возмещения из областного бюджета части указанных затрат мотивированно непредставлением истцом расчетов на возмещение процентов из бюджета Курской области уплаченных истцом банку в 4 квартале 2007 года, кроме того, в процессе рассмотрения дела судом участники прцесса пояснили, что в 2007 году фактическая потребность в денежных средствах на реализацию Постановления Правительства Курской области от 29.09.2006 № 199 «О порядке возмещения за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» превышала выделенный бюджетом объем денежных средств для указанных целей.
В связи с отсутствием возмещения из областного бюджета части затрат ЗАО АФ «Благодатенская»» на уплату процентов по инвестиционным кредитам в общей сумме 2847040 рублей 00 копеек истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании убытков.
В соответствии со статьей 39 Закона Курской области «Об областном бюджете на 2007 год» главный распорядитель средств областного бюджета выступает в суде от имени казны Курской области по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности.
Главным распорядителем бюджетных средств по указанной классификации выступает Комитет агропромышленного комплекса Курской области.
Законом Курской области от 06.04.2007 № 32-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в закон Курской области «Об областном бюджете на 2007 год» предусмотрено 23675000 рублей на субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие животноводства и рыбоводства.
С учетом внесений изменений и дополнений в закон Курской области от 22.08.2007 года № 62-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в закон Курской области «Об областном бюджете на 2007 год» на субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие животноводства и рыбоводства предусмотрено 48925000 рублей.
Уточненный лимит областного бюджета на 2007 год, утвержденный Законом Курской области от 25.12.2007 года №121-ЗКО «О внесении изменений и дополнений в Закон Курской области «Об областном бюджете на 2007 год», по субсидированию процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие животноводства и рыбоводства составлял 48736000 рублей.
Денежные средства, выделенные областным бюджетом Курской области на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях, в 2007 году перечислены полностью по целевому назначению.
Тем не менее, из материалов дела усматривается, что в 2007 году фактическая потребность в денежных средствах на реализацию Постановления Правительства Курской области от 29.09.2006 № 199 «О порядке возмещения за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» превышала выделенный бюджетом объем денежных средств для указанных целей.
Довод ответчика о том, что у комитета агропромышленного комплекса Курской области не было оснований для перечисления ЗАО АФ «Благодатенская» субсидий за 4 квартал 2007 года, посколькуАФ «Благодатенская» расчеты на получение субсидии по возмещению процентной ставки за 4 квартал 2007 года в комитет агропромышленного комплекса Курской области не представлялись, отклонен судом как необоснованный, поскольку согласно письменному отзыву ответчика ЗАО АФ «Благодатенская» для получения субсидии на возмещение процентных ставок по полученным кредитам за счет средств федерального и областного бюджетов в комитет агропромышленного комплекса Курской области были представлены документы в соответствии с утвержденными Правилами. Кроме того, истец пояснил, что ЗАО АФ «Благодатенская» предоставляла в Управление финансово-кредитной политики Комитета АПК Курской области нарочно документы на получение субсидий из федерального бюджета и субсидий и областного бюджета, расчеты за 4 квартал 2007 года повторно представлены ответчику в феврале 2010 году (заказным почтовым отправлением с уведомлением) и получены ответчиком, представил письмо Курского отделения СБ РФ, которым подтверждается, что ЗАО АФ «Благодатенская» были одновременно предоставлены в Банк на проверку и визирование расчеты на возмещение части уплаченных процентов из федерального и областного бюджетов по договорам об открытии невозобновляемой кредитной линии № 625506031 от 30.06.2006 и №625506037 от 26.07.2006 за сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2007 г. в 2007 году. Вышеуказанные расчеты были проверены, завизированы и возвращены ЗАО «Агрофирма «Благодатенская» также в 2007 г. Так же обязанность выплаты субсидий из федерального бюджета возникает у ответчика в силу Закона.
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Статьей 16 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответственно субъектом РФ или муниципальным образованием.
Согласно статьям 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. При возмещении вреда от имени казны выступает соответствующий финансовый орган. В связи с чем, суд считает обоснованным и законным предъявление истцом требований к Субъекту Российской Федерации – Курской области в лице Комитета агропромышленного комплекса Курской области.
Оценив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Убытки в заявленной сумме подлежат взысканию с Субъекта Российской Федерации - Курской области в лице Комитета агропромышленного комплекса Курской области за счет казны Курской области.
На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика.
На основании ст. ст. 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь статьями 16, 110, 167-170, 176 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Субъекта Российской Федерации - Курской области в лице Комитета агропромышленного комплекса Курской области за счет средств казны Курской области в пользу закрытого акционерного общества «Агрофирма «Благодатенская» убытки в сумме 2847040 рублей 00 копеек, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 25750 рублей 00 копеек.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, по истечении месяца, в срок не превышающий двух месяцев после вступления решения в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске.
Судья Е.А. Волкова
