Решение от 22 декабря 2010 года №А35-12739/2010

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
 
К. Маркса ул., 25, г. Курск, 305004
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    город Курск                                                                           Дело №А35-12739/2010
 
 
    22 декабря  2010 года 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря  2010 года. Полный  текст решения изготовлен 22 декабря  2010 года.
 
 
    Арбитражный суд Курской области в составе судьи Цепковой Н.О., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания    Пупко И.С., рассмотрев   в судебном заседании дело по иску
 
 
    Первого заместителя прокурора Курской области в защиту интересов Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Михайловский детский сад»
 
 
    к      Открытому акционерному обществу «Квадра-Генерирующая компания» в лице филиала «Курская региональная генерация»
 
 
    о признании сделки недействительной в части
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца - Тинькова Т.Н., удостоверение №069310 от 02.11.2009г.,
 
    от ответчика - Горетой Е.В., доверенность от 31.05.2010г.,
 
 
установил:
 
 
    Первый заместитель прокурора Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области в защиту интересов Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Михайловский детский сад» с иском к Открытому акционерному обществу «Квадра - Генерирующая компания» в лице филиала «Курская региональная генерация» о признании недействительным  в части муниципального контракта №6722/0336710000104 на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 25.10.2010г.
 
    В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.
 
    Суд с учетом мнения сторон на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
 
 
    Как следует из материалов дела, 25.10.2010г. между ОАО «Квадра» (энергоснабжающая организация) и МДОУ «Михайловский детский сад» (абонент) заключен муниципальный контракт №6722/0336710000104, по условиям которого энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей воде, а абонент обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию в определенном контрактом порядке, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.
 
    Пунктом 2.2.2 муниципального контракта установлено, что  энергоснабжающая организации имеет право прекратить полностью или частично подачу тепловой энергии  в случаях: неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате тепловой энергии; превышения абонентом определенного контрактом объема потребления без согласования с энергоснабжающей организацией; самовольного присоединения (присоединения теплопотребляющих установок помимо приборов учета тепловой энергии и теплоносителя или нарушения схем участка) к тепловым сетям энергоснабжающей организации до устранения нарушения и оплаты тепловой энергии и теплоносителя в порядке, определенном п.3.6.настоящего договора; проведения плановых работ по ремонту оборудования; за недопущение представителя энергоснабжающей организации к теплоустановкам абонента или к приборам учета.
 
    В пункте 5.4 муниципального контракта установлена ответственность абонента при ненадлежащем исполнении обязательств по оплате. Энергоснабжающая организация в этом случае вправе  ввести ограничение потребления тепловой энергии или полное прекращение подачи тепловой энергии при неоплате (неполной оплате) абонентом тепловой энергии в сроки, установленные контрактом.    
 
    Полагая названные пункты муниципального контракта ничтожными на основании статьи 168 Гражданского кодекса  Российской Федерации, противоречащими пункту 4 статьи 426, пункту 3 статьи 523, статье 546 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктам 1-3,4 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №1, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Ответчик исковые требования не признал. Указал, что соглашение сторон контракта по оспариваемым пунктам не противоречит статьям 421, 426, 546 Гражданского кодекса Российской Федерации. По мнению ответчика, стороны вправе в силу публичности договора, руководствуясь принципом свободы договора и статьей 546 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотреть в муниципальном контракте случаи и основания перерыва, прекращения или ограничения подачи энергии. Ответчик считает, что пункты 2.2.2 и 5.4 муниципального контракта не противоречат Порядку прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов (далее - Порядок), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 №1.
 
 
    Оценив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, арбитражный суд считает, что заявленные  требования подлежат удовлетворению. 
 
    При разрешении спора арбитражный суд руководствуется  пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  и исходит из того, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается только в случаях, установленных ГК РФ, их перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию и изменению.
 
    Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Кодекса).
 
    Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
 
    Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 Кодекса).
 
    Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
 
    В силу пункта 3 статьи 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.
 
    Положения статьи 546 ГК РФ являются специальными по отношению к пункту 3 статьи 450 ГК РФ, в силу чего сторонами при заключении договора энергоснабжения не могут быть предусмотрены дополнительные основания (помимо прямо названных в статье 546 ГК РФ) для расторжения или изменения данного договора во внесудебном порядке путем одностороннего отказа от его исполнения.
 
    Из положений абзаца второго пункта 1 статьи 546 и пункта 3 статьи 523 ГК РФ следует, что энергоснабжающая организация наделена правом одностороннего отказа от исполнения договора энергоснабжения только в одном случае - при неоднократном нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, сроков оплаты полученной энергии (при этом законом или иными правовыми актами данное право энергоснабжающей организации на односторонний отказ может быть исключено или ограничено путем установления порядка реализации данного права).
 
    Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ, также допускается только в случаях, установленных названными нормами Кодекса.
 
    Таким образом, приведенными положениями статьи 546 ГК РФ закреплен запрет энергоснабжающей организации прерывать, прекращать или ограничивать подачу энергии при отсутствии на это согласия абонента, за исключением случаев, прямо установленных Кодексом. Соглашение с абонентом, предусмотренное пунктом 2 названной статьи, должно достигаться после возникновения необходимости во введении режима ограничения подачи энергии.
 
    Рассматриваемая норма не может истолковываться как допускающая установление в договоре дополнительных, не предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований для временного прекращения или сокращения объемов подачи энергии, в том числе и в качестве временных мер оперативного воздействия при допущении тех или иных нарушений обязательств со стороны абонента.
 
    Гражданским кодексом Российской Федерации в пунктах 2 и 3 статьи 546 закреплен исчерпывающий перечень оснований, при которых допустимо ограничение режима подачи энергии в одностороннем порядке (без согласования с абонентом), а именно:
 
    1) в целях предотвращения или ликвидации аварии;
 
    2) в случаях, когда энергетические установки абонента в результате их неудовлетворительного состояния угрожают аварией или создают угрозу жизни и здоровью граждан;
 
    3) при нарушении абонентом, являющимся юридическим лицом, обязательства по оплате энергии.
 
    Для ограничения режима потребления по последнему из приведенных оснований необходимо с учетом положений статей 523 и 546 ГК РФ неоднократное нарушение абонентом срока оплаты энергии. При этом энергоснабжающая организация обязана предупредить абонента о прекращении, перерыве или ограничении подачи энергии.
 
    Таким образом, основания для прекращения подачи тепловой энергии абоненту установлены законодательством и не могут быть произвольно расширены или изменены.
 
    В связи с этим суд приходит к выводу, что что включение в договор теплоснабжения оспариваемых условий противоречит положениям действующего законодательства.
 
    Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.96 N 6/8, Гражданским кодексом Российской Федерации не исключается возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки.
 
    Статьей 180 ГК РФ установлено, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.
 
    Поскольку признание недействительными оспоренных пунктов муниципального контракта не влияет на исполнение сторонами обязательств по контракту, а потому признание их недействительными не влечет ничтожности прочих условий контракта.
 
    Довод ответчика  о том, что пункты 2.2.2 и 5.4 муниципального контракта соответствует требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации и Порядка, является несостоятельным и не может быть принят судом. По условиям данных пунктов энергоснабжающая организация вправе в одностороннем порядке без предупреждения абонента ограничивать или прекращать подачу тепловой энергии в случае любой (даже однократной) неоплаты (полностью или частично) за тепловую энергию в установленные договором сроки, что не соответствует положениям статей 523 и 546 ГК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями  167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Исковые требования  удовлетворить.
 
 
    Признать недействительным пункт 2.2.2 муниципального контракта №6722/0336710000104 на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 25.10.2010г., заключенного между ОАО «Квадра» и МДОУ «Михайловский детский сад», в части предоставляющей энергоснабжающей организации право прекратить полностью или частично подачу тепловой энергии  в случаях: неисполнения или ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате тепловой энергии; превышения абонентом определенного контрактом объема потребления без согласования с энергоснабжающей организацией; самовольного присоединения (присоединения теплопотребляющих установок помимо приборов учета тепловой энергии и теплоносителя или нарушения схем участка) к тепловым сетям энергоснабжающей организации до устранения нарушения и оплаты тепловой энергии и теплоносителя в порядке, определенном п.3.6.настоящего договора; проведения плановых работ по ремонту оборудования; за недопущение представителя энергоснабжающей организации к теплоустановкам абонента или к приборам учета.
 
 
    Признать недействительным пункт 5.4 муниципального контракта №6722/0336710000104 на снабжение тепловой энергией в горячей воде от 25.10.2010г., заключенного между ОАО «Квадра» и МДОУ «Михайловский детский сад», в части права  энергоснабжающей организации ввести ограничение потребления тепловой энергии или полное прекращение подачи тепловой энергии при неоплате (неполной оплате) абонентом тепловой энергии в сроки, установленные контрактом.    
 
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства  в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Центрального округа  в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления  в законную силу решения суда, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через Арбитражный суд Курской области.    
 
 
 
    Судья                                                                                                        Н.О.Цепкова